УДК 947.083
Переселение крестьян из Калужской губерниив Сибирь в годы столыпинской аграрной реформы
Панасюк Виктор Вячеславович
Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К. А. Тимирязева
Статья посвящена проблеме крестьянского переселения в Сибирь в период столыпинской аграрной реформы. Автор впервые решает задачу рассмотрения миграционного процесса в восточные районы страны на примере переселения крестьян из Калужской губернии. Показано, что проблема малоземелья, трудности социально-экономического положения земледельческого населения являлись основными факторами сибирской колонизации. Автор уделяет основное внимание ходаческому и переселенческому движениям, выявляет общие и особенные черты реализации переселенческой политики в исследуемом регионе.
Ключевые слова и фразы: столыпинская аграрная реформа; ходоки; переселенцы; переселенческое движение;Калужская губерния.
колонизация крестьянин земледельческий
The article is devoted to the problem of peasants' resettlement to Siberia during the period of Stolypin's agrarian reform. Theauthor for the first time solves the problem of examining the migration process to the eastern parts of the country by the example of the resettlement of peasants from Kaluga province. It is shown that the problem of the shortage of land, the difficulties of the socio-economic situation of the agricultural population were the key factors of Siberian colonization. Particular emphasis is placed on peasant petitioners' and resettlement movements, the author reveals general and specific features of implementing resettlement policy in the region under consideration.
Key words and phrases: Stolypin's agrarian reform; peasant petitioners; settlers; resettlement movement; Kaluga province.
В отечественной исторической науке изучению переселенческой политики периода столыпинскойаграрной реформы 1906-1917 гг. традиционно уделялось большое значение [1; 2; 9; 19; 23; 29; 34; 35]. Одной изособенностей постсоветского этапа историографии является активное развитие региональных исследований, реконструкция локальных моделей преобразований. Вместе с тем, одной из малоизученных проблем остается крестьянское переселенческое движение из Калужской губернии. В настоящее время в историографии отсутствуют какие-либо исследования, посвященные этому вопросу, что делает весьма необходимым научный поиск в этом направлении.
Целью настоящей статьи является попытка проанализировать развитие переселенческого движения изКалужской губернии в Сибирь в период столыпинских аграрных преобразований. В рамках данного исследования основными источниками являютсясправочные и статистические материалы, документы делопроизводства земских начальников. Последние хранятся в фондах Государственного архива Калужской области.
Дополнительно привлекались материалы периодической печати, иллюстрирующие живой отклик общественности на происходящие события и процессы в области сельского хозяйства.
Факты миграционного движения крестьян европейских губерний за Урал имели место еще в пореформенный период. Однако в 1881 и 1889 гг. правительством был принят ряд ограничительных мер в этом направлении. Дело в том, что государство было крайне заинтересовано в исправной выплате выкупных платежей за надельную землю, полученную крестьянами в ходе реформы 1861 г. Кроме того, неконтролируемый процесс переселения лишал помещичьи хозяйства дешевой рабочей силы, и это могло привести к росту цен за труд наемных работников [13, с. 96-97].
Новый поворот в переселенческой политике правительства произошел в марте 1906 г., когда Совет министров обнародовал «Положение» о применении «Временных правил о добровольном переселении сельских обывателей и мещан-землевладельцев» 1904 г. В России впервые объявлялось свободное переселение для крестьян, с предоставлением льгот на проезд и обустройство на новых местах. Домохозяевам теперь не требовалось составление увольнительного приговора от сельских обществ. Обязательным условием являлось предварительное отправление ходока для зачисления участка в Сибирь [25, с. 4, 11-22]. Переселением крестьян из Европейской России за Урал в ходе осуществления столыпинской аграрной реформы правительство преследовало несколько целей. Во-первых, за счет переброски части избыточного населения западных районов на восток предполагалось смягчить малоземелье в местах выхода переселенцев. Во-вторых, ослабить социальное напряжение вокруг вопроса о земле в районах крупного помещичьего землевладения. В-третьих, ускорить заселение и хозяйственное освоение Азиатской части страны, упрочить геополитические позиции России на Дальнем Востоке, существенно подорванные поражением в русско-японской войне 1904-1905 гг. [22, с. 663; 35, с. 77].
19 сентября 1906 г. последовал указ Николая II о передаче под переселение части кабинетских земель наАлтае в распоряжение Главного управления землеустройства и земледелия (далее - ГУЗиЗ), что расширило колонизационный фонд землевладения [25, с. 25-26]. Ранее в сентябре 1905 г. произошла реорганизация ведомственной подчиненности Переселенческого управления, перешедшего из МВД в состав ГУЗиЗ [Там же, с. 28-29]. Изменения также коснулись структуры Переселенческого управления на местах. В 1907 г. было образовано12 переселенческих районов, которые соответствовали административным границам губерний и областей Азиатской России. Во главе каждого района находился заведующий, который руководил землеотводными, межевыми, гидротехническими и дорожными работами, водворением переселенцев на местах и оказаниемим хозяйственной помощи [20, с. 852].
Основной причиной переселенческого движения крестьян Калужской губернии являлась борьба с малоземельем, поэтому основной контингент переселенцев формировался из числа безземельных и тех крестьян, которые испытывали недостаток в земле. Так, корреспондент Е. И. Зорина «Этнографического бюро» князя В. Н. Тенишева отмечала, что среди сельских обывателей Жиздринского уезда «главным поводом к переселению служит недостаточный надел, плохое плодородие почвы» [24, с. 160]. В 1907 г. из 1030 семей калужских переселенцев у50% земли было в недостаточном количестве, т.е. меньше среднего надела в 8,1 десятин по земельной переписи 1905 г. [27, с. 17]. Стоит заметить, что группа безземельных крестьян исследуемой губернии формировалась и за счет тех домохозяев, которые на основании указа 9 ноября 1906 г. продали укрепленные наделы. В 1907 г. удельный вес таких семей составил 13%, а в 1913 г. - 26% [27, с. 17; 28, с. 331]. Кроме проблемы малоземелья, укрестьян были и другие мотивы для выселения, связанные с их нестабильным экономическим положением. Так, в январе 1907 г. один из земских начальников Мосальского уезда в докладе калужскому губернатору А. А. Офросимову отмечал, что некоторые домохозяева вследствие отсутствия каких-либо постоянных заработков, денег и хлеба намеревались переселиться в Приморскую область [4, д. 9901, л. 89].
Центральные власти придавали большое значение информационной поддержке переселенческого движения, публикуя огромным тиражом брошюры, плакаты, справочные издания [34, с. 229]. Пропагандой переселения занимались и власти на местах. В марте 1907 г. по распоряжению Мещовского уездного съезда земскому начальнику 2-го участка предписывалось выставить на общественных местах «7 экземпляров плаката особого разъяснения Переселенческого управления в целях распространения в среде крестьянского населения правильных сведений о порядке переселения и льготах, представленных переселенцам» [7, д. 387, л. 442].Подробные комментарии о целях переселения и оказываемой домохозяевам правительственной помощи также размещались на страницах местной печати [16; 26].
Обычно переселению крестьян предшествовала посылка ходоков, т.е. их уполномоченных, которые должны были на месте выяснить возможности переселения, добиться официального закрепления земли за желающими переселиться, а также собрать информацию о возможных способах и условиях ведения сельского хозяйства. Ходоки получали специальный путевойдокумент (свидетельство), который давал им право на льготы попроезду и при зачислении земли.Документы выдавались земскими начальниками и уездными землеустроительными комиссиями [5, д. 136, л. 20, 26-27]. Кроме водворения на казенных землях, ходачество предполагало возможность закрепления земли в старожильческих обществах по приемным приговорам [30, с. 84-85].
В 1906 г. центральные власти, столкнувшись с огромным наплывом ходоков и переселенцев в сибирские регионы страны, отказались от индивидуального ходачества. Вместо этого было решено с августа 1907 г. приступить к организации группового ходачества (1 ходок не менее чем от 10 дворов селений). При этом посреднические функции на местах относились к сфере компетенции губернских и уездных землеустроительныхкомиссий [7, д. 387, л. 224 - 224 об.]. Правительство также ввело предварительное распределение заготовленного земельного фонда между губерниями выхода переселенцев. Циркуляром калужского губернатора от 23 марта 1909 г. разъяснялось, что на губернскую землеустроительную комиссию возлагалась ответственность по разверстке между уездными комиссиями предназначенных для зачисления ходоками душевых долей. Этим же комиссиям надлежало произвести выбор ходоков и определить для них количество долей [5, д. 136, л. 20]. Так, в 1910 г. для ходоков губернии был предоставлен колонизационный фонд в размере 2471 душевой доли. Из них 2/3 предназначалось для зачисления переселенческих наделов в Енисейской губернии. Наряду с этим районом ходоки направлялись и в другие местности. Из Калужского уезда они ехали в Акмолинскую область, Козельского уезда - Томскую и Тобольскую губернии, Мосальского - Акмолинскую и Томскую губернии и т.д. [3, д. 57, л. 14].
Групповое ходачество устанавливалось как мера, способная, по оценке властей, урегулировать возросшее переселенческое движение в России, предопределить его размеры в соответствии с количеством заготовленных земельных участков. По законодательству ходокам требовалось в обязательном порядке закрепить душевые наделы до 1 августа отчетного года, иначе земля поступала в свободный фонд. В 1908 г. калужскими ходоками было закреплено 57% душевых долей, но в 1909 г. этот показатель снизился до 46%. Следовательно, почти половина колонизационного фонда оставалась не востребованной ходаческими партиями[11, с. 29; 21, с. 20]. Обратим внимание и на результаты ходаческого движения по отдельным регионам Сибири. Например, в 1909 г. калужскими ходоками в Тобольском районе было закреплено 56% долей от назначенного для них объема, а в Енисейском - 27% [10, с. 137, 155]. Всего по подсчетам Л. Ф. Склярова ходаческие партии из европейских губерний страны зачислили в 1908 г. - 36% переселенческих наделов, в 1909 г. - 47% и в 1910 г. - 33% [29, с. 141]. Во многом это было связано с тем, что групповые ходоки,направляясь на заранее определенные для них участки, были ограничены в выборе земли, и не имели возможности зачисляться на другие наделы. В итоге, признав безрезультатность группового ходачества, в марте 1911 г. правительство отменило этот порядок, вновь разрешив свободное индивидуальное ходачество [Там же, с. 148].
Вслед за введением группового ходачества в ноябре 1907 г. был организован учет желающих переселиться вСибирь. Этот механизм сохранялся на протяжении трех лет [Там же, с. 142]. Ссылаясь на указания от центральных властей, калужский губернатор требовал от земских начальников, чтобы они проводили этот учет путем обследования домохозяйств. Особое внимание должно было уделяться тем крестьянским семьям, которые предъявят удостоверения сибирских властей о зачислении долей или приемные приговоры старожильческих обществ. При этом переселенцы каждого уезда распределялись на три категории: первая группа - следующих на Дальний Восток (Забайкальская, Амурская и Приморская области), вторая - в Томскую губернию, третья - в другие местности Азиатской России [3, д. 41, л. 1]. К работе по предварительному учету переселенцев были также подключены волостные правления [7, д. 387, л. 366-367]. В свою очередь на губернатора ложилась задача, опираясь наданные в целом по региону, докладывать об этом в ГУЗиЗ. Так, в январе 1908 г. А. А. Офросимов сообщал, что в течение этого года «переселяется 348 домохозяев, в составе 2088 душ обоего пола, в том числе на Дальний Восток 7 домохозяев, в Томскую губернию - 237 домохозяев и в пределы Азиатской России - 104 домохозяев» [14]. В такой огромной работе по сбору статистических данных не могли не встречаться недостатки. Выяснилось, например, что в Сибирь проходило гораздо больше переселенцев (в 1908 г. более 6 тыс. человек), чемпредполагалось по плану. Как видим, число уехавших в Сибирь превысило плановое количество почти в три раза. Увеличение первоначального плана перевозки происходило также за счет движения самовольных переселенцев, численность которых составляла почти 1 тыс.человек. К этой группе мигрантов принадлежали те крестьяне, которые, покидая родные места, не имели для этого специальных разрешительных документов [11, с. 28].
С 1908 г. в России был установлен общий план и сроки отправки переселенцев из каждой губернии по особым очередям в зависимости от местности, в которую они отправлялись.В данной работе принимали совместное участие ГУЗиЗ и Министерство путей сообщения. Для этого весь период времени с 10 марта по 15 мая был разделен на четыре очереди. Пятая, с 16 маяпо 20 июня, устанавливалась как запасная для всех, кто не пожелал или не смог воспользоваться переездом ранее. Нормы особой очередности перевозки переселенцев действовали в России до 1910 г. включительно [3, д. 56, л. 7-9]. Прежние бессрочные переселенческие удостоверения нальготный проезд были заменены на срочные, действительные только в течение указанного двухнедельного срока. Новый порядок миграции касался только для той части переселенцев, которые формально закрепили землю за Уралом [5, д. 136, л. 51 об.]. В этой связи калужский губернатор циркулярами неоднократно требовал от земских начальников всесторонне оповещать переселенцев о сроках и порядке их отправки, чтобы избежать неблагоприятных последствий и дополнительных затрат. Вместе с тем административно-исполнительная власть признавала, что в исключительных случаях, когда «встречается действительная необходимость», переселенцы имели возможность тронуться в путь в неустановленные очереди их отправки [7, д. 413, л. 21, 24 об.].