Статья: Поляризация однородных групп территориальных образований

Таблица 1 Показатели поляризации и полярности для городских округов первой однородной группы

Table 1. Polarization and polarity indicators for urban districts of the first homogeneous group

Составлено автором по результатам исследования / Compiled by the author based on the results of the study

Compiled by the author based on the results of the study

a - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ на душу населения [goods of own production were unloaded, works were performed per capita]; b - основные фонды на занятого в экономике [fixed assets per employed person in the economy]; c - инвестиции в основной капитал на душу населения [fixed capital investments per capita]; d - оборот розничной торговли на душу населения [retail trade turnover per capita]; e - доходы местного бюджета на душу населения [local budget revenues per capita]

Рис. 2. Процессы поляризации среди городских округов, относящихся к первой однородной группе

Fig. 2. Polarization processes among urban districts belonging to the first homogeneous group

Проведем аналогичные расчеты для второй типологической группы МО (табл. 2).

Так же как и в первой типологической группе, МО, у которых показатели больше среднего, меньше, чем МО, у которых меньше среднего значения в два раза. Лидер по объему отгруженных товаров в рассматриваемой группе -- Благовещенский район, в котором с 2013 г. к 2017 г. объем производства вырос в 1,7 раза, а также Учалинский район. Высокая полярность в группе, у которых объем производства больше среднего значения наблюдается в результате сокращения производства в Туймазин- ском районе, а в группе МО, у которых показатель ниже среднего за счет Баймакского и Бирского районов, где сохраняется наименьший объем отгруженных товаров. Также Благовещенский и Учалинский районы по ОФ на занятого и инвестициям на душу населения имеют высокие показатели. Бай- макский район -- лидер второй типологической группы по доходам местного бюджета на душу населения. На рисунке 3 представлены процессы поляризации второй группы.

По объему отгруженных товаров и выполненных работ, ОФ на занятого наблюдается стратегия опережающего развития. Инвестиции, оборот розничной торговли на человека демонстрируют стратегию выравнивания. Доходы местного бюджета -- догоняющее развитие.

Таблица 2

Показатели поляризации и полярности для муниципальных образований второй однородной группы

Table 2. Polarization and polarity indicators for municipalities of the second homogeneous group

Проведем аналогичные расчеты для 3 типологической группы МО (табл. 3).

Уфимский район выделяется среди других МО этой типологической группы по объему произведенных товаров и услуг. Вследствие резкого падения объема производства в Бакалинском районе произошло повышение полярности до 19,54 в группе МО, у которых значение выше среднего. Также высокая полярность наблюдается среди МО группы по показателям ОФ на занятого в экономике и инвестиции на душу населения. На рисунке 4 представлены процессы поляризации в третьей типологической группе.

a - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ на душу населения [goods of own production were unloaded, works were performed per capita]; b - основные фонды на занятого в экономике [fixed assets per employed person in the economy]; c - инвестиции в основной капитал на душу населения [fixed capital investments per capita]; d - оборот розничной торговли на душу населения [retail trade turnover per capita]; e - доходы местного бюджета на душу населения [local budget revenues per capita]

Рис. 3. Процессы поляризации среди муниципальных образований, относящихся ко второй однородной группе

Fig. 3. Polarization processes among municipalities belonging to the second homogeneous group

По показателям «объем отгруженных товаров», «выполнено работ» среди МО третьей группы формируется разрыв. По остальным показателям муниципальные образования этой группы демонстрируют стратегию опережающего развития.

Таблица 3 Показатели поляризации и полярности для сельских муниципальных образований, относящихся к третьей однородной группе

Составлено автором по результатам исследования

Table 3. Polarization and polarity indicators for rural municipalities belonging to the third homogeneous group

Compiled by the author based on the results of the study

a - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ на душу населения [goods of own production were unloaded, works were performed per capita]; b - основные фонды на занятого в экономике [fixed assets per employed person in the economy]; c - инвестиции в основной капитал на душу населения [fixed capital investments per capita]; d - оборот розничной торговли на душу населения [retail trade turnover per capita]; e - доходы местного бюджета на душу населения [local budget revenues per capita]

Рис. 4. Процессы поляризации среди муниципальных образований, относящихся к третьей типологической группе

Fig. 4. Polarization processes among municipalities belonging to the third typological group

Выводы [Conclusions]

Если объединить выводы по трем типологическим группам, приведенным выше, то получим следующее.

1. По показателям «отгружено товаров собственного производства», «выполнено работ на проживающего в МО» в группах, в составе которых имеются города, формируются стратегия опережающего развития, точки роста. В результате их эффективного развития происходят положительные изменения в регионе. Для капиталоемких сельских поселений формируется разрыв. Муниципальные образования, находящиеся в депрессивном состоянии, продолжают ухудшать свое состояние, а те МО, у которых показатели выше среднего, улучшают свое положение.

2. По показателю «основные фонды на занятого в экономике» разрыв между МО растет, а так как в верхней страте МО больше обеспечены ОФ, то и разрыв там более заметен. Чем выше уровень группы, тем больший разрыв по ОФ на занятого между МО, выше полярность.

3. По показателю «инвестиции в основной капитал на человека» в тех МО, в которых есть сельские поселения, происходит стратегия стагнации, выравнивания, а в ГО, наоборот, формируется разрыв. В тех ГО, в которых увеличиваются инвестиции, также увеличивается объем отгруженных товаров. Депрессивным районам оказывают помощь, но это не сильно сказывается на эффективности производства.

4. По показателю «оборот розничной торговли на человека» наблюдаются стратегии опережающего и догоняющего развития. Эти стратегии строятся исходя из общих условий.

5. По показателю «доходы местного бюджета на человека» наблюдается стратегия догоняющего развития. Происходит нивелирование поляризации, стремление вследствие поддержки государством сократить полярность между рассматриваемыми МО, преодолеть отставание.

Полученные результаты показывают, что даже среди муниципальных районов одной типологической группы формируются разрывы, происходит дальнейшая поляризация. Деление по средним значениям на группы по всем показателям и во всех группах неравномерно. В верхней страте всегда меньше МО, в среднем в два раза.

При рассмотрении муниципальных образований по однородным группам выявлено, что несмотря на отличие групп по социально-экономическому уровню развития, процессы поляризации схожи по каждому показателю. Это говорит о единой политике управления в регионе для всех муниципальных образований. Анализ развития и причин полярности муниципальных образований, потенциалов для роста является ключом решения вопросов управления социально-экономическим развитием. Это обоснование поддержки депрессивных территорий; обоснование межбюджетных отношений стимулированием муниципальных образований, являющимися драйверами развития; обоснование решения социальных проблем; обоснование институциональных изменений.