СОДЕРЖАНИЕ
Введение
. Теоретические аспекты планирование доходов и расходов
.1 Сущность, цель, задачи сметного планирования
.2 Методы планирования доходов и расходов
. Планирование доходов и расходов учреждений социального обеспечения
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время планирование доходов и расходов является важнейшим инструментом повышения эффективности управления бюджетными финансами. От того, насколько качественно будет осуществляться планирование, во многом зависит обоснованность подготовки и принятия решений, затрагивающих все области финансово-хозяйственной деятельности учреждения. В ходе реформы бюджетного процесса планирование становится одним из главных рычагов, применяемых в целях повышения результативности расходов и доходов бюджета, оценки их влияния на экономику.
Вопросы бюджетного планирования находятся в центре внимания финансистов-практиков. Минфин России ведет непрерывную работу по совершенствованию бюджетного планирования.
Система планирования включает в себя составление проекта сметы либо плана финансово - хозяйственной деятельности расходов и доходов в зависимости от типа бюджетной организации, утверждение ее распорядителем, исполнение сметы в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.
Планирование осуществляется по статьям бюджетной классификации путем индексации фактических расходов предшествующего финансового года. Как правило, индексация производится на величину индекса инфляции, обозначенного в законе о федеральном бюджете на текущий год. Такой порядок планирования позволяет получить необходимые цифры для обеспечения дальнейшей деятельности учреждения.
Целью данной работы является изучение процесса планирования доходов и расходов учреждений социального обеспечения.
Для раскрытия поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:
изучить теоретические аспекты планирования доходов и расходов;
изучить сущность сметного планирования;
рассмотреть методы планирования доходов и расходов;
изучить планирование доходов и расходов учреждений социального обеспечения.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
.1 Сущность, цель, задачи сметного планирования
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета - это форма планового расчета, которая определяет подробную программу действий учреждения на предстоящий период.
Смета - это утвержденный в установленном порядке финансовый акт, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований.
Основные цели сметного планирования:
увязка текущих и перспективных планов;
координация действий различных подразделений учреждения;
детализация общих целей работы и доведение их до руководителей различных уровней ответственности;
стимулирование эффективной работы руководителей и персонала предприятия;
определение будущих параметров хозяйственной деятельности;
периодическое сравнение текущих результатов деятельности с планом, выявление отклонений и причин неудовлетворительной работы [3].
Согласно ст. 70 БК РФ бюджетные средства расходуются по следующим направлениям:
оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления;
командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;
оплата товаров и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
оплата товаров и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов [1].
Роль сметного планирования заключается в том, чтобы представить всю финансовую информацию, показать движение денежных средств, финансовых ресурсов, счетов и активов предприятия в максимально удобной форме для любого, даже не очень сведущего в тонкостях бухгалтерского учета менеджера, представить соответствующие показатели хозяйственной деятельности в наиболее приемлемом для принятия эффективных управленческих решений виде.
Составление смет бюджетных учреждений позволяет решать задачи:
обеспечения бюджетных учреждений государственным финансированием;
анализа предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств;
контроля за эффективным и экономным расходованием средств.
Формируется смета бюджетного учреждения на основании доведенных показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и утверждается соответствующим распорядителем или главным распорядителем бюджетных средств.
Смета действует в течении финансового года - с 1 января по 31 декабря.
Правовое значение сметы состоит в том, что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств, отпускаемых из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по отпуску этих средств и их права на осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ресурсов [6].
Сметы подразделяются на:
индивидуальные, содержащие расходы и доходы только одного учреждения и позволяющие учитывать все особенности его назначения, характера и масштаба деятельности. Они составляются бюджетным учреждением и содержат только расходы этого бюджетного учреждения. Для однотипных бюджетных организаций устанавливаются типовые формы смет расходов. Они включают три основных раздела:
) общие сведения об учреждении, общую сумму расходов с распределением по кварталам и направлениям расходов;
) оперативно-производственные показатели, необходимые для определения расходов: количество штатных единиц, обслуживаемый контингент (число классов, коек в больнице и т.д.);
) расчеты по отдельным статьям сметы;
сводные, в которых объединяются индивидуальные сметы; обычно они формируются федеральными министерствами и ведомствами по своему ведомству, исполнительными органами субъектов федерации и органами местного самоуправления в территориальном размере.
Сводные делятся на:
) индивидуальные сметы бюджетных учреждений в качестве сводных;
) сметы расходов на централизованные мероприятия в качестве сводных.
Сводные сметы представляются в соответствующие финансовые органы для включения в бюджет, сметы централизованных мероприятий, которые составляются федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления для централизованных мероприятий [6].
Смета состоит из статей, каждая из которых содержит однородную группу расходов, носящих строго обязательный характер и не подлежащих произвольному изменению.
Статьи расходов составляются на основе норм расходов. Составление проектов сметы совпадает по времени с составлением проекта бюджета. Составление сметы осуществляется на основе контрольных цифр, которые сообщаются высшими органами управления. Контрольные цифры сообщают информацию о лимитах бюджетных ассигнований. Вышестоящие организации доводят такие контрольные цифры до каждого подведомственного учреждения, причем сами вышестоящие организации получают цифры от соответствующего финансового органа.
Сметы бюджетного учреждения составляются и подписываются руководителем и главным бухгалтером учреждения, и направляются в вышестоящую организацию, где включаются составной частью в сводную смету вышестоящей организации; в свою очередь сводные сметы включаются составной частью в расходную часть соответствующего бюджета. Сметы бюджетных учреждений утверждаются главными распорядителями бюджетных средств.
Главными принципами бюджетного финансирования являются:
безвозвратность предоставления средств;
связь между объемом финансирования и выполнением планов бюджетным учреждением;
целевое назначение;
контроль использования предоставленных средств.
Первый принцип означает, что средства, полученные бюджетной организацией из государственного или местного бюджета, не возвращаются к источнику финансирования. То есть в течение года средства используются на проведение хозяйственной деятельности организации.
Контроль использования средств осуществляется на всех этапах хозяйственной деятельности бюджетных учреждений через казначейскую систему выполнения бюджета [5].
1.2 Методы планирования доходов и расходов
Содержанием стратегии финансового планирования хозяйствующего субъекта является определение его центров доходов и центров расходов.
Планирование финансовых показателей осуществляется посредством определенных методов.
Методы планирования - это конкретные способы и приемы расчетов показателей.
Нормативный метод - сущность нормативного метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и в их источниках. Такими нормативами являются ставки налогов, ставки тарифных взносов и сборов, нормы амортизационных отчислений, нормативы потребности в оборотных средствах [3].
В финансовом планировании применяется целая система норм и нормативов, которая включает:
федеральные нормативы;
республиканские (краевые, областные, автономных образований) нормативы;
местные нормативы;
отраслевые нормативы;
нормативы хозяйствующего субъекта.
Нормативный метод планирования является самым простым методом. Зная норматив и объемный показатель, можно легко рассчитать плановый показатель [8].
Расчетно-аналитический метод - сущность это метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе анализа достигнутой величины финансового показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде рассчитывается плановая величина этого показателя.
Данный метод планирования широко применяется в тех случаях, когда отсутствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь между показателями может быть установлена косвенно, на основе анализа их динамики и связей.
Расчетно-аналитический метод широко применяется при планировании суммы прибыли и доходов, определении величины отчислений от прибыли в фонды накопления, потребления, резервный, по отдельным видам использования финансовых ресурсов. Этот метод планирования показывает влияние факторов на величину прибыли, однако он в достаточной степени не учитывает влияние всех меняющихся условий хозяйствования на финансовые результаты и не обеспечивает их достоверности, прежде всего из-за постоянно меняющихся условий хозяйствования [6].
Балансовый метод - сущность балансового метода планирования финансовых показателей заключается в том, что путем построения балансов достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них. Балансовый метод применяется, прежде всего, при планировании распределения прибыли и других финансовых ресурсов, планировании потребности поступлений средств в финансовые фонды - фонд накопления, фонд потребления.
Метод оптимизации плановых решений - сущность данного метода заключается в разработке нескольких вариантов плановых расчетов, с тем, чтобы выбрать из них наиболее оптимальный. Собственно прогнозирование осуществляется в ходе имитационного моделирования, когда при расчетах варьируют темпами изменения базового показателя и независимых факторов, а его результатом является построение нескольких вариантов прогнозной отчетности.
Экономико-математическое моделирование - сущность экономико-математического моделирования в планировании финансовых показателей заключается в том, что оно позволяет найти количественное выражение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, их определяющими. Эта связь выражается через экономико-математическую модель.
Экономико-математическая модель представляет собой точное математическое описание экономического процесса, то есть описание факторов, характеризующих структуру и закономерности изменения данного экономического явления с помощью математических символов и приемов (уравнений, неравенств, таблиц, графиков). В модель включаются только основные (определяющие) факторы.
планирование смета бюджетный социальный
2. ПЛАНИРОВАНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Планирование доходов и расходов учреждений социального обеспечения, а именно составление сметы расходов основано на подготовке расчетов.
Алгоритмы этих расчетов не одинаковы и связаны с видами расходов. В свою очередь показатели расходов рассчитывают либо на единицу обслуживаемых потребителей услуг, либо на основе норм расходов, либо на основе сложившегося уровня расходов за предыдущие годы.
Смета доходов и расходов учреждений социального обеспечения
и включает два раздела:
доходы и поступления с приложениями в виде расчетов;
расходы и направления с приложениями в виде расчетов [2].
Доходы комитета формируются из двух источников:
поступления из областного бюджета;
доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (доходы от предоставления платных услуг).
При определении расходов по смете исчисляют объем расходов в пределах средств утвержденных в областном бюджете, рассчитанный на основании федерального и областного законодательства и Методикой расчета доходов и расходов областного бюджета на очередной финансовый год.
От правильности составления сметы и распределения плановых показателей по соответствующим статьям расходов зависит результативность и эффективность деятельности учреждений социального обеспечения.
В финансовом планировании доходов и расходов учреждений социального обеспечения используются следующие понятия:
текущий год - год, в котором осуществляется разработка документов и материалов;
очередной год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта бюджета;