Министерство образования и науки Российской Федерации
Санкт-Петербургский Гуманитарный Университет Профсоюзов
Кафедра конфликтологии
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема: Переговорный процесс как способ урегулирования политических конфликтов
по дисциплине: Политическая конфликтология
Выполнила: Зубарева Ксения Игоревна
студентка 3 курса
Руководитель: Брусинец Артем Кириллович
Преподаватель кафедры конфликтологии
Санкт-Петербург
2018
Оглавление
Введение
Глава 1. Анализ переговоров в контексте политической среды
1.1 Проблема определения политических переговоров
1.2 Типология политических переговоров
Выводы по главе 1
Глава 2. Процесс подготовки и проведения политических переговоров
2.1 Процесс подготовки политических переговоров
2.2 Этапы проведения политических переговоров
Выводы по главе 2
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность. Переговорный процесс как способ урегулирования политических конфликтов сегодня становится все чаще используемым. В эпоху информации от СМИ мало что можно скрыть, однако и правдивость заявлений остается под вопросом. Сегодня очень важно уметь эффективно вести переговоры. Такой навык теперь стал частью профессионализма не только политиков и дипломатов, но и специалистов по связям общественностью, военных, журналистов, общественных деятелей. Появляются новые методы и технологии ведения переговоров. Сильно расширился перечень приемов для повышения эффективности переговорного процесса. А также, разные ученые разрабатывают новые научные подходы к более детальному рассмотрению стадий и этапов политических переговоров.
Цель: проанализировать политический переговорный процесс, его стадии и приемы.
Задачи:
1. рассмотреть проблему определения политических переговоров;
2. описать типологии политических переговоров;
3. проанализировать процесс подготовки политических переговоров;
4. проанализировать этапы проведения политических переговоров.
Объект исследования: переговорный процесс
Предмет исследования: переговорный процесс как способ урегулирования политических конфликтов
Проблема курсового исследования: роль переговорного процесса в урегулировании политических конфликтов.
Методы: анализ, синтез, сравнение, классификация, системный подход, гипотетико-дедуктивный метод, структурно-функциональный метод.
Глава 1. Анализ переговоров в контексте политической среды
1.1 Проблема определения политических переговоров
С древних времен революции, войны, коалиции государств и распад империй сопровождаются переговорами. Политические переговоры возникли наряду с развитием политической сферы общества, поэтому они являются такой же частью политической истории, как и история дипломатии или история развития политической мысли. Хоть и в политике переговоры появляются значительно позже, нежели в экономике, в обыденной жизни они существовали всегда - человек каждый день вынужден вести переговоры с другими людьми по поводу своих личных, финансовых или социальных проблем.
Специфичность политических переговоров напрямую связана с понятиями политической власти, силы и права. Никколо Макиавелли и Карл фон Клаузевиц видели в политических переговорах такое же средство для завоевания власти и могущества, как и война. Для них политика и дипломатия во время переговоров были всего лишь «продолжением войны иными средствами» Клаузевиц К. О войне. М., 1997. С. 59.. Так как переговоры охватывают буквально всю сферу дипломатической деятельности, понятие «политические переговоры» все прочнее и прочнее оседает в международных отношениях и дипломатии.
И.А. Василенко дает определение политическим переговорам. Политические переговоры - наука и искусство достижения политических соглашений в условиях конфликтного противостояния сторон Василенко И.А. Политические переговоры: Учеб. пособие. -- 2-е изд., испр, и доп. -- М.: ИНФРА-М,2011. -- 396с.. Ж.-Ж. Руссо видел в переговорах исключительно «королевские дрязги», но по факту все эпохальные решения в политической истории сопровождались грандиозными политическими переговорами, результаты которых нередко на долгие годы определяли принципы мировой политики. В пример можно привести Венский конгресс и Версальский договор, Ялтинскую конференцию и Хельсинкские соглашения. Все эти сложные международные переговоры были наполнены кипением политических страстей, переплетением хитроумных интриг, столкновением крупных политических характеров, что позволяет увидеть в политических переговорах не только стратегический, но и сложный психологический контекст.
Если рассматривать переговорный процесс с точки зрения теории игр, то как и в любой игре, результаты переговоров не предопределены и шансы есть у каждого «игрока». В связи с этим политические переговоры являются достаточно рискованной деятельностью, ходе которой участники ведут достаточно жестко оспаривают возможность друг друга решать какими будут будущие политические соглашения. И задача каждого их них состоит в том, чтобы свести этот риск к минимуму.
Важной составляющей в политических переговорах является процессуальный аспект. Как процесс они выражаются в целостном единстве содержания, определенных процессуальных процедурах и процессе общения. Процессуальный процесс в политический переговорах включает в себя правила, порядок обсуждения и протокол, который является соглашением участников о правилах ведения переговоров. Еще одной неотъемлемой частью любых переговоров, в том числе и политических, является наличие общей проблемы у договаривающихся сторон, и эту проблему необходимо решить совместными усилиями. Именно направленность на поиск совместного решения проблемы также является и главной функцией переговоров. А от степени заинтересованности договаривающихся сторон в поиске взаимоприемлемых решений зависит реализация данной функции.
Говоря об отличиях политических переговоров, нельзя не упомянуть о реформизме. Политические переговоры -- это соглашение о проведении взаимно выработанного политического изменения: управляемого, сознательного, волевого изменения, предшествующего конфликтного политического состояния. Более того, ведение политических переговоров -- это прерогатива профессиональных политиков и государственных деятелей, которые могут и хотят убедить оппонентов в своей правоте и склонить их к своей позиции.
Основные цели и задачи политических переговоров довольно разнообразны. В большинстве своем политические переговоры направлены:
• на установление и развитие политических отношений;
• обмен информацией и выяснение позиций сторон;
• урегулирование возникшего конфликта;
• решение общих политических проблем совместными силами;
• развитие связей с общественностью, активное воздействие на общественное мнение с целью разъяснения широким кругам своей политической позиции, оправдание собственных действий, воздействие на оппонентов, привлечение на свою сторону новых союзников;
• достижение и подписание соглашения, регулирующего политические отношения и процессы;
• манипуляторные цели, призванные повлиять на общественное мнение, маскируя истинные намерения.
Исходя из этого, Василенко дает более полное определение политических переговоров: это специфический вид политического межличностного взаимодействия сторон и совместной деятельности, ориентированный на разрешение политических конфликтов или организацию сотрудничества и предполагающий совместное принятие решения, оформленного письменным соглашением или договором Василенко И.А. Политические переговоры: Учеб. пособие. -- 2-е изд., испр, и доп. -- М.: ИНФРА-М,2011. -- 396с..
Политики соглашаются сесть за стол переговоров по многим причинам:
1. когда есть угроза протестных политических акций (например, забастовок, демонстраций);
2. когда переговоры ведутся в целях политических манипуляций, чтобы лишь продемонстрировать волю к согласию и перемирию (например, во время вооруженных конфликтов);
3. когда присутствует давление лицемерия и шантажа (угрозы террористов и политических радикалов);
4. когда односторонние политические действия невозможны или невыгодны;
5. когда в законодательном порядке нет предусмотренных процедур;
6. когда досудебное (с помощью переговоров) решение проблемы более выгодно, чем судебное;
7. когда отсутствуют судебные прецеденты и нет строго регламентированных моделей поведения.
Для эффективности переговоров необходима воля к взаимопониманию и уважение к личности оппонента, однако иногда в политических переговорах имеют место взаимоисключающие интересы и непримиримое настроение сторон.
1.2 Типология политических переговоров
Существует несколько типологий политических переговоров. Рассмотрим две известные типологии, которые выделяет И.А. Василенко. Первая зависит от уровня представленных политических делегаций переговаривающихся сторон. В зависимости от уровня выделяют:
• переговоры на высшем уровне: глав государств и правительств;
• переговоры на высоком уровне: министров разных ведомств;
• переговоры в рабочем порядке, в которых не задействованы первые лица, между представителями политических партий и организаций Белланже. Переговоры. СПб., 2003. С. 17, 28.
Разбирая подробнее, стоит отметить что политические переговоры на первых двух уровнях: высшем и высоком, особенно значимы в международных отношениях. Они позволяют решить весьма сложные и актуальные проблемы международного уровня, потому что, принимая принципиальные и местами судьбоносные решения, позволяют резко и серьезно изменить политическую ситуацию. К тому же все договоренности такого уровня скрепляются подписями высших должностных лиц государств, а это означает дополнительные гарантии, обеспечивающиеся выполнение результатов этих договоренностей.
Политические переговоры на таких высоких уровнях имеют различные формы: регулярные встречи (например, встречи «большой восьмерки»), дву- и многосторонние саммиты, переговоры во время празднеств (например, на празднованиях 70-летия окончания Второй мировой войны в России в 2015 г.) или похорон. Важно заметить, что встречи на международных торжествах и похоронах дают возможность лидерам неформально обсудить проблему, обсуждение которой в других обстоятельствах затруднено по сложным политическим причинам.
Вторая известная типология политических переговоров основана на числе участников. В зависимости от этого выделяют:
• двусторонние переговоры;
• многосторонние переговоры.
Как и у первой типологии, здесь тоже можно определить различные формы: регулярные встречи в рамках международных организаций, проведение саммитов, встреч в верхах, конференций по отдельным проблемам. Многосторонние переговоры со своей организационной структурой гораздо сложнее, чем двусторонние, потому что требуют создания нескольких комиссий, комитетов, иногда требуется привлечение независимых экспертов. Такие переговоры требуют много внимания к выработке регламента и процедур их проведения: решения вопросов об официальных языках, о ведении протокола, компетенции председателя, порядке предоставления слова, участии в дискуссии, внесении предложений, порядке принятия решений, публичном или закрытом характере заседаний.
Среди других типологий переговоров в политике стоит выделить разделение на прямые и непрямые переговоры, открытые и конфиденциальные, регулярно возобновляющиеся и разовые. Непрямые переговоры - переговоры с помощью посредников, то есть если непосредственная встреча договаривающихся сторон затруднена по каким-либо политическим причинам. Что касается конфиденциальных переговоров, то о них обычно ничего не сообщается вообще. Для СМИ все остается за «закрытыми дверями». Открытость же переговоров решается отдельно для каждого случая. В случае очень сложной политической обстановки, которая требует длительного времени для урегулирования, используются регулярно возобновляющиеся переговоры. Их особенность в том, что у них есть стабильная повестка дня и высокая степень преемственности в ее обсуждении.
Политические переговоры в наши дни всё чаще и чаще проникают в повседневную жизнь. Они становятся способом разных народов и государств жить вместе и регулировать отношения путем согласия, взаимоуважения и терпимости. Политические переговоры выражают политическое доверие людей друг к другу, их открытость и чувство солидарности. Ведение переговоров - это искусство и наука о том, что значит принимать и ценить политические отношения в их взаимозависимости, избегая зла и тирании.
Выводы по главе 1
В данной главе была рассмотрена проблема определения политических переговоров, а именно с точки зрения науки, искусства. С одной стороны, политические переговоры - это наука и искусство достижения политических соглашений в условиях конфликтного противостояния сторон. С другой - это соглашение о проведении взаимно выработанного политического изменения: управляемого, сознательного, волевого изменения, предшествующего конфликтного политического состояния. Также были рассмотрены специфические составляющие переговоров: процессуальный аспект, наличие общей проблемы у договаривающихся сторон, реформизм. В данной главе были определены цели и задачи переговоров, а также причины, по которым политики садятся за стол переговоров.