,5% дохода каждого жителя Швеции взимаются в качестве пенсионного налога. Это составляет 8,07 частей базовой расчетной суммы (минимальная годовая заработная плата). Эта часть пенсионных фондов попадает в систему социального перераспределения, что означает, что те деньги, которые вносит работающий сегодня, выплачиваются нынешним пенсионерам.
,5% из вышеупомянутых 18,5 отчисляются в накопительный пенсионный фонд. Деньги помещаются в фонды ценных бумаг, которые каждый выбирает сам. Эта часть пенсии накапливается для каждого индивидуально и выплачивается с момента выхода на пенсию. Ответственность за управление накопительным пенсионным фондом несет специально для этого созданное государственное учреждение.
Гибкий подход к возрасту выхода на пенсию. В новой системе можно подавать заявление о выходе на пенсию, начиная с 61 года. В этой системе нет верхнего возрастного предела, определяющего право на пенсию. Однако гарантированная пенсия выплачивается только по достижении 65 лет.
Гарантийный пенсионный минимум обеспечивается гражданам с низким уровнем доходов или при полном отсутствии таковых. Эта часть пенсии финансируется из налоговых средств. Далее следует упомянуть пенсию по случаю потери кормильца (пережившему супругу), дополнительное пособие на оплату жилья, а так же целевую субсидию престарелым.
На граждан, родившихся между 1938 и 1953 гг., распространяются особые правила. Эта группа населения получает так называемую дополнительную пенсию, как часть пенсии по старости, зависящую от трудовых доходов. Дополнительная пенсия исчисляется по старой системе (АТП) пенсионных выплат, за выслугу лет и из всеобщей государственной пенсии («народной пенсии»). Чем старше пенсионер, тем большую часть его пенсии составляет дополнительная пенсионная надбавка. В обязательное пенсионное страхование входят: трудовая пенсия, накопительная пенсия и, для некоторых граждан, гарантийный пенсионный минимум.
Социальное страхование финансируется, главным образом, за счет отчислений работодателей и работников, недавно введенных государственных выплат в связи с пенсией по возрасту, доходов от инвестированного пенсионного капитала, государственных бюджетных ассигнований. Отчисления и взносы достигают примерно две-три общей суммы выплат. Та часть, что финансируется за счет налогов, составляет менее одной четвертой, а доля дохода, получаемая из национального пенсионного фонда и идущая на выплату пенсий, соответствует примерно одной десятой годовых затрат.
Ситуация за последние десятилетия показала все слабости бюджетных систем. На примере Швеции мы видим, что государственная система социальной защиты в условиях экономического спада является несостоятельной. Например, была осуществлена пенсионная реформа, основной целью которой является переход к системе, когда при расчете размера пенсии принимается во внимание трудовой стаж и вводится накопительная составляющая. Другими словами, в Швеции пенсионная система построена по схеме установления взносов с элементом полного финансирования определенной (незначительной) части пенсии самим работником в течение его трудовой жизни.
Таким образом, можно подвести итог:
Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Высокая эффективность социального страхования объясняется его способностью решать крупные социально-экономические задачи национального масштаба: обеспечивать для работников, попавших в трудную жизненную ситуацию и лишившихся при этом источника дохода, компенсационные выплаты в виде пособий и пенсий, размеры которых, как правило, соизмеримы с заработной платой, а также предоставлять им качественную и всестороннюю медицинскую помощь. К сожалению, по ряду причин, указанных в данной работе, в настоящее время выплаты и пособия, которые предоставляет государство гражданам не соизмеримы с реальными потребностями.
Пенсионное обеспечение - это направление материального
обеспечения нетрудоспособных граждан, которое пользуется особым вниманием в
нашем обществе, так как затрагивает интересы практически каждого человека.
Система пенсионного обеспечения представляет собой сложную технологическую цепь
- от назначения до выплат пенсий. Сегодня в республике установлены два вида
пенсий: трудовые и социальные.
Сегодня в Республике Беларусь установлены два вида пенсий: трудовые и социальные [6, с. 149]. Право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы подлежали государственному социальному страхованию и уплачивали страховые взносы. Гражданам, которые по каким-либо причинам не имеют права на пенсию, связанную с трудовой или иной общественно полезной деятельностью, устанавливаются социальные пенсии.
Финансирование пенсионного обеспечения в республике осуществляется из двух источников: внебюджетных фондов и государственного бюджета.
Выплата трудовых пенсий осуществляется из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (ФСЗН). Фонд социальной защиты населения не входит в состав государственного бюджета и формируется за счет страховых взносов работодателей, страховых взносов работающих граждан, а также части средств государственного бюджета Республики Беларусь. Пенсии не подлежат обложению налогами.
Бюджетные фонды образуют систему социальной помощи.
Пенсионная система Беларуси осуществляется по солидарному принципу, когда работающие содержат неработающих.
Уровень состояния финансирования пенсионного обеспечения в целом зависит от состояния экономики в республике, работы предприятий и организаций.
Фонд социальной защиты обеспечивает:
сбор и аккумуляцию страховых взносов;
осуществляет финансирование выплат пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, ежемесячных пособий на детей; на погребение;
финансирование оздоровления: на санаторно-курортное лечение и отдых трудящихся и их детей, дотации на содержание санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей и другие расходы, предусмотренные законодательством республики;
осуществляет контроль соблюдения плательщиками законодательства и нормативных актов по государственному социальному страхованию;
анализирует поступление и расходование средств фонда;
готовит предложения по размерам страховых взносов:
проводит работу по созданию технической базы для перехода к персонификации страховых взносов.
Разрабатываемый Фондом социальной защиты населения годовой бюджет согласовывается с Министерством финансов и другими заинтересованными министерствами, рассматривается и утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
Целевое распределение и направление денежных средств на пенсионное обеспечение осуществляют региональные звенья Фонда на уровне центрального аппарата областных, Минского городского управлений и районных отделений.
Виды трудовых пенсий:
по возрасту;
по инвалидности;
по случаю потери кормильца;
за выслугу лет;
за особые заслуги перед Республикой Беларусь [12].
Пенсии по возрасту - ежемесячные денежные выплаты из Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, выплачиваемые гражданам при достижении ими пенсионного возраста, при наличии определенной продолжительности трудового стажа, в размерах, зависящих от прошлого заработка [12].
Пенсии по возрасту делятся следующим образом:
а) пенсии по возрасту на общих основаниях;
б) пенсии по возрасту с особыми условиями труда;
Пенсии по инвалидности - пенсии в связи с постоянной или временной утратой трудоспособности [12].
В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалиды подразделяются на три группы - первая, вторая, третья.
Причины инвалидности, а также время ее наступления устанавливаются медико-реабилитационными экспертными комиссиями (МРЭК).
Пенсии по инвалидности назначаются независимо от того, когда наступила инвалидность, - в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы [12].
Если причиной инвалидности является общее заболевание, то пенсии назначаются при наличии определенного стажа работы ко времени наступления инвалидности при обязательной уплате страховых взносов.
Лицам, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания в период работы или после ее прекращения до достижения 20 лет, пенсии назначаются независимо от стажа работы [12].
Право на пенсию по случаю потери кормильца (СПК) имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, находившиеся на его иждивении [12].
Пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельным категориям граждан, занятых на работах, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту [12]. Право на данную пенсию имеют:
отдельные категории медицинских и педагогических работников;
работники авиации и летно-испытательного состава гражданской авиации;
отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов;
работники следственного аппарата прокуратуры;
спортсмены [22, с. 157].
Пенсии за выслугу лет близки к пенсиям по возрасту: для их назначения и выплаты необходим определенный трудовой стаж.
Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь введены с 1994 г. и устанавливаются:
лицам, удостоенным почетных званий Республики Беларусь (народный, заслуженный);
лауреатам Государственных премий Республики Беларусь;
лицам, имеющим государственные награды Республики;
участникам Великой Отечественной войны, награжденным пятью и более (женщины - тремя и более) орденами за боевые и трудовые заслуги, а также командирам и комиссарам партизанских отрядов, начальникам штабов партизанских бригад и отрядов;
членам Правительства и некоторым другим категориям граждан [22, с. 157].
Социальные пенсии - это государственные выплаты (выплаты из средств государственного бюджета) с целью оказания материальной помощи гражданам, не имеющим по каким-либо причинам трудового стажа [22, с. 158].
Размер социальных пенсий, в отличие от трудовых, не исчисляется из прошлого заработка, а устанавливается в твердой сумме [12]. Поэтому социальные пенсии индексируются с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией.
Социальными могут быть как пенсии по возрасту, так и пенсии по инвалидности.
Социальные пенсии по возрасту назначаются лицам, достигшим пенсионного возраста и не имеющим трудового стажа, а также тем, у кого к моменту назначения пенсии оказалось менее 5 лет трудового стажа (с условием уплаты страховых взносов) [12].
Социальные пенсии по инвалидности назначаются в основном неработающим инвалидам с детства и лицам, ставшим инвалидами в трудоспособном возрасте и не имеющим необходимого трудового стажа для данной возрастной группы (кроме работающих лиц моложе 20 лет) [22, с. 159].
К пенсиям устанавливаются повышения и надбавки.
Закон Республики Беларусь от 17.04.92 г. «О пенсионном обеспечении» охватывает многие социальные слои населения, в том числе и лиц, занятых общественно-полезным трудом, а также нетрудоспособных граждан. Условно субъектов пенсионного страхования можно разделить на трудоспособных граждан, имеющих право на трудовые пенсии, и нетрудоспособных граждан, имеющих право на социальные пенсии.
На основании указа 137 от 11 апреля 2016 года «О совершенствовании пенсионного обеспечения» в течение ближайших шести лет (а именно, с 2017 по 2022 годы) будет приводиться в действие пенсионная реформа. Ежегодно с первого января 2017г. минимальный возраст для оформления трудовой пенсии <#"876217.files/image001.jpg">
Рисунок 2.1 - Численность
пенсионеров, состоящих на учете в органах по труду, занятости и социальной
защите, и средний размер назначенных им пенсий
Так, 15,7 тыс. человек вышли на пенсию досрочно (до достижения общеустановленного пенсионного возраста: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет) - это пенсионеры по возрасту и за выслугу лет. Причем среди досрочников мужчин меньше, чем женщин (соответственно 7,3 тыс. и 8,4 тыс.). Получателями досрочных пенсий являются занятые на работах с особыми условиями труда (по спискам №1 и №2), работницы текстильного производства, трактористы-машинисты и другие, а также занятые отдельными видами профессиональной деятельности (педагогические и медицинские работники, артисты, работники авиации и т.д.).
Право на досрочную пенсию предоставлено и гражданам, имеющим определенный социальный статус: это участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, многодетные матери, родители детей-инвалидов, инвалиды с детства и другие. В Беларуси на пенсионное обеспечение в текущем году планируется направить Br92 трлн 694,3 млрд из средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения. С 1 января 2016 года вступили в силу нормы указа от 8 декабря 2014 года №570 "О совершенствовании пенсионного обеспечения".
Новации предусматривают увеличение пенсий людям, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, у которых длительный стаж работы. Каждый полный год стажа работы сверх 40 лет у мужчин и 35 лет у женщин теперь имеет более высокую стоимость. Так, стоимость 41-го и 36-го года стажа составляет 1,1% средней заработной платы для исчисления пенсии, 42-го и 37-го - 1,2%, 43-го и 38-го - 1,3%, 44-го и 39-го - 1,4%, 45-го и 40-го - 1,5% средней заработной платы для исчисления пенсии. Если этот заработок меньше средней заработной платы работников республики, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионеров, то увеличение производится исходя из 0,7% средней заработной платы работников. Причем это повышение касается всех работников с длительным стажем работы - и тех, кто уже на пенсии, и тех, кто станет пенсионером в будущем, подчеркнула заместитель начальника главного управления пенсионного обеспечения.
С 1 января 2016 года предусмотрено увеличение пенсий также для пенсионеров с высокой зарплатой и большим стажем работы (36 лет и более у мужчин и 31 год и более у женщин). При исчислении им пенсий будет учитываться индивидуальный коэффициент заработка до 5,0 (ранее максимальный индивидуальный коэффициент заработка, применяемый для исчисления пенсий, составлял 4,0). При этом порядок определения заработка остался прежним: заработок в пределах от 130% до 500% учитывается в размере 10%. Лицам, занятым на подземных работах и на работах на поверхности, связанных с подземными работами, этот заработок учитывается в размере 20%, а лицам, длительное время занятым на подземных и открытых горных работах, - в размере 30%.
Пенсии, назначенные до 1 января 2016 года, уже пересмотрены с учетом новых норм. Они перерассчитаны в автоматическом режиме без участия пенсионеров. С 1 января 2015 года в соответствии с указом №570 были повышены пенсии лицам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, исчисленным при длительном стаже работы с невысокими заработками. Это повышение коснулось в январе прошлого года более 670 тыс. человек (тогда размеры пенсий у них стали выше в среднем на Br40 тыс.). А с 2016 года повышение уже распространилось на пенсионеров с большим стажем работы и высокой зарплатой.