анализ правового статуса субъектов научных сообществ стран -- членов ЕАЭС и объектов научно-исследовательской инфраструктуры;
сравнительный анализ корпоративных правоотношений субъектов и перспективы формирования сетевых (цифровых) правоотношений: общие и специальные признаки;
выявление перспектив по гармонизации правовых норм и выбор единого пакета подходов и способов организации научных сообществ стран ЕАЭС.
Новизной исследования может выступать оптимальный инструментарий формирования сетевых (цифровых) правоотношений на разных уровнях в условиях виртуализации научного пространства.
О.И. Пименова [24, с. 77] раскрывает вопрос о моделях правовой интеграции. Правовая интеграция как фактор становления единого порядка СНИ и обеспечения исследовательской инфраструктуры стран ЕАЭС обеспечивает конвенционную модель. Данная модель, включающая отдельные правовые и судебные акты, выражена императивом решений с учётом правомерности и имплементации единого (интеграционного) правопорядка по обеспечению и защите авторских прав субъектов.
В целях выбора подходов и способов, экономической оценки при разработке совместных научных проектов и программ значимо понимание исследовательской инфраструктуры на основе опыта российского и передовых стран.
Я.С. Кожеуровым и Э.С. Теймуровым проведён правовой анализ [15, с. 131] нормативных актов, программных документов и доктринальных источников о международном признании категории «глобальная исследовательская инфраструктура -- мегасайнс». Определена исследовательская инфраструктура, включающая её физический, финансовый и технологический составляющие, как основной инструмент международной научной коллаборации.
В продолжение обсуждения вопросов, связанных с правовым регулированием реализации проектов исследовательской инфраструктурой «мегасайнс» на международном уровне (ITER, FAIR, CERN) и в России (ПИК, НИКА, ИССИ-4, СКИФ), посвящены работы Д.М. Мошковой [20, с. 35] и Д.Л. Лозовского, О.В. Болтинова [3, с. 40].
На основе анализа норм российского права (положений законопроекта «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации») М.В. Сотниковой [30, с. 27] раскрывается правовая природа объектов исследовательской инфраструктуры (научное оборудование, научная коллекция, уникальная научная установка, центр коллективного пользования, установка класса «мегасайнс», фонд поддержки научной деятельности и др.). Согласно указанному законопроекту интернет-портал «Научнотехнологическая инфраструктура Российской Федерации» [21] оснащён коллективными научными установками в целях веб-мониторинга российских организаций. За период 2016--2018 гг. наблюдается рост среднего количества организаций-пользователей [14, с. 425], где фактическая загрузка оборудования центров достигла 85 %.
А.О. Четвериковым проведено исследование по вопросам исследовательских инфраструктур для функционирования «мегасайнс» в формах транснациональных и наднациональных юридических лиц, международных консорциумов без статуса юридического лица, а также европейских консорциумов [34, с. 36--38].
Т.В. Чеченкиной исследована организация деятельности центров коллективного пользования научным оборудованием в зарубежных странах (США, Германии, Великобритании и Франции). На основе выявленных проблем (снижение объёмов государственной финансовой поддержки; недоукомплектованность квалифицированными научными и управленческими кадрами, низкая маркетинговая и предпринимательская активность) обоснован выбор перспективных подходов и методов управления, финансирования и кадровой политики [35, с. 83, 90--92].
При формировании программ совместных международных исследований важно активное применение информационно-коммуникационных технологий в условиях цифровой экономики в целях усиления форм и методов научных коммуникаций [25].
О принципах сетевого и платформенного подхода академических сообществ говорили Г.А. Смирнов, В.И. Тищенко, Т.И. Жукова, А.А. Лисютин, Д.А. Кафлик, М.А. Ширай [8, с. 120--139].
В целом, обзор современного состояния позволяет выявить, что правовое регулирование организационно-правовых форм субъектов СНИ стран ЕАЭС находится на стадии становления.
Ожидаемые результаты:
классификация общих и специальных правовых признаков СНИ;
уточнение правового режима научно-исследовательской инфраструктуры и её объектов;
установление общих и специальных признаков правового статуса субъектов научных сообществ;
выявление перспектив формирования сетевых (цифровых) правоотношений субъектов СНИ стран ЕАЭС;
оптимальный выбор инструментария организационных и правовых подходов организации научных сообществ стран -- членов ЕАЭС.
Разработка инструментария оценки результатов международных научных проектов
Целью исследования можно считать систематизацию теоретических и практических подходов построения моделей, оценки экономической эффективности международных научных проектов.
Задачи исследования:
рассмотреть признаки международных проектов, реализуемых в научном секторе, описать принципы и условия их реализации;
охарактеризовать существующие модели оценки экономической эффективности проектов;
отобрать существенные элементы моделей оценки эффективности проектов;
обосновать возможность включения новых элементов в модель оценки эффективности проектов с учётом их реализации в международной научной сфере.
Новизна предлагаемого исследования определяется необходимостью разработки модели, которая позволит оценить эффективность реализуемых совместных международных научных проектов. Считаем, что новизной можно будет назвать наличие концептуально инновационного подхода в рамках реализации международных научных проектов в пространстве Евразии, обеспечивающего оценку эффективности процессов создания и деятельности международных научных коллективов в решении проблем и достижении общих целей развития территории.
Представим обзор научной разработанности заявленной проблематики. С развитием международного информационного обмена все более актуальным становится вопрос о выборе эффективного инструментария для оценки результатов научных проектов. В данном направлении развития методологии в основном рассматриваются и предлагаются методики оценки экономической и социальной эффективности проектов. Здесь существует достаточно обширное информационное поле, в котором выделяются исследования учёных: в области оценки экономической эффективности проектов -- В.М. Аньшина «Системный подход в управлении трансформационными программами» [1, с. 3--20]; П.Л. Виленского, В.Н. Лившица, С.А. Смоляка «Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика» [5, с. 56--59]; А.М. Маликовой «Структура системы принципов оценки эффективности инвестиционных проектов в Республике Казахстан» [18]; И.Н. Царькова «Исследование эффективности методов оптимизации проекта с ограниченными ресурсами» [33, с. 10].
Специфика международной грантовой деятельности исследовалась И.Г. Дежиной [37, с. 104]; М.А. Юревичем, В.А. Малаховым, Д.С. Аушкалом «Мировой опыт взаимодействия с учёными-соотечественниками: уроки для России» [36, с. 688--698].
На основании изученных методологий построения моделей считаем, что методы систематизации объектов применимы к международным научным проектам как к промежуточному объекту исследования, а также к моделям оценки эффективности; анализ существенных элементов, их признаков и условий использования моделей оценки эффективности; отбор значимых элементов моделей; экспертная оценка по включению элементов модели.
Ожидаемыми результатами можно считать сформированную систему потенциально «активных» элементов создаваемой модели оценки экономической эффективности.
Научной значимостью ожидаемых результатов можно считать рекомендации по включению в формируемую модель оценки эффективности международных научных проектов отдельных элементов, которые смогут её раскрывать.
Прикладная значимость ожидаемых результатов может быть связана с возможностью оценки эффективности деятельности международных научных коллективов по определённым критериям, которые непосредственно позволят определить вклад конкретного проекта в развитие экономики территории государств -- участников научного проекта.
Таким образом, интерес к проведению совместных научных исследований имеет ярко выраженную тенденцию к ускорению. Основными мотивами этого процесса являются желание достижения синергетического эффекта от использования объединённых ресурсов (финансовых, творческих, технических, институциональных и др.).
Анализ литературы, касающейся практики и проблем ведения совместной научной деятельности, позволил выявить несколько проблемных сфер: правовое регулирование ведения совместных научных исследований, получения и использования совместного научного продукта; организационное построение деятельности исследовательской команды и использование научно-исследовательской инфраструктуры, формирование совместных этических норм исследовательской деятельности. С нашей точки зрения, актуальной является разработка методологии экономической эффективности совместного научно-исследовательского проекта. Такая методология способна, с одной стороны, чётко показать, насколько полученный результат превосходит осуществлённые научные затраты, а с другой -- оценить и результаты, и затраты каждого участника исследовательского проекта.
Библиографический список
1. Аньшин В.М. Системный подход в управлении трансформационными программами в компании // Российский журнал управления проектами. Т. 5, № 2. C. 3--20.
2. Бекяшев К.А. Правовой статус Евразийского экономического сообщества // Евразийский юридический журнал. 2012. № 11 (54). С. 28--35.
3. Болтинова О.В., Арзуманова Л.Л. Правовое регулирование мегасайнс-проектов в России // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 7 (104). С. 39--42.
4. Борисов К.Г. Правовые формы партнёрства Европейского Союза в сфере коммуникаций и информационных услуг // Московский журнал международного права. 1998, № 2. С. 84--110.
5. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика; 2-е изд., перераб. и доп. М., 2002.
6. Винокуров Е., Либман А. Презентация «Евразийская континентальная интеграция. СПб., 2012. URL: https://eabr.org/upload/iblock/564/vinokurov_evraziyskaya-kontinentalnaya-integratsiya.pdf.
7. Винокуров Е., Либман А. Региональные организации: типы и логика развития. URL: https:// docviewer.yandex.ru/view/ (дата обращения: 02.05.2020).
8. Выявление приоритетных научных направлений: междисциплинарный подход / отв. ред. И.Я. Кобринская, В.И. Тищенко. М., 2016.
9. Евразийская интеграция: истоки, проблемы, перспективы: коллективная монография. Т. 1. СПб., 2017.
10. Еремин В.В., Ихонкина Ю.В., Цанава Б.З. Перспективы создания единого правового пространства для реализации проектов государственно-частного партнёрства в рамках ЕАЭС // Отечественная юриспруденция. 2016. № 7 (9). С. 38--43.
11. Индикаторы цифровой экономики: 2019: статистический сборник / Г.И. Абдрахманова [и др.]. М., 2019.
12. Каленова С. А., Нурпеисова А.А. Наиболее эффективные модели государственного регулирования в условиях ЕАЭС // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество: сб. М., 2019. С. 55--58.
13. Калиниченко П.А. Правовые достижения стратегического партнёрства // Право и государство: теория и практика. 2009. № 11. С. 56--72.
14. Калюжный К.А. Мониторинг деятельности российских центров коллективного пользования научным оборудованием и уникальных научных установок за 2018 год // Управление наукой и наукометрия. 2019. Вып. 14, № 3. С. 425--458.
15. Кожеуров Я.С., Теймуров Э.С. Понятие, признаки и правовая природа глобальной исследовательской инфраструктуры // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 9 (106). С. 130--141.
16. Кузьмин В.Н., Илюхина Е.А., Воронецкая Л.Г., Мелоян С.В. Развитие единого рынка услуг научно-исследовательских работ в Евразийском экономическом союзе // Экономика науки. 2019. Вып. 5, № 3. С. 215--229.
17. Курочкин Д.А. Проблемы правового регулирования сектора услуг по проведению научно-исследовательских работ в евразийском экономическом союзе // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2019. Вып. 10, № 2. С. 332-- 352.
18. Маликова А.М. Структура системы принципов оценки эффективности инвестиционных проектов в Республике Казахстан // Экономические науки 9. Экономика промышленности. URL: http://www.rusnauka.com/21_NNP_2010/Economics/70734.doc.htm (дата обращения: 02.05.2020).
19. Моисеев Е.Г. Правовые проблемы сотрудничества стран СНГ в научно-технической сфере // Российский ежегодник международного права. 2009. СПб., 2010. С. 199--206.
20. Мошкова Д.М., Лозовский Д.Л. Правовые аспекты реализации мегасайнс-проектов // Вестник университета имени О.Е. Кутафина. 2019. № 7 (59). С. 34--41.
21. Научно-технологическая инфраструктура Российской Федерации. Центры коллективного пользования научным оборудованием и уникальные научные установки. URL: http://ckp-rf.ru.
22. Нечаева Е.К. Правовое регулирование научных исследований и технологического развития в рамках региональных интеграционных организаций (на примере Европейского Союза и Евразийского экономического союза): Дис. ... канд. юр. наук. М., 2017.