Высшим военным органом НАТО является Военный комитет, состоящий из начальников генеральных штабов стран -- членов НАТО и гражданского представителя Исландии, не имеющей регулярных вооруженных сил, и собирающийся не реже двух раз в год на свои заседания. Военный комитет имеет в своем подчинении командования двух зон: Европы и Атлантики. Верховное главное командование в Европе возглавляется верховным главнокомандующим (всегда -- американским генералом). В его подчинении находятся главные командования на трех европейских театрах военных действий: Североевропейском, Центральноевропейском и Южноевропейском. В период между заседаниями функции Военного комитета выполняет Постоянный военный комитет.
К основным органам НАТО относится также Группа ядерного планирования, проводящая свои заседания обычно дважды в год на уровне министров обороны, обычно перед заседаниями Совета НАТО. Исландия представлена в Группе ядерного планирования гражданским наблюдателем.
3. Локальные интеграционные процессы
Европейский континент имеет наиболее давние традиции интеграции. Следует отметить, что в Европе существует два типа объединений: локальные и общеевропейские или тяготеющие к таковым.
К локальным интеграционным объединениям относятся следующие союзы:
Совет Баренцева моря - Северного Ледовитого океана. Совет собирается один раз в год на уровне глав государств и правительств. Председательство каждой страны по одному году. Основными сферами сотрудничества в данном объединении являются экология, захоронения ядерных отходов и испытания, проводимые на островах акватории. Также в рамках Совета регулируются вопросы транспортных коммуникаций и проблемы северной навигации и снабжения продовольствием и энергоресурсами районов с ограниченным периодом навигации. В Совет входят Норвегия, Финляндия, Швеция и Россия. В рамках Совета на сегодня осуществляется около 80 совместных проектов.
Северный Совет создан в 1952 году, как совещательная организация парламентов и правительств Швеции, Норвегии, Дании и Исландии. В 1955 году в Совет вступила Финляндия. На своих сессиях Северный Совет обсуждает вопросы сотрудничества в области энергетики, транспорта, рыболовства, мирного использования атомной энергии и трудового законодательства. Во второй половине 80-х годов в рамках Совета была введения единая паспортная система и отменены внутренние границы содружества.
Совет Балтийского моря существует с 1992 года. В него входят Скандинавские страны, республики Прибалтики, Германия, Россия и Польша. Сферы сотрудничества балтийского объединения - транспортные и энергетические коммуникации, высокие технологии, наукоемки и ресурсосберегающие отрасли промышленности, торговля и экология. Лидирующие государства и основные инвесторы в совместные проекты Швеция и Германия. Для России совет обретает еще большее значение в связи с эксклавностью Калининградской области.
Черноморское экономическое сообщество возникло в 1994 году по предложению Премьер-министра Турции. Помимо всех прибрежных стран в Сообщество входят наблюдатели всех крупнейших стран Европы, США, ЕС. Узбекистан подал заявку на статус наблюдателя в ЧЭС. Основными сферами сотрудничества являются энергетические и транспортные коммуникации, экономическое сотрудничество и торговля. Лидерами и основным донорами бюджета ЧЭС являются Россия и Турция.
4. Общеевропейская интеграция
Основные объединения:
Совет Европы создан 5 мая 1949 г. 42 члена.
Главная задача: добиваться единства между европейцами во имя осуществления идеалов и принципов плюралистической демократии, верховенства Закона и прав человека; содействовать экономическому и социальному прогрессу Европы.
Эти задачи достигаются путем рассмотрения в органах Совета проблем, представляющих общий интерес; заключения соглашений и проведения совместных действий в правовой социальной, экономической, административной, культурной и научной областях. Только вопросы обороны не входят в круг ведения Совета Европы.
Советом Европы создана нормативная база европейского права из более чем 170 конвенций.
Две основополагающие конвенции: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 2 сентября 1949 г. и Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г.
Европейский Союз. Члены Европейского Союза: Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция, Великобритания.
1 ноября 1993 г. вступил в силу подписанный в Маастрихте (Голландия) в феврале 1992 г. «Договор о Европейском союзе». Основные цели Договора: закрепить результаты, достигнутые на предшествующих этапах интеграции стран ЕС, включая создание единого рынка; содействовать сбалансированному и устойчивому развитию экономики и социальной сферы в странах-членах ЕС в условиях ликвидации внутренних границ между ними и продвижения к Экономическому и валютному союзу; повысить роль сообщества на международной арене путем проведения единой внешней политики безопасности; усилить защиту прав и интересов граждан стран-членов путем введения гражданства Европейского союза.
Согласно Маастрихтскому договору в области внешней политики страны-члены ЕС придерживаются следующих позиций: защита общих интересов (в том числе согласование в ООН, ОБСЕ и т.п.); поддержание мира и международной безопасности; укрепление демократии, обеспечение прав человека и основных свобод; экономические аспекты безопасности; связи с Западноевропейским союзом по вопросам обороны.
Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел обеспечивается следующими принципами: свободное передвижение и пребывание на всей территории ЕС; право граждан стран-членов избираться и быть избранными в местные органы власти и в Европарламент независимо от места их пребывания в ЕС; защита прав граждан Союза за пределами ЕС посольством или консульством любой страны-члена; право подачи петиций Европейскому парламенту; контроль за внешними границами Союза; таможенное сотрудничество; визовая политика; иммиграционная политика; борьба с контрабандой, терроризмом, наркобизнесом; сотрудничество в области гражданского и уголовного права; сотрудничество национальных полицейских служб, создание Европола. Сотрудничество в экономической и социальной и других сферах осуществляется по следующим вопросам: условия труда, защита безопасности и здоровья трудящихся; социальная защита; использование труда иммигрантов; охрана окружающей среды; промышленная политика; трансъевропейские инфраструктуры: транспорт, телекоммуникации, энергетика; защита потребителей; образование, подготовка кадров; здравоохранение; культура.
Главными институциональными органами ЕС являются Совет ЕС, Комиссия ЕС, Европейский парламент, Европейский суд.
Претенденты на вступление в ЕС: Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия, Эстония.
4 критерия вступления:
1. Стабильность функционирования национальных институтов, обеспечивающих демократию, верховенство Закона, права человека и защиту интересов национальных меньшинств.
2. Наличие сложившейся рыночной экономики.
3. Способность конкурировать и выдержать давление рыночных сил на внутреннем рынке Евросоюза.
4. Готовность принять на себя в полном объеме обязательства, связанные с членством в ЕС.
5. Для каждой из этих стран разработана индивидуальная программа «стратегии присоединения».
6. На базе оценок КЕС - 2 группы готовности членства: а) Венгрия, Польша; б) Словения, Чехия, Эстония. Расширение может начаться с 2003-2004г.
Население претендентов 105 млн., а увеличение ВВП составит всего 5 %. Хотя присоединятся, в основном, малые страны с экономикой, перегруженной тяжелой и горной промышленностью, и обширным массивом сельского хозяйства, требующего коренной модернизации.
Здесь малоэффективные администрация и судебная система. Не готовы к присоединению к валютному союзу.
Евросоюз еще долго будет иметь дело с государствами клиентского типа, активно претендующих на регулярное перераспределение в их пользу ресурсов сообществ.
В итоге, становясь обширнее, ЕС станет беднее. Уже сейчас число направлений структурной политики предполагается сократить с 7 до 3 %, долю населения ЕС, пользующегося льготами о развитии с 51 до 35-45 %. Лишатся льгот Лиссабон, Валенсия, Корсика, Валенсьен-Сардиния, бельгийская ЭНО, горная и островная Шотландия, Голландия, Флевон. Остер, вся Ирландия. А Испания вообще превратится из страны бенефициар бюджета ЕС в его чистого донора.
Качественная перемена в том, что в ЕС появится "третья группа", которая даст основу "самых бедных". В шестерке основательниц Общего рынка были только высокоразвитые страны Западной Европы. В 80-е годы с приемом Греции, Португалии и Испании появилось понятие "вторая группа". Для ее подтягивания к среднему уровню и была придумана политика сближения. С 1988 г. ВВП на душу населения в этих трех странах поднялся с 68 % от среднего по Союзу до 79 %. Среди кандидатов нет претендентов на первую группу. На вторую потянут только Чехия, Словения, Кипр и Мальта. Остальные составят третью группу с уровнем ВВП на душу населения примерно 40 % от среднего по ЕС. Их граждане составят 16 % населения Евросоюза. При этом им и должна пойти львиная доля средств из Фонда сближения.
Сейчас в этих странах большинство населения занято в традиционных отраслях, которые не нужны ЕС. В одном только сельском хозяйстве работают в среднем 22 % трудоспособного населения. В Союзе - только 4, 5 процента, которые производят при этом значительно больше продуктов и более высокого качества.
Однако, политически идет форсирование расширения, т.к. за расширением стоит открытое стремление к переделу бесхозного наследства.
В рамках ЕС несколько объединений:
а) «Европа Регионов» (лидер Бавария и Каталония) стремятся использовать региональную политику как рычаг своего внутриполитического влияния;
б) Еврозона. 11 стран, участвующие в Экономическом и Валютном союзе (Франция, Германия, Ирландия, Португалия, Испания, Нидерланды, Люксембург, Австрия, Финляндия, Бельгия).
Осенью 1994 года были установлены дипломатические отношения между Узбекистаном и ЕС. В 1995 г. в Брюсселе при ЕС начало функционировать дипломатическое представительство Республики Узбекистан.
22 июня 1996 г. во Флоренции (Италия) в крепости «Фортеза да Бассо» в рамках встречи на высшем уровне стран-членов ЕС Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов и Председатель Совета министров Италии Романо Проди, являющийся председателем Совета Европейского союза, министры иностранных дел 15 государств-членов Европейского союза подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Узбекистаном и Европейским союзом. Президент Узбекистана Ислам Каримов в своем выступлении на этой церемонии подчеркнул, что этот исторический документ имеет чрезвычайно важное значение для Узбекистана, уверенно идущего по пути строительства высокоразвитого правового демократического государства.
Возрастающее экономическое и политическое значение Центральной Азии в современном мире, по мнению Президента И.Каримова, позволяет нам с оптимизмом смотреть не только на многообещающую перспективу наших торгово-экономических, политических и культурных связей, но и на возможность установления отношений стратегического партнерства между Узбекистаном и Европейским союзом.
НА ТО
Количество государств-членов - 19.
Гражданская структура: Североатлантический совет, Постоянный совет; Комитет оборонного планирования; Группа ядерного планирования; другие комитеты; Генеральный секретарь
Военная структура: Военные комитеты; Постоянный военный комитет; Международный военный штаб.
В начале 90-х гг. начинается новый период развития НАТО. Расширение альянса на Западе с самого начала рассматривалось в трех ракурсах: "расширение миссии" (т.е. целей альянса, зафиксированных в Североатлантическом договоре как чисто оборонительных), расширение "сферы ответственности" и расширение состава.
Основные исторические причины расширения НАТО:
1. Кризис идентичности альянса и угроза его единству в начале 90-х годов.
2. Противоречия по стратегическим вопросам внешней политики внутри американского общества.
3. Дефицит легитимности нового общественного строя в странах Центральной и Восточной Европы.
4. Рост влияния восточноевропейских лобби в американской политике.
5. Изменение отношения к России в западных обществах.
Этапы расширения НАТО на Восток:
1. Решение о членстве в НАТО объединенной Германии.
2. Создание Совета Североатлантического Сотрудничества (ССАС) в декабре 1991 г.
Его официальная цель: обеспечение безопасности на Европейском континенте 38 государств. Судя по учредительным документам, в его полномочия входило урегулирование кризиса в Боснии-Герцеговине, Косово. На Кавказе - в Абхазии, Осетии, Ингушетии и Молдавии и даже урегулирование гражданской войны в Таджикистане. Об этом говорилось в Заключительной декларации Совещания, которое было проведено 18 декабря 1992 г. в Брюсселе.
Следующим этапом расширения стало решение принимать в свои ряды новых членов.
В связи с Боснией американская дипломатия добилась не мыслимой до сих пор уступки: СБ ООН доверил НАТО задачу проводить в жизнь благодаря ее военным средствам принятые резолюции и достигнутые соглашения. Таким образом, она присвоила себе роль гаранта международного порядка в той части мира, которая расположена за пределами той зоны влияния, на которую первоначально распространял Североатлантический Союз.