Высшим органом исполнительной власти Японии является кабинет министров во главе с премьер-министром, венчающий иерархическую пирамиду министерств и управлений. Кабинет министров отвечает за претворение в жизнь национальной политики и законов. Премьер-министр Японии является главой правительства страны и ее фактическим лидером. Он избирается депутатами в Парламенте и утверждается императором. Премьер-министр назначает все должности в правительстве, большинство из которых занимают депутаты парламента. Члены кабинета министров возглавляют министерства и специализированные управления. Глава правительства Японии: Синдзо Абэ с 26 декабря 2012 года. Относится к ЛДП.
Судебная система Японии состоит из 4 уровней. Возглавляет её Верховный суд, состоящий из Главного судьи (назначаемого императором по представлению кабинета министров) и 14 судей (назначаемых самим кабинетом). Верховный суд выполняет также функции конституционного суда. Каждые 10 лет одновременно с выборами в парламент избиратели голосуют "за" или "против" конкретных судей. Является последней инстанцией по всем уголовным и гражданским делам. Также обладает прерогативой определять конституционность административных действий и вводимых в силу законодательных актов. Правовая система Японии построена на основе нормативно-судебной модели, англосаксонской правовой системы, при которой доминирующее значение имеет судебная, юридическая практика, прецедент. Верховный суд Японии состоит из Председателя и 14 (Конституция. Статья 6. Абзац 2). Других судей назначает Кабинет министров за утверждение Императора (Конституция. Статья 79. Абзац 1). Судьи занимают должности в Верховном суде до 70 лет (Конституция. Статья 79. Абзац 5, Закон о судах. Статья 50) [29] [30].
Политические партии Японии:
Касательно политических партии Японии на данный момент. То в современное состояние снова во главе ЛДП. После трех лет оппозиции, она снова вернулась в строй. Заметны лишь две крупные партии, что действительно играют важную роль в политической жизни страны это ЛДП и ДПЯ. Также имеются и другие крупнейшие партии, однако их положение не столь могущественно в политической структуре. Это КПЯ (Коммунистическая партия Японии), также Комэйто (Партия чистой политики), НСПЯ (Новая социалистическая партия Японии) и ПЯВ (Партия Японского происхождения). Каждая из этих партий имеет своих депутатов в системе государственного аппарата. Также имеет некоторый вес внутри. Но во главе ЛДП.
В данном подразделе дипломной работы, раскрыта политическая структура государства, подробно описывается политический строй, имеющиеся партии и политическая власть.
.3 Особенности развития политики
Японии, специфика политической системы
Отмечая специфику политического развития Японии, то необходимо учесть следующий ряд объективных особенностей. В первую очередь, стоит отметить, что политическая элита всегда проявляла максимальную прагматичность и реально оценивала сложную ситуацию. Этот аспект заметен и по сей день. После Второй мировой войны образовался устойчивый фундамент в политической структуре в 1955 году. И основу этого фундамента как раз таки и составляла политическая элита. Япония всегда находилась в напряженных условиях политической системы. И все же, не смотря на это, ее показатели в экономическом плане всегда поражали. Учитывая тиски, что давили извне, уровень Японии всегда повышался и в качестве и количестве.
Этот факт объясняется следующей особенностью. Дело в том, что прагматичность Японии никогда ее не покидала. Обуславливается она способностью приспосабливать и заимствовать к нуждам страны то, что в данный момент является насущным и необходимым.
Исходя из исторических данных, лишний раз подтверждает тот факт, что Япония внедряет все ей необходимое, чтобы выйти на новый уровень эволюции. Тому свидетельство послевоенный период. Именно в послевоенное время происходит замена старых социально-экономических и политических структур новыми демократическими.
Также следует учесть, что до конца двадцатого века с начала образования политической структуры 1955 года, у власти бессменно находилось правительство консерваторов. Что позволило им провести за столь долгое время активную политическую деятельность. Благодаря этому, многие программы были успешно выполнены, а государственные и национальные цели достигнуты. Ведь ЛДП за это время срослась с государственным аппаратом.
После выборов в 2009 году во главе становится ДПЯ. Однако в 2012 году снова возвращается ЛДП. Все же укрепление ДПЯ благоприятствует созданию двухпартийной системы, аналогично американской.
В настоящее время Япония является полноправным членом западного сообщества и одной из ведущих "индустриальных демократий". Это единственная страна, которая шла к становлению полноправным членом западного сообщества своим особым путем, опираясь на традиции и ускоренную модернизацию в условиях тотальной демократизации всех сторон жизнедеятельности общества. Но, и это чрезвычайно важно, политическая элита всегда проявляла максимум прагматизма и реально оценивала сложившуюся ситуацию, а потому не происходило утраты традиций и национальной идентичности, чем, к слову сказать, в настоящее время достаточно сильно озабочены страны Западной Европы и связи с ускоряющимися и углубляющимися процессами интеграции. Демократизация оказалась единственным путем сохранения власти в руках японской правящей элиты [31,547].
Послевоенные реформы в Японии продемонстрировали яркий пример планомерного достижения поставленных политических целей. Главные достижения демократии, на Западе связанные с социал-демократической моделью развития, ядро которой составляла концепция "государства благосостояния", в Японии стали результатом целенаправленных реформ, проведенных в значительной степени "силовыми методами" в условиях американской оккупации. Успех во многом обеспечивался тем, что они осуществлялись руками японского правительства и законодательно подтверждались парламентом. Но важно помнить о том, что в стране имелись экономические и политические предпосылки для них. В обществе в принципе существовал консенсус относительно того, что представительная или парламентская демократия со всеми возможными ее "недостатками" является альтернативой предшествовавшему авторитарному типу правления.
В результате проведения реформ Япония достаточно быстро и успешно сближалась со странами Запада. Происходила быстрая замена старых социально-экономических и политических структур новыми демократическими. Этот процесс сопровождался стремительным усвоением достижений западных стран, ибо обеспечивался консолидированными усилиями в экономике и политике. Однако на этом фоне, как бы вступая в противоречие с объективным ходом развития, в стране сложилась политическая система, абсолютно непохожая на действующие в Западной Европе или в США.
Подобная ситуация многие десятилетия вызывала не только недоумение у партнеров по западному сообществу, но и опасения относительно демократичности самого японского общества, которое вполне справедливо упрекали в закрытости. Однако серьезные перемены во внутриполитической ситуации, диверсификация политической элиты, разнообразие политических пристрастий населения, повышение интереса к современному политическому опыту (прежде всего западноевропейских стран) свидетельствуют о намерении Японии не только сделать свой политический потенциал на мировой арене равным экономическому, но и искать пути политического обновления внутри страны. Все это является непосредственным результатом воздействия глобализирующегося внешнего мира.
Важным путем к политическому обновлению является, прежде всего, изменение существующей политической системы, которое видится во введении правления, сменяющих друг друга у власти двух крупных партий [31,548].
Долгие годы существовавший в Японии феномен доминантной партии, не наблюдавшийся ни в одной стране развитой демократии, заставляет относиться к ней как своего рода аномалии. Но все встает на свои места, если помнить о том, что это страна с неевропейской политической традицией, избравшая путь демократии. Вслед за Японией примерно таким же путем в своем политическом развитии идут и другие азиатские страны ареала конфуцианской культуры.
При единоличном правлении либерал-демократов Япония знала длительные периоды социального мира и стабильности, что во многом достигалось следованием одному из ведущих принципов японской политической культуры - "духу гармонии" (ва-но сэйсин). Общество при ттом выглядело в целом плюралистическим, поскольку в нем свободно действовали различные политические партии и объединения. Вместе с тем динамику политического прогресса обеспечивали не оппозиционные партии, а сама ЛДП благодаря фракционности своей структуры. Борьба и соперничество фракций за реальную политическую власть гарантировали гибкость и адаптивность проводимого курса при сохранении его принципиальной преемственности [31,551].
Целью избирательной реформы было повысить значимость политических партий, перенести центр тяжести в избирательной кампании с отдельных кандидатов на партию в целом, привлечь внимание электората к партийным программам. По новой системе 300 депутатов избираются по одномандатным округам и 200 (в настоящее время 180) - по 11 региональным блокам по списку политических партий сроком на четыре года. В одномандатном округе избиратель поставлен перед жестким выбором: сколько бы кандидатов ни выдвигалось, победит только один. В целом, такая система благоприятствует только крупным партиям, оставляя мало места мелким. Однако, учитывая национальные политические традиции, в соответствии с которыми даже малые партии оппозиции могли получить места в парламенте, японские политики нашли компромиссное решение при реорганизации избирательной системы: наряду с одномандатными округами сохранилось и пропорциональное представительство по партийным спискам. Результаты выборов 2009 г. показали, что избиратель даже в одномандатных округах проявил интерес к партийной принадлежности кандидатов в депутаты. Об этом свидетельствует избрание 158 новых кандидатов, т.е. около из 480. Из этого числа 143 кандидата (около 87%) - представители Демократической партии Японии. Однако в 2012 году в выборах, вверх снова одержала ЛДП [31,555].
Долговечность и стабильность партии, в данном случае ДПЯ, во многом зависели от политической воли ее руководящего ядра, от его способности сохранить партию в условиях беспрецедентного "перетекания" политиков из партии в партию. И конечно, от реального стремления реализовать программу действий.
Немаловажную роль в стремлении к обновлению структуры партий - правящей тогда ЛДП и оппозиционных - играет смена поколений в основном эшелоне истеблишмента и новый баланс их реальных сил. Как и во многих странах Западной Европы, на авансцену политической жизни страны выходят энергичные, амбициозные деятели новой формации, что стимулирует процесс распада ранее существовавших партий, появление новых, как правило, непрочных объединений, слияние и размежевание различных политических группировок. Практически во всех партиях существует своего рода "двойная структура", состоящая из молодых членов партии и ветеранов, которая затрудняет карьерный рост молодых и возможность их стать депутатами. Такая тенденция пробивает себе дорогу на фоне свойственной японской политической культуре традиции семейного "наследования" мандатов и парламенте.
Недостатки этой системы сказались на результатах выборов в палату представителей парламента в августе 2009 г. Многие депутаты ЛДП, жс-министры и даже бывший премьер-министр остались "за бортом" нового созыва. Опытные и пожилые политики ЛДП, казалось бы, прочно "пустившие корни" на местах, уступили новичкам-демократам, в том числе женщинам. Подобная тенденция пробивает себе дорогу на фоне свойственной японской политической культуре традиции семейного "наследования" мандатов в парламенте.
В ДПЯ проблема усложняется наличием в ее рядах старых выходцев из бывших СДПЯ и ПДС и представителей молодого поколения, не связанного со старыми партиями. Омоложение партии и появление новых членов открывало возможность более четко дистанцироваться от ЛДП и других партий правящей коалиции, несмотря на то, что программы их в целом близки друг другу. Другими словами, как сейчас модно говорить, ДПЯ нужно обрести свою идентичность, что в равной мере занимает как восточные, так и западные общества [31,559].
Опыт политической модернизации Японии также характеризуется внутренним механизмом, что несет нравственный стержень. Заложен фундамент соответственно еще с древности. История показывает, что Японцы строят свои принципы на основе уважения, чести, спокойного позитивного отношения ко всему сущему, прагматизма и полной ответственности. Дело в том, что внутренняя установка, которая хранит в себе сочетания традиций, обычаев и моральных устоев, основывается на синто. Также имеются отпечатки конфуцианства. Обе из этих течений несет один общий главный смысл - служение обществу. Этот аспект является наиглавнейшим катализатором столь быстрого роста Японии. Он был смешан с западным прогрессом. Этот необычайно мощный симбиоз был синтезирован и систематизирован. Именно этот рычаг является основной причиной качественным развитием Японии.
По мнению казахстанского специалиста Шаймардановой Н.Ж., то относительно демократизации Японии, то этот шаг характеризуется как акт политической модернизации страны. Усиленное развитие страны началось, как уже было сказано выше, с действий США. Американские оккупационные власти отказались от прежних планов демилитаризации страны, сделав ставку на Японию как на военно-политического союзника [32]. Таким образом, на протяжении всего пути развития США вносила свои коррективы как в экономический, так и в политический курс страны. Анализируя итоги послевоенных преобразований в Японии, можно предположить, что именно условия оккупации позволили провести радикальные преобразования в сжатые сроки. Учитывая, что США преследовало свои цели, все же ее влияние оказалось огромным и положительным для Японии. Проводивши ряд политических реформ, повышая свой экономический потенциал, полагаясь на НТП и внутренний социальный фактор, Япония достигла огромных успехов. Отчасти нужно признать, что демократизация разрастается именно там, где хорошо развит экономический бюджет. Еще в начале 60-х годов американский политолог С. Липсет отметил: "Чем более зажиточен народ, тем больше у него шансов обладать демократией. В современном мире экономическое развитие является основным условием успешного функционирования демократии." [33].
Учитывая давление извне и сложное послевоенное состояние, Япония смогла пройти сложный политический путь. Обрела социальную и политическую стабильность, вышла в лидеры среди ведущих экономических держав, повысила качество уровня жизни населения, заявила о себе миру. Все успехи политической системы Японии обуславливаются ее политической идеологией, которая заключает в себе синто и конфуцианство. Данная идеология действует в совокупности с западными ценностями. Япония всегда отличалась своей политической адаптацией, что помогает ей выходить на первые места среди стран Востока.
Глава 3. Сравнительный анализ модернизаций политических систем государств
.1 Сходство и различия политических систем КНР и Японии
Изучив и систематизировав материал, исследовав динамику развития и модернизации политических систем двух крупных восточных государств, необходимо подойти к сравнительному анализу. Сравнительный анализ будет основываться на сходстве и различиях модернизации всего политического направления. Перед тем как приступить к нему, нужно понять одну вещь. Китай и Япония, по идее, абсолютно разные государства, по демографическому, территориальному вопросах и во многих других аспектах. Однако, их многое связывает. У обеих стран имеется схожая внутренняя установка.
Данные государства на своем политическом пути, независимо от их мощного рывка в экономических и политических ракурсах, КНР и Япония прежде всего опирались на традиции при политической модернизации. Особая активность проявляется именно после второй мировой войны. Именно тогда начинается активный процесс модернизации. И те традиции, на которые они опираются всегда сохранялись. Сохранялась их восточная мораль, которая шла в совокупности с европейским прогрессом. Это основное их сходство, сходство между КНР и Японией. Несмотря на все оказываемое давление, на своем политическом пути, эти государства не теряли свой восточный стержень.