Степень открытости экономики, т.е. вовлеченности в мирохозяйственные отношения, определяется с помощью показателей, среди которых следующие: экспортная квота, импортная квота, внешнеторговая квота, объем экспорта на душу населения, удельный вес в мировом экспорте, коэффициент эластичности экспорта по отношению к ВВП, показывающий, насколько увеличится экспорт при увеличении ВВП государств, импортирующих эту продукцию; коэффициент эластичности импорта по отношению к ВВП, свидетельствующий о том, насколько возрастет импорт в случае увеличения ВВП данной страны на 1 % [18].
В отраслевом разрезе на воспроизводственную открытость экономики влияет доля обрабатывающей промышленности в структуре национального производства, которая обуславливает более глубокую технологическую взаимозависимость стран.
Рисунок 2.4 -Динамика объема промышленного производства и запасов готовой продукции
Примечание - Источник: [19].
Это подтверждается одной из тенденций развития мировой экономики, в соответствии с которой в течение последних десятилетий открытость экономик повышалась тем или иным образом за счет расширения международного обмена, продукцией обрабатывающей промышленности [19].
Таким образом, приведенные показатели характеризуют высокую степень открытости национальной экономики и свидетельствуют о сильной зависимости её от состояния внешних экономических связей.
Вместе с тем, характеризуя открытость экономики, необходимо также учитывать развитость различных форм МЭО, определять степень открытости национальной экономики по отношению к мировым товарному, финансовому рынкам и рынку труда.
Для этого необходимо учитывать критерии открытости экономики, среди которых свободный выбор предприятиями партнеров на внешнем и внутреннем рынках, степень допуска на отечественные рынки иностранных конкурентов, сопоставимость внутренних и мировых цен, конвертируемость национальной валюты, наличие финансового рынка и его инфраструктуры, совместимых и отвечающих требованиям мировых стандартов, свобода перемещения товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов, перевода прибылей, возможность совершения разнообразных операций [19].
В значительной степени открытость экономики к мировым рынкам обусловлена проводимой внешнеэкономической политикой, в том числе мерами таможенной, тарифной, валютной, налоговой, кредитной, инвестиционной политик, влияющих на формы и масштабы внешнеэкономической деятельности, степень её либерализации.
С этой позиции можно утверждать, что экономика республики частично открыта по отношению к мировому товарному рынку в связи с проводимой политикой протекционизма и мировому финансовому рынку в связи с ограниченной мобильностью отечественного и иностранного капиталов вследствие неразвитости кредитных отношений, фондового рынка, возможностью совершения только определенных операций [19].
Таким образом, можно сделать несколько выводов. Во-первых, Республика Беларусь - это малая открытая экономика, которая в силу ограниченности ресурсной базы и емкости внутреннего рынка не может оказывать существенного влияния на мировую экономику, но которая в своем развитии зависит от развития внешнеэкономических связей. Во-вторых, процесс открытия национальной экономики не завершен. Необходимо создание условий, соответствующих функционированию реально открытой экономики, с целью активизации деятельности отечественных и иностранных предпринимателей; для продвижения товаров, услуг, капитала, трудовых ресурсов на мировые рынки; образования новых организационно-экономических форм международного сотрудничества; определения места отечественных предприятий в технологической цепочке ТНК; формирования корпоративных структур в банковской сфере и др.
Таким образом, во-первых, Республика Беларусь - это малая открытая экономика, которая в силу ограниченности ресурсной базы и емкости внутреннего рынка не может оказывать существенного влияния на мировую экономику, но которая в своем развитии зависит от развития внешнеэкономических связей.
Во-вторых, процесс открытия национальной экономики не завершен. Необходимо создание условий, соответствующих функционированию реально открытой экономики, с целью активизации деятельности отечественных и иностранных предпринимателей; для продвижения товаров, услуг, капитала, трудовых ресурсов на мировые рынки; образования новых организационно-экономических форм международного сотрудничества; определения места отечественных предприятий в технологической цепочке ТНК; формирования корпоративных структур в банковской сфере и др. Экономика Беларуси характеризуется как малая открытая, что ставит регулирование внешнего сектора (платежного баланса) в приоритет макроэкономической политики.
Основным вызовом регулирования внешнего сектора является дефицит счета текущих операций (далее - СТО). Причина образования дефицита СТО связана с отрицательным сальдо торговли товарами за счет увеличения импорта в результате роста внутреннего спроса. Как было отмечено выше, значительный вклад в дефицит СТО вносит сальдо внешнеи? торговли товарами, которое можно разделить на сальдо торговли рентными товарами (энергетические товары и калийные удобрения) и сальдо торговли остальными товарами. Более того, внешняя торговля товарами является ключевым элементом внешнего сектора, на который власти могут оказывать как прямое, так и косвенное воздействие. Компенсация дефицита торговли товарами происходит за счет профицитного сальдо оказания
3. Проблемы и пути решения открытости экономики Республики Беларусь
Наша страна находится в географическом центре Европы, но вместе с тем у нее уникальное положение в системе международных экономических отношений. Она граничит с тремя странами Евросоюза - Польшей, Литвой, Латвией - и крупнейшими в экономическом отношении государствами СНГ - Россией и Украиной. Беларусь является одним из учредителей ООН и полноправным членом многих международных организаций.
Необходимо отметить, что ЕС - также важнейший торгово-экономический партнер РБ, взаимовыгодные отношения с которым являются для нас одним из приоритетов внешней? политики. Таким образом, у наших стран и народов есть хорошая динамика и широкие перспективы развития добрососедских отношений во всех областях. Наша страна открыта всему миру для делового взаимовыгодного сотрудничества.
Программе социально-экономического развития на 2016 - 2020 гг., одобренной на 3-м Всебелорусском народном собрании, предшествовали 2 пятилетия, за которые Беларусь практически удвоила ВВП. Среднегодовой темп экономического роста все 10 лет равнялся 6,3%. На текущую пятилетку запланировано повышение в 46-55%, или в среднем за год на 7,5%. В 2016 году оно составило 9,9%. Успехи белоруской модели наиболее впечатляют темпами наращивания экспорта товаров и услуг: в 1993 г. - 2 млрд. долл., в 2016 г. - 22 млрд., рост в 11 раз [7].
Наконец, Беларусь успешно использовала преимущества географического положения. Это создание нефтехимического кластера, и транспортные услуги. Экспорт последних за десятилетие увеличился более чем в 2 раза и, по данным Всемирного банка, дает почти 5% ВВП.
Беларусь сумела избежать деиндустриализации, сохранить и приумножить внешнеэкономические связи. Всемирный банк свой отчет 2016 г. назвал «Беларусь: окно возможностей для повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивых темпов экономического роста». Действительно, прошедшее десятилетие открывает многообещающие перспективы в этом плане. Воспользуемся ли мы имеющимся шансом, зависит только от нас. Сохраним вектор социально-экономического развития страны и придадим ему нужную инновационную динамику - значит, к 2020 г. минимум выйдем на нынешний среднеевропейский уровень жизни в 25 тыс. долл. ВВП на человека и тем самым повысим авторитет и привлекательность сильной и процветающей Беларуси в культурной, научной, идейной сферах глобального мира [7].
Согласно исследованиям Е. Н. Петрушкевича, для Республики Беларусь возможны следующие альтернативы вхождения в глобальную экономику: через развитие Беларуси как малой открытой экономики; посредством развития во взаимодействии со страной-сателлитом, которым является государство -- основной импортер и экспортер товаров и инвестиций для Беларуси; через развитие в зависимости от задач, стоящих перед интеграционной группировкой, членом которой является или собирается стать Беларусь; в результате развития под доминирующим руководством международной экономической организации.
Обратимся к институциональному аспекту обоснования открытости экономики РБ. Отметим, что оценка реальной открытости национальных экономик не может быть аргументирована без учета структуры экспорта и движения капиталов, а также таможенной, валютной, налоговой, кредитной и инвестиционной политик, влияющих на формы и масштабы взаимодействия стран с внешним миром.
Институциональными критериями открытости являются:
- свободный выбор внутреннего и внешнего партнера в рыночных отношениях;
- степень допуска на внутренний рынок иностранных конкурентов;
- сопоставимость внутренних и мировых цен;
- конвертируемость национальной валюты;
- наличие финансового рынка и его инфраструктуры, отвечающих требованиям мировых стандартов.
Основные цели таможенного тарифа РБ:
- рационализация товарной структуры ввоза товаров в РБ;
- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РБ;
- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РБ;
- защита экономики РБ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
- обеспечение условий для эффективной интеграции РБ в мировую экономику [7].
При анализе открытости экономики в первую очередь следует оценивать степень валютных, таможенных, лицензионных ограничений, косвенных налогов, торговых субсидий.
Надо признать, что несмотря на полное расхождение взглядов на политическую ситуацию в Беларуси, официально Минск никогда не заявлял о вторичности отношений с ЕС. При всей остроте политических расхождений, тем не менее, на протяжении двух последних лет белорусская сторона предпринимала значительные усилия для улучшения положения дел. Эта концепция, реализуемая во внешнеи? политике Республики Беларусь, проявилась в следующих подходах:
1. Выработка общегосударственной комплексной стратегии взаимодействия Республики Беларусь с Евросоюзом.
2. Республика Беларусь признает, что её «интересам, как и интересам членов ЕС, соответствует создание самодостаточной системы общеевропейской безопасности.
3. Стимулирование перехода ЕС от политики ограничений к Беларуси к политике вовлечения Беларуси в конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество и процессы, связанные с европейской интеграцией.
4. Развитие программы партнерства Республики Беларусь с Евросоюзом. Речь идет о размораживании процесса ратификации «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Республикой Беларусь».
5. Развитие сотрудничества Республики Беларусь в рамках инициативы Европейского союза «Северное измерение».
6. Развитие торговых отношений Республики Беларусь с ЕС.
Торговля со странами-членами Евросоюза имеет важное значение для Беларуси, так как служит стабильным источником поступлений твердое валюты, а также продукции производственно-технического назначения, необходимой для развития белорусской промышленности.
В настоящее время ЕС является вторым после Российской Федерации торговым партнерем Республики Беларусь. Доля ЕС вовнешнеторговом обороте нашего государства составляет около 13%, в товарообороте со странами СНГ - 37% [20].
Понимая важность развития торгового сотрудничества с ЕС, белорусское правительство приняло решение о предоставлении более благоприятных условий для доступа на белорусский рынок текстильных товаров, импортируемых из стран-членов ЕС, несмотря на то, что это затрудняет выполнение обязательств, принятых Беларусью в рамках международных договоров с третьими государствами, предусматривающих установление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле, формирование Таможенного союза и Союза Беларуси и России, а также проведение переговоров со странами-членами Всемирной торговой организации по присоединению Беларуси к ВТО.
В настоящее время ЕС применяются антидемпинговые меры в отношении импорта четырех товаров, происходящих из Республики Беларусь: хлористого калия, полиэфирных штапельных волокон, полиэфирного филаментного жгута и карбамидно-аммиачной смеси.
Тем не менее, несмотря на определенный прогресс, достигнутый в области торгово-экономического сотрудничества, применяемые Европейским Союзом нетарифные меры (количественные ограничения и антидемпинговые санкции) в отношении ряда белорусских товаров - важнейших составляющих внешней? торговли Республики Беларусь - по-прежнему являются главным сдерживающим фактором для развития экспорта Республики Беларусь в страны-члены ЕС для полной загрузки имеющихся производственных мощностей предприятий Беларуси [7].
Расширение ЕС на Восток моделирует для Беларуси новую геополитическую ситуацию, которую еще предстоит оценить.
Фактор «убежавших вперед соседей», конечно, накладывает отпечаток на развитие Беларусь-ЕС уже сегодня, а в будущем будет приобретать все большее значение в качестве фона, на котором будут приниматься внутриполитические и внешнеполитические решения в Беларуси.