Резервы повышения доходности
предприятий заключаются в применении новых технологий, сокращающих численность
работающих, снижении материало- и энергоемкости продукции.
.3 Государственное развитие
экономики
Тарифная политика и защита конкуренции
Конкуренция - главный механизм эффективного развития и функционирования экономики. Создание условий для эффективной конкуренции, поддержка и защита добросовестной конкуренции должны способствовать реализации основных целей индустриальной и инновационной политики государства - диверсификации экономики и модернизации промышленности.
Основой формирования конкурентной среды на товарных рынках являются разумная инвестиционная политика, а также биржевая торговля.
Государственная политика в области конкуренции направлена на решение проблем недопущения недобросовестной конкуренции, чрезмерной концентрации и роста ограничительной практики.
Основными направлениями конкурентной политики будут:
недопущение злоупотреблений субъектами рынка, занимающими доминирующее положение, путем пресечения действий монополистов по: установлению монопольных цен, необоснованному сокращению производства и поставки монопольных товаров и услуг, включению в договоры дискриминирующих условий, созданию препятствий для входа на товарные и финансовые рынки другим предприятиям, а также осуществление контроля за созданием, реорганизацией, ликвидацией субъектов рынка и их объединений, приобретением акций (долей, паев) в уставном капитале субъектов рынка;
запрещение недобросовестной конкуренции и антиконкурентных соглашений, устранение или ограничение конкуренции путем пресечения согласованных действий между конкурентами, направленных на установление единых цен и тарифов, раздел рынка по территориальному принципу, ограничение доступа на рынок потенциальным конкурентам или сговор между конкурирующими субъектами рынка;
недопущение необоснованного вмешательства государственных органов в предпринимательскую деятельность. Пресечение действий государственных органов, направленных на ограничение конкуренции путем предоставления льгот отдельным предприятиям, дачи указаний хозяйствующим субъектам о первоочередной поставке товаров и услуг определенному кругу покупателей, заказчиков.
Необходимо отказаться от существующей на сегодняшний день политики искусственного сдерживания тарифов и перейти к политике гибкого тарифного регулирования, направленного на достижение баланса интересов всех участников сферы естественных монополий: самих субъектов и потребителей их услуг [14, с. 76].
Сегодня развитие промышленного комплекса невозможно без опережающего роста сферы естественной монополии, которая является инфраструктурой экономики.
Современное состояние сферы естественных монополий характеризуется высокой степенью изношенности основных средств и оборудования.
Практически во всех ее сферах уровень старения как морального, так и физического достиг критического предела.
Использование морально устаревшего оборудования приводит к снижению объемов, ухудшению качества предоставляемых услуг и созданию аварийных ситуаций.
Кроме того, недостаточность собственных оборотных средств не позволяет осуществить должные капиталовложения (инвестиции), направленные на замену оборудования. Обновление основных фондов является одним из главных факторов эффективности их использования, улучшения качественных характеристик оказываемых услуг и, в конечном итоге, экономического подъема, устойчивого развития индустрии страны.
Сегодня методы тарифного регулирования должны обеспечить создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу естественной монополии и достижения опережающих темпов роста данного сектора экономики, основанного на модернизации производства.
Поэтому для обеспечения устойчивого развития индустрии, функционирования субъектов естественных монополий, улучшения качества оказываемых ими услуг, снижения себестоимости и стабильности уровня тарифов на услуги необходимо дальнейшее совершенствование тарифной политики путем:
внедрения новых методов тарифообразования, стимулирующих инвестиции и обеспечивающих стабильность тарифов в среднесрочном периоде;
введения международных стандартов учета и соответственно методов раздельного учета затрат по видам услуг и элементам затрат;
создания информационной базы данных для анализа влияния деятельности естественных монополий на потребителей [15, с. 3].
Полномасштабная реализация данных
мероприятий и введение новых методов тарифообразования должны обеспечить
стимулирование инвестиций в предприятия, действующие в сфере естественной
монополии, для их модернизации и внедрения новых ресурсосберегающих и
малозатратных технологий, их возвратность и стабильность тарифов в перспективе
до 5 лет.
.4 Инвестиционная политика
Целью государственной инвестиционной политики является определение источников финансирования и соответствующих механизмов поддержки и привлечения инвестиций в те ниши, которые частный сектор не в состоянии осилить без государственного вмешательства.
Проведение государственной инвестиционной политики сочетает комплекс мер по стимулированию частных и осуществлению государственных инвестиций с целью развития несырьевых производств.
Создание условий для частных инвесторов
В последние три года в развитие машиностроения, легкой, мебельной, фармацевтической, бумажной и ряда других обрабатывающих отраслей промышленности (без учета отраслей металлургии и пищевых продуктов и напитков) вкладывалось от 68 до 130 млн. долл. США ежегодно, тогда как в нефтедобывающую отрасль - от 1773 до 2300 млн. долл. США.
Значительную долю в частных инвестициях занимают инвестиции в недропользование, которые могли бы оказать мультипликативный эффект на развитие других отраслей экономики. В целях получения такого эффекта необходимо при заключении контрактов с недропользователями оговаривать обязательства инвесторов по вложению части доходов в создание и развитие сопутствующих перерабатывающих производств, по размещению заказов на поставку оборудования и запасных частей у отечественных производителей.
Отрасли обрабатывающей промышленности, и тем более инновационного сектора, сами по себе остаются непривлекательными для частного инвестора. В этой связи задачей государства является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения частных инвестиций в обрабатывающую промышленность.
В качестве экономических рычагов стимулирования процесса привлечения частных инвестиций используется инвестиционные налоговые преференции, государственные натурные гранты и ряд гарантий, предоставляемые в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об инвестициях" инвесторам, осуществляющим вложения в фиксированные активы предприятий в приоритетных видах деятельности. Однако предусматриваемые Законом преференции не в состоянии оказать должный эффект на развитие отраслей индустриально-инновационного сектора ввиду несопоставимости предоставляемых льгот по сравнению с коммерческой непривлекательностью данных отраслей. В этой связи необходимо дополнить их мерами фискальной политики [16, с. 49].
Применение экономических рычагов должно дополняться мероприятиями организационного характера. Объем и качество предоставления информации об инвестиционных возможностях Республики Казахстан и ее регионов оказывают значительное влияние на принятие решения со стороны инвесторов о вложении капиталов в экономику страны. В этой связи в рамках проводимой работы по презентации инвестиционных возможностей должен быть сделан упор на развитие отраслей индустриально-инновационного сектора. Будет организована работа по созданию информационно-консультативных центров непосредственно в регионах, оказывающих услуги как потенциальным инвесторам по поиску перспективных проектов, так и непосредственно предприятиям по идентификации и разработке инвестиционных проектов, способных заинтересовать частного инвестора.
Помимо осуществления информационно-презентационных мероприятий необходимо переходить к проведению более активного диалога с инвесторами, в особенности с транснациональными компаниями, в части совместной реализации крупных инвестиционных проектов индустриально-инновационного развития.
Кроме того, в целях повышения инвестиционной привлекательности приоритетных производств государством предприняты меры, направленные на: усиление защиты прав миноритарных акционеров и повышение эффективности корпоративного управления; введение упрощенной системы регистрации предприятий; создание транспарентной системы лицензирования видов деятельности; ускорение перехода предприятий на международные стандарты финансовой отчетности.
Государственные инвестиции
Источниками государственных инвестиций, осуществляемых в области индустриально-инновационного развития, являются средства республиканского и местных бюджетов, а также средства подконтрольных государству предприятий (государственные финансовые организации развития, национальные компании, государственные предприятия).
Среди приоритетов бюджетных инвестиций должны оставаться, отрасли, которые создают интеллектуальную и инфраструктурную основу для индустриально-инновационного развития. То есть бюджетные инвестиции будут направляться на развитие необходимой базовой и социальной инфраструктуры, наличие которой является важным дополнительным условием становления высокотехнологичных производств и будет способствовать усилению деловой и инвестиционной активности в регионах.
Направление бюджетных инвестиций непосредственно в отрасли индустриально-инновационного сектора будет осуществляться через существующие и создаваемые государственные финансовые организации развития, основной деятельностью которых является привлечение средств на внешнем и внутреннем рынках ссудного капитала, а также средств институциональных инвесторов для финансирования инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики [17, с. 46].
После определения потенциала каждого из производств инвестиционная политика должна сконцентрировать усилия на более узком участке несырьевого сектора экономики Казахстана. Только в этом случае возможно появление нескольких новых мощных отраслей, способных в долгосрочной перспективе вместе с добывающим сектором составить основу казахстанской экономики.
Другими словами, инвестиционные и административные ресурсы государства ограничены, и распыление всех ресурсов на большое количество отраслей может привести лишь к появлению ряда среднеразвитых отраслей с высокой добавленной стоимостью, но с относительно невысоким уровнем конкурентоспособности в международном масштабе.
Другим инструментом осуществления
государственной инвестиционной политики в индустриально-инновационном развитии
должны стать национальные компании. Государство как собственник данных компаний
в стратегических отраслях экономики должно активно вовлекать их ресурсы в
развитие высокотехнологичных производств в несырьевом секторе и в качестве
инвесторов, и в качестве потребителей продукции.
.5 Проблемы оценки государственного
развития экономики
В Казахстане можно найти информацию о государственном бюджете, ВВП, уровне инфляции, доходах населения, средней заработной плате, безработице, промышленном росте. Но вот найти цифры, демонстрирующие, например, динамику производительности труда, почти невозможно, хотя это очень важный индикатор состояния экономики. Ничего неизвестно о том, рассчитываются ли у нас индексы деловой активности, доверия потребителей или стоимости рабочей силы, за изменением которых внимательно следят на Западе. Во всяком случае, ни одно учреждение Казахстана их не публикует.
Рост экономики, не сопровождающийся ростом потребительской уверенности, имеет изъяны. Индекс деловой активности также отражает основные тенденции экономического развития. Растет индикатор - значит, все в экономике будет хорошо.
Предпринимателям у нас практически не на что опереться при оценке перспектив экономики в целом и собственного бизнеса. Можно понять банки, исследования которых выходят под грифом ДСП (для служебного пользования) - везде же конкуренты. Однако возникают подозрения, что по их пути идут и государственные органы, засекречивающие информацию, по идее предназначенную для всего общества. Информационная непрозрачность - наш бич. Она искажает статистические данные и может стать причиной неправильных решений, влияющих на развитие страны [18, с. 5].
Еще одна проблема - отсутствие координации между различными органами при прогнозировании динамики основных экономических показателей.
В развитых странах ситуация в корне иная. Экономика США оценивается несколькими десятками индикаторов. Периодичность их публикации строго установлена - еженедельно, ежемесячно, несколько раз в год, причем в одно и то же время. Госучреждения, финансовые институты и независимые исследовательские организации ведут активную работу по исследованию состояния экономики и настроений делового сообщества, результаты исследований доступны населению. На них ориентируются биржевые брокеры, аналитики в транснациональных корпорациях и владельцы небольших компаний. Поневоле приходит мысль: возможно, между состоянием экономики и разработанностью инструментов экономического анализа существует не только прямая связь, но и обратная [20, с. 136].
.1 Экономический рост, базирующийся
на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций
Инфляция
Ежегодно, начиная с 2008 года, индекс потребительских цен Костанайской области был ниже среднереспубликанских показателей.
В последнее время в области проводится работа по сдерживанию инфляционных процессов и стабилизации цен на потребительском рынке. В связи с этим более глубокому изучению подвергаются рынки реализации потребительских товаров (хлеб, мука, молоко, мясо, яйцо куриное).
По каждому факту изменения цен предпринимаются меры по определению причин, способствующих дестабилизации ценовой ситуации.
На торговых рынках городов области выделены торговые места товаропроизводителям для организации торговли своей продукцией. В летний и осенний период были созданы дополнительные торговые места.
Развитие реального сектора экономики
Доля области в валовом региональном продукте республики за 2006 год составила 4%. В структуре валового регионального продукта 23% приходится на промышленность, 22% - на сельское хозяйство.
В 2009 году, по сравнению с 2008 годом, валовой региональный продукт в области возрос в 2,5 раза и составил на душу населения 392 тыс. тенге, против 116 тыс. тенге - в 2010 году.
Промышленность
Промышленными предприятиями области производится более 90 видов продукции: железная руда, окатыши железорудные, бокситы, асбест, золототосодержащая руда, мука, кондитерские изделия из шоколада и сахара, водка, пиво, безалкогольные напитки, сливочное масло, колбасные изделия и др.
В 2010 году в промышленности наблюдался самый большой спад объемов производства за период с 2007 года. Индекс физического объема к 2008 году составлял 76,7%. Спад, в основном, был обусловлен снижением объемов производства в горнодобывающей отрасли.
С 2009 года экономическая ситуация в области начала улучшаться.
В середине 2006 года после простоев возобновилась работа АО "ССГПО", были заключены договоры на поставку железорудной продукции металлургическим предприятиям России. АО «Лисаковский ГОК» (ТОО «Оркен») после приобретения его предприятием АО «Испат-Кармет» начал стабильно производить продукцию.