Порядок формирования корпуса арбитражных заседателей установлен Федеральным законом от 30 мая 2001 «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».
. Право на объединение; организационно-правовые формы общественных объединений, политические партии, действующее законодательство о порядке их создания и прекращения деятельности
Право на объединение - одно из самых всеобъемлющих политических прав граждан, затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан.
Объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение.
Статья 30 Конституции Российской Федерации применяет формулировку «каждый гражданин Российской Федерации имеет право на объединение.....» - это значит, что каждый человек, законно находящийся на территории Российской Федерации и обладающий всеми ее правами и обязанностями имеет право создавать общественные объединения и организации для реализации своих общественных, социальных и политических интересов.
Право на объединения имеют как российские граждане так и лица без гражданства, исключением являются политические партии, права на создание и участие в которых имеют только граждане Российской Федерации. Принятие или вступление гражданина в общественную организацию осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в ее уставе. Никто не может быть принужден ко вступлению в какие-либо общественные организации, а так же пребыванию в них. Право на общественные объединения предоставляет гражданину широкий спектр реализации своих интересов непосредственно или вместе с общественной организацией.
Конституция Российской Федерации гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Это означает, что общественные объединения создаются без предварительного разрешения государственных органов.
Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений.
Право на объединение не является абсолютным правом и может подвергнуться определенным ограничениям. Эти ограничения устанавливаются Конституцией Российской Федерацией.
В частности на основании ст. 56 Конституции Российской Федерации отдельные ограничения устанавливается в условиях чрезвычайного положения.
Конституция также устанавливает нормы об условиях образований общественных объединений и предъявляемых к ним требованиям.
В части первой статьи 13 запрещается создание и деятельность объединений, цели и действия которых направлены на насильственное свержение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание национальной и религиозной розни.
Закон устанавливает, что отказ в регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности не допускается. Отказ о регистрации дается в письменной форме и может быть обжалован в суде и не является препятствием для повторной сдачи документов, при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Законодательством устанавливается также ограничение права на объединение для судей, работников правоохранительных органов и военнослужащих.
Учредителями по существующему законодательству Российской Федерации являются как физические, так и юридические лица. Причем их должно быть не менее трех человек (кроме политических партий и профсоюзов). Общественные объединения действуют и создаются на основе равноправия, самоуправления, законности гласности.
Среди объединений следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических интересов граждан.
Одной из основных функций партий является информационная; с помощью политических партий до государственных органов доходит информация о проблемах общества. Гражданин может состоять в партии, а также быть беспартийным, что не запрещает законодательство.
Закон предусматривает 5 различных форм организационно правовой формы функционирования общественных объединений.
Общественная организация - совместная деятельность для защиты общих интересов и уставных целей объединившихся граждан.
Общественное движение - массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые его участниками.
Общественный некоммерческий фонд - формирование имущества на основе добровольных взносов, и иных не запрещенных законом поступлений и использование его на общественно-полезные цели.
Общественное учреждение - оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников.
Орган общественной самодеятельности - его целью является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы.
Общественные объединения также различаются по территориальной сфере деятельности. В частности они могут быть: Общероссийскими, Региональными, Межрегиональными и Местными.
В частности общероссийским считается объединение, сфера действия которого распространяется на территории более половины субъектов Федерации и имеет там свои структурные подразделения. Региональное действует на территории одного субъекта Российской Федерации, межрегиональное - на территории менее половины субъектов Федерации, местное же осуществляет свою деятельность в пределах органов местного самоуправления.
Учредить любое общественное объединение могут граждане, достигшие совершеннолетия. В членстве же молодежных и детских общественных объединений могут состоять лица следующего возрастного критерия: 14 лет (молодежные общественные объединения), 10 лет (детские общественные объединения).
В соответствии с политическими целями, общественные объединения оказывают большое влияние и им предоставлена свобода действий в политической жизни общества. В частности за ними закреплено право распространять информацию о своей деятельности, проводить демонстрации, шествия и пикетирования.
Им предоставлено право направлять и вносить предложения в органы государственной власти, участвовать в выработке решений органов государственной власти, право защищать членов своих организаций в суде и иных органах местного самоуправления и правоохранительных органах. В частности большое значение имеет действие общественных объединений в предвыборной и выборной компании, если такое им предоставлено, а именно они должны быть зарегистрированы и иметь соответствующие указания в уставах об участии в выборах.
Международные правовые гарантии права на объединение заключаются в том, что каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства этого права. (Это право закреплено в ст.46 Конституции Российской Федерации).
Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов. Право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства (ч.3 ст.62 Конституции РФ), исключением являются политические партии, права на создание которых и участие в которых имеют только граждане России.
4. Право на организацию публичных мероприятий, правовое регулирование порядка его реализации
Для осуществления уставных задач объединения, граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводиться мирно, без оружия (ст.31 Конституции РФ).
В Российской Федерации это право принадлежит только ее гражданам, хотя Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет его без такового ограничения («признается право на мирные собрания» - ст.21). Конституция РФ (ст.31) закрепляет право: собираться мирно без оружия, проводит собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования.
Целью таких действий граждан является обсуждение проблем, общие интересы, стремление сделать свою позицию по тому или иному вопросу достоянием общества.
Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и обязанностями граждан субъективное право, имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни, участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов повседневной жизни.
Конституция СССР 1977г. и вслед за ней Конституция РСФСР 1978г. в первоначальной редакции не устанавливали каких-либо ограничений на способы реализации названной свободы. При формальном закреплении политических прав граждан этого не требовалось. Никто и не помышлял о том, что граждане могут реально воспользоваться этим правом. Если же и происходило нарушение традиции, виновного ждала суровая кара. Когда же в условиях «перестройки» манифестации, проводимые по инициативе граждан, приняли массовый характер, исполкомы местных Советов Свердловска, Ленинграда, Москвы и других городов и областей поспешили принять временные правила организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, пытаясь восполнить образовавшийся правовой вакуум. Поскольку подобные акты закрепили разрешительный порядок реализации этой субъективной свободы, возникло противоречие между нормой Конституции и положениями указанных актов.
Статья 31 Конституции РФ 1993 года регламентирует проведение следующих видов публичных мероприятий:
собрания - совместного присутствия граждан в заранее определенном месте и в заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов;
митинга - формы организованного выражения общественного мнения, массовой поддержки резолюций, требований и других обращений граждан, проводимой в заранее определенном месте и в заранее определенное время;
демонстрации - формы организованного выражения коллективного и индивидуального мнения по любому вопросу общественной и государственной жизни;
шествия - формы демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту;
пикетирования - формы публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, осуществляемой без шествия и звукоусиления путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
Государство гарантирует право на проведение публичных мероприятий. Государственные и общественные организации, должностные лица не вправе препятствовать этому. Запрещение возможно только в строго ограниченных случаях. Любые неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, ущемляющие право на публичные мероприятия, могут быть обжалованы в суд.
5. Свобода политической дискуссии
Свобода слова - одно из главных достижений осуществляемой в России политической реформы. В системе прав свобод личности свобода выражения мыслей и мнений, или свобода слова, занимает особое место, так как она является основой основ цивилизованного общества, оценочным критерием демократичности политического режима.
Свобода слова и мысли, равно как и свобода публичных дискуссий по граждански значимым проблемам, есть форма существования демократического толерантного общества. Такое общество исходит из того, что никакая мысль не может и не должна лишаться права заявить о себе. Идейный плюрализм, т.е. богатство и разнообразие политических, экономических, философских, нравственных и иных идей и ценностей, способствует внедрению в политическую жизнь общества фундаментальных демократических принципов. Причем плюралистичность общества - не исторический реликт, который со временем может быть преодолен; напротив, по мере развития демократии она возрастает.
В чем состоит природа субъективного права на свободу слова? То или иное субъективное право юридически обеспечивает свободу конкретного лица действовать самостоятельно в рамках закона, избирая вид и меру собственного поведения. Субъективное право на свободу мысли и слова дает возможность гражданину выразить свое отношение к событиям и явлениям окружающего мира, свободно искать, получать и распространять всякого рода информацию любыми способами по своему выбору. Какое-либо насильственное воздействие на человека с целью принудить его к выражению своего мнения или отказу от него недопустимо.
К числу важнейших юридических последствий свободы слова относится неправомерность любого преследования гражданина за высказанные им мысли и суждения при условии соблюдения действующего законодательства, а также недопустимость дискриминации граждан по мотивам высказанных ими суждений и мнений.
Гарантированность любого субъективного права опирается на механизм его государственного обеспечения. Рассматриваемое право предполагает возможность субъекта прибегнуть к помощи государственных органов в случае незаконного ограничения его права любыми физическими или юридическими лицами. Так, гражданин вправе требовать предоставления достоверной информации о деятельности государственных органов и должностных лиц. Любое заинтересованное лицо вправе также требовать по суду не только опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, но и возмещения убытков и морального вреда, причиненных распространением таких сведений (ст.152 ГК РФ).
Право на свободу мысли и слова имеет достаточно сложный характер.
Исследуя право на свободу слова, важно различать его структурные элементы.
Во-первых, это свобода каждого человека выражать свои мысли, идеи и суждения при условии следования предписаниям закона. Во-вторых, это свобода печати и других средств массовой информации как свобода от цензуры и право на создание и использование органов информации, позволяющее материализовать свободу выражения мнений и убеждений. Наконец, свобода слова предполагает право быть информированным, т.е.иметь доступ к источникам информации. Указанные элементы этой свободы тесно взаимосвязаны и существуют в неразрывном единстве.
Сейчас, по существу, впервые после долговременного идеологического диктата люди (индивиды, социальные группы) обрели возможность беспрепятственно выражать свою позицию по любой проблеме, представляющей общественный интерес.
Причем одним из главных инструментов, которым в демократически устроенных обществах пользуются представители различных теоретических и идейно-политических направлений для доведения своего мнения до сведения оппонентов, их критики и обоснования отстаиваемой позиции, является реальная, гарантированная законом свобода мысли и слова. Отражение в средствах массовой информации всего спектра различных, зачастую несовпадающих и конфликтующих позиций и мнений объективно играет немалую роль, ибо тем самым в гражданском обществе продуцируются конструктивные и «работающие» на него социально-политические оценки и установки, выражающие, в конечном счете, интересы большинства. Таким образом, открытость, идеологический плюрализм в сочетании с терпимостью к другим взглядам необходимы гражданскому обществу, поскольку они выступают в качестве самого эффективного способа поиска истины во имя интересов всего народа.