развитие активного строительства отелей и офисных зданий, элитного жилья;
проведение переоснащения современным оборудованием и модернизации крупных медицинских учреждений;
открытие представительств крупных российских и иностранных компаний -- производителей различного оборудования и товаров промышленного назначения, а также сервисных компаний;
строительство и открытие новых магазинов, ресторанов, клубов и т. п.
В нефтегазовой отрасли осуществляются мероприятия по развитию нефтегазового комплекса, в результате которых в перспективе планируется увеличение добычи нефти и природного газа, в том числе:
доведение в 2025 г. добычи нефти и конденсата до 30,7 млн т (увеличение по сравнению с 2010 г. в 2 раза) за счет ввода в разработку новых месторождений в рамках проектов «Сахалин-3» и «Сахалин-5»;
доведение добычи газа до 72,9 млрд м3 (увеличение по сравнению с 2010 г. почти в 3 раза) за счет ввода в разработку новых месторождений в рамках проектов «Сахалин-3» и «Сахалин-5»;
доведение переработки природного газа в сжиженный природный газ (СПГ) до проектной мощности уже в 2011 г.;
стимулирование создания и развития высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия);
развитие минерально-сырьевой базы области в целях компенсации выработанных запасов углеводородов;
совершенствование системы государственного контроля над исполнением законодательства о пользовании недрами и охране окружающей среды.
Стратегическим направлением совместной деятельности правительства Сахалинской области и предприятий регионального нефтегазового комплекса станет проработка возможностей по осуществлению проектов в сфере нефтепереработки и газохимии, реализация мер, направленных на повышение налоговой отдачи от добычи углеводородов.
Правительством Сахалинской области осуществлялось софинансирование в рамках Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».
Сахалинские шельфовые проекты -- такое обобщённое название носит целая группа проектов по разработке месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе Охотского и Японского морей и Татарского пролива, прилегающем к острову Сахалин. Всего на шельфе Сахалина открыто девять нефтегазоносных участков с совокупными запасами 1,19 трлн куб. м газа, 394,4 млн т нефти и 88,5 млн т газового конденсата. В начале 1990-х годов предполагалось, что эти проекты будут разрабатываться иностранными инвесторами и операторами в рамках соглашений о разделе продукции. Было заключено несколько таких соглашений, однако до практической реализации дошли лишь проекты «Сахалин-1» (запасы -- 264,2 млн т нефти и 481,5 млрд куб. м газа) и «Сахалин-2» (запасы -- 182,4 млн т нефти и 633,6 млрд куб. м газа). С изменением российского законодательства о разделе продукции все остальные соглашения были аннулированы, поскольку ни один из операторов по этим проектам так и не приступил к бурению. В настоящее время все оставшиеся проекты («Сахалин-3» и др.) предполагаются к реализации в рамках стандартного режима налогообложения.
Несмотря на все заявления о необходимости привлечения иностранных инвесторов, Правительство разорвало практически все договоренности с иностранными компаниями, действуя в интересах отечественных монополий, прежде всего «Газпрома» и дочернего предприятия «Роснефти» «РН-Сахалинморнефтегаз». Попытка создания международного консорциума удалась только одна -- остальные разбились о сопротивление наших монополистов [7].
С одной стороны это обоснованно -- крупная компания, обладающая серьезными (по российским меркам) ресурсами имеет гораздо больше возможностей наладить добычу ресурсов, а также их переработку, нежели небольшая фирма. Но в этой ситуации возникает еще один достаточно неприятный момент -- крупные компании не особо заинтересованы в полной разработке месторождений, что влечет за собой истощение существующих месторождений, о чем уже говорилось выше. Учитывая достаточно небольшую вероятность открытия новых месторождений, данное обстоятельство может стать фатальным для острова фактически полностью зависящим от нефтегазодобычи. Любой предприниматель прежде всего стремится к увеличению прибыли, что в том числе возможно за счет снижения затрат, которых на геологоразведку и разработку месторождений требуется немало. Для крупных компаний -- монополистов достаточно существующих мощностей, к тому же они прекрасно договариваются между собой: тот же Э. Худайнатов заявил о продаже газа «Газпрому». Еще один фактор, играющий негативную роль -- остаточные и малоемкие месторождения УВ. Но с экономической точки зрения он может сыграть весьма интересную роль при условии истощения основных разведанных месторождений. Учитывая интенсивность деловой активности на острове, это является делом достаточно недалекого будущего, а если учесть потребности основного перспективного потребителя -- ближайшей перспективой.
Как уже было отмечено, большинство месторождений острова являются собственностью крупных компаний, которые отнюдь не заинтересованы в появлении конкурентов. Но в данной ситуации свое слово может сказать малый и средний бизнес. В перспективе такая роль предпринимательства нам видится, прежде всего, в разработке малоперспективных с точки зрения крупных компаний месторождений или же добыча остаточных УВ. В данной ситуации можно будет отбросить вопрос с конкуренцией -- средний бизнес будет заниматься тем, от чего отказались монополисты.
Для экономики острова такое мощное развитие добычи УВ влечет за собой решение целого ряда социальных вопросов, которые до сих пор являются нерешенными не только на Сахалине, но и в целом на территории России.
Главная из данных проблем -- безработица. Учитывая, что остров является обособленной территорией, найти дополнительное рабочее место отнюдь не так просто. Появление предпринимателей предоставляющих оплачиваемые рабочие места будет являться стимулом и для улучшения демографической ситуации, которая оставляет желать лучшего.
Другой вопрос, который может решить именно среднее предпринимательство -- транспорт. Заинтересованные поставщики, которые не зависят от «Газпрома» и «Роснефти» будут обязаны наладить собственную транспортную сеть, что опять же создаст стимул для развития региона.
Третий аспект (на наш взгляд наиболее весомый) это ориентация не столько на иностранного, сколько на российского потребителя. Данное обстоятельство не только немаловажно -- оно сможет кардинально изменить ситуацию с УВ в регионе, который, несмотря на нефтедобычу, остается без топлива. Еще раз оговоримся -- это происходит благодаря политике монополий и крупных компаний, которые заинтересованы в увеличении экспорта и прибыли от роста мировых цен на нефть, нежели в решении региональных проблем. У компаний есть выбор: поставка на внутренний рынок или на экспорт. С подобной ситуацией можно столкнуться не только на Сахалине, но и в других регионах России: Нижневартовске, на Дикси и др. У среднего бизнеса нет возможностей занять место экспортеров на рынке ЮВА, составляя конкуренцию уже всем проверенным поставщикам, зато, учитывая нефтепереработку на острове, проблема со сбытом будет решена.
Еще один аспект -- увеличение налоговых поступлений и возможная помощь в социальных программах региона. Ни для кого не является секретом, что Сахалин (в отличие от Комсомольска на Амуре) постоянно испытывает недостаток средств. Эту проблему можно решить лишь за счет предпринимательской активности, которая возможна за счет иностранного присутствия (которое невозможно за счет тех же самых российских монополий), или же за счет отечественных инвесторов.
Однако же государству для того, чтобы получить данные преимущества необходимо сделать некоторые усилия. У любой страны есть в запасе масса методов, чтобы заставить бизнес играть по своим правилам. Как всегда, когда дело касается государственного регулирования, мы сталкиваемся с двумя типами методов -- административные и экономические. Если рассматривать именно административные методы -- главное оружие правительства на сегодняшний день -- лицензии на разработку месторождений. Преимуществом данного метода является передача лицензий фирмам, которые являются более выгодными партнерами. Данный метод имеет как выгоды, так и недостатки. Выгода -- подстегнуть крупные компании к доработке малорентабельных месторождений. Недостаток один, который, впрочем, перевешивает все плюсы -- отсутствие малого и среднего бизнеса на Сахалине. При этом нами уже отмечалось отсутствие перспектив острова в случае выработки всех месторождений и невозможности перспективных геологоразработок.
Следующий вариант можно отнести и к административным и к экономическим. Он переставляет собой изменение налоговых ставок для малого и среднего бизнеса. Что с одной стороны повышает привлекательность Сахалина как инвестиционного объекта, с другой дает толчок для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса, а как следствие экономики острова.
Литература
1. www.gsk.ru
2. Симонов К.В. Русская нефть: последний передел. - М.: Изд-во Эксмо, 2005.
3. www.oil.ru
4. Симонов К.В. Русская нефть: последний передел. - М.: Изд-во Эксмо, 2010. - С.178.
5. http://sakhalinstat.gks.ru/default.aspx
6. «Перспективы развития нефтегазового комплекса Сахалина назвал Александр Хорошавин», http://www.sakhalin.info/news/67659/
7. Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года: Федеральная целевая программа /Постановление Прав-ва РФ от 15.04.1996 г. № 480 (ред. от 29 июня 2011 г.) Источник: ИПП “Гарант” http://base.garant.ru