Материал: Понятие и функции налогов

Общество также делегирует государству компетенцию осуществления общественно значимых расходов за счет этих доходов. Следовательно, можно говорить, что посредством налогообложения, созданного в процессе производства ВВП, происходит его перераспределение в интересах всего общества или, другими словами, частичное обобществление. При этом налогообложение как основа перераспределительных отношений, т.е. распределение уже распределенного владельцами факторов производства ВВП, выступает не только как доминирующий источник формирования централизованных финансовых ресурсов государства, но и как один из наиболее эффективных инструментов государственного регулирования экономики, функционирующей в рыночных условиях. В этом состоит один из аспектов обратной взаимосвязи налогов, экономики и государства. Таким образом, формирование устойчивой позитивной взаимосвязи - это проблема выбора и перспективного согласования приоритетов экономической, социальной, налоговой и бюджетной политики государства.

В учебном пособии «Налоги и налогообложение, под редакцией Д.Г. Черника рассмотрены основные принципы и особенности построения современной налоговой системы РФ.

В современном обществе налоги - это основной источник доходов государства. Именно налоги лежат в основе доходной части бюджета любой развитой системы. Кроме фискальной функции налоги используются в качестве инструмента экономического воздействия государства на структуру и динамику общественного воспроизводства, на направления социально-экономического развития.

Налоговую политику государства он представляет как совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов. В зависимости от состояния экономики, от целей, которые на данном этапе развития экономики государство считает приоритетными, используются различные методы осуществления налоговой политики. Она проводится посредством следующих методов: управления, информирования, воспитания, консультирования, льготирования, контроля, принуждения.

Рассматривая функции налогов он отмечает, что первая и основная функция налогов это, несомненно, фискальная, и отражает задачу наполнения бюджета государства.

Вторая функция налогов - распределительная, или социальная: через налоговую систему государство осуществляет перераспределение финансовых ресурсов, в том числе перетекание денег из производственной сферы в социальную.

Третья функция налогов - регулирующая, именно эта функция определяет задачи налоговой политики государства. С помощью налоговых методов можно стимулировать или дестимулировать развитие отдельных отраслей и регионов, добиваться желаемых изменений в структуре производства, его размещении. Можно проводить протекционистскую экономическую политику или, наоборот, обеспечить свободу товарному рынку, регулировать направление инвестиций. При этом подчеркивает, что речь идет о регулировании деятельности частных (корпоративных) компаний, которым нельзя «приказать».

Четвертая функция налогов - контрольная. С их помощью благодаря налоговой статистике и анализу налоговых деклараций государство владеет информацией об истинном финансовом положении страны, о финансово-хозяйственной деятельности организаций, об источниках доходов юридических и физических лиц. Точное знание о состоянии экономики позволяет вносить своевременные изменения в бюджетную и налоговую политику.

О.И. Мамрукова в пособии «Налоги и налогообложение», так определяет функция налога - это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств. Функция показывает, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов.

И далее отмечает, что фискальная функция позволяет осуществлять формирование финансовых ресурсов государства в бюджетной системе и внебюджетных фондах. В рамках распределительной функции выделяют пять подфункций: 1) первоначальную распределительную; 2) перераспределительную; 3) стимулирующую; 4) сдерживающую; 5) воспроизводственную.

Первоначальная распределительная подфункция выражается в создании основных или первичных доходов бюджета за счет участников материального производства: организаций и наемных работников. Дальнейшее межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов государством создает вторичные, или производные, доходы, полученные в результате налогообложения отраслей непроизводственной сферы, т.е. реализуется перераспределительная подфункция.

Стимулирующая подфункция реализуется через систему льгот, исключений, преференций (предпочтений), которые увязываются с льготообразующими признаками объекта налогообложения и направлены на развитие производства и социальной сферы, занятость социально незащищенных слоев населения, благотворительность. Налоговые льготы в различной форме стимулируют увеличение денежного потока по этим направлениям.

Сдерживающая подфункция призвана ограничить потребление тех или иных товаров в интересах государства, отечественных производителей или граждан. Примерами могут служить увеличение ввозных таможенных пошлин на зарубежные товары, рост акцизов и др. Подфункцию воспроизводственного назначения несут в себе платежи за пользование природными ресурсами, транспортный налог, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог и др. Эти налоги имеют четкую отраслевую принадлежность и несут компенсационную нагрузку за использование природных ресурсов страны.

С помощью контрольной функции обеспечивается контроль за движением финансовых ресурсов, оценивается эффективность налогового механизма и выявляется необходимость внесения изменений в налоговую политику и бюджетную систему. Контрольная функция распространяется и на сферу распределения налоговых потоков, отслеживая целевое использование денежных ресурсов и их эффективность.

Используя регулирующую функцию налогов, государство оказывает прямое воздействие на процессы производства и обращения, стимулируя или сдерживая их темпы, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения. Бюджетное планирование влияет на денежную, кредитную, финансовую политику, решая в глобальном масштабе социальные вопросы, проблемы занятости населения, задачи развития материального производства, вопросы ценовой политики.

Нетрудно заметить, что все функции налогов тесно взаимосвязаны.

Таким образом, налоги представляют собой основной источник доходов государства. Как связующее звено между публичными и корпоративными финансами, налоги проявляются через экономическую сущность и функции налога. Функция показывает, каким образом реализуется общественное назначение данной экономической категории как инструмента стоимостного распределения и перераспределения доходов.

Заключение

Список используемой литературы

Зрелов А.П. Налоги и налогообложение: конспект лекций / А.П. Зрелов. - М.: Юрайт, 2010. -147 с.

Мамрукова О.И. Налоги и налогообложение. Учеб. пособие / О.И. Мамрукова. - М.: Омега-Л, 2010. - 310 с.

Налоги и налогообложение / под ред. И.А. Майбурова. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 591 с.

Налоги и налогообложение: учеб. пос. / под ред. Д.Г. Черника. - М.: Юрайт, 2013- 393 с.

Теплова Т.В. Корпоративные финансы: учебник / Т.В. Теплова. - М. : Юрайт, 2013. - 655 с.

Приложение