1.3 Виды пенсий военнослужащих
Виды пенсий военнослужащих устанавливаются в статье 5 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». К ним относятся:
) пенсия по инвалидности;
) пенсия за выслугу лет.
В случае гибели военнослужащих, их семьи при наличии определённых Законом условий, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим, которые имеют предусмотренную Законом выслугу на военной службе. На день увольнения выслуга на военной службе должна составлять 20 лет и более.
Военнослужащие, которые уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, а так же состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, также имеют право на назначение пенсии по выслуге лет.
Необходимо отметить, что здесь к военной службе также приравнивается служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, служба в органах по контролю нал оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
) военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия. За каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
) военнослужащим, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная и приравненная к ней служба: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
Пенсия за выслугу лет не может быть ниже 100 процентов расчетного размера пенсии, установленного в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях Российской Федерации».
Пенсии за выслугу лет, назначаемые военнослужащим, могут быть увеличены в установленных случаях (ст. 16 Закона РФ № 4468-1)1 . К примеру, лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, пенсия за выслугу лет увеличивается:
) Инвалидам I группы - на 300 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше;
) Инвалидам II группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше;
Предусмотрены и другие случаи увеличения размеров пенсии по выслуге лет, которые перечислены в статье 16 Закона РФ №4468-1.
Статья 17 закона, который мы рассматриваем, предусматривает надбавки к пенсии за выслугу лет. Так, например, к пенсии за выслугу лет, назначаемой военнослужащим, начисляются следующие надбавки:
) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше;
) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного выше.
Выслуга лет для назначения пенсии (за выслугу лет) включается: служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; военная служба; в органах по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.
Нужно отметить, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, определяется Правительством Российской Федерации .
Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, которые стали инвалидами, а так же если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы, либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причины инвалидности, период и время наступления инвалидности, а также степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Инвалиды из числа военнослужащих, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:
) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, а так же при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, заболевания или увечья, контузии, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;
) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы - лица, которые стали инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), или заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия в связи заболевания или увечья, с исполнением обязанностей военной службы, лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
Пенсия по инвалидности устанавливается в следующих размерах:
) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона РФ № 4468-1;
) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона РФ № 4468-1.
Пенсия по инвалидности, назначаемая военнослужащим, не может быть ниже:
) для инвалидов вследствие военной травмы I группы - 300 процентов, II группы - 250 процентов, III группы - 175 процентов расчетного размера пенсии, определённого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), I группы - 250 процентов, II группы - 200 процентов, III группы - 150 процентов расчетного размера пенсии, определённого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Военнослужащим, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, а также неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляются надбавки в порядке и размерах, которые предусмотрены для пений по выслуге лет.
Военнослужащим, - участникам Великой Отечественной войны к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 32 %, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - в размере 64 % расчетного размера пенсии, определённого в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия по инвалидности назначается на период инвалидности, установленной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.
При пересмотре группы инвалидности изменяется и размер пенсии. В случае если у инвалида вследствие военной травмы инвалидность усиливается в связи с общим заболеванием, а так же трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, пенсия будет пересчитываться по новой группе инвалидности с сохранением прежней ее причины.
Военнослужащим, имеющим право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору с учётом определённых исключений.
Глава 2 Пенсия за выслугу лет
.1 Понятие пенсии за выслугу лет
Пенсией за выслугу лет называют ту пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного и специального трудового стажа, независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности. Применительно к пенсии за выслугу лет такой стаж часто именуется «стажем творческой работы» ,«выслугой», и т.п. Таким образом, пенсия за выслугу лет всегда «стажевая», так же как и пенсия по старости, но без возрастного ценза. Бывает иногда пенсией за выслугу лет, именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста гражданина. В то же время пенсией по старости называется в некоторых случаях пенсия, для установления которой требуется длительный, специальный трудовой. Из этого можно сделать вывод, что законодатель не всегда придерживается точного разграничения этих двух видов пенсий.
Пенсии за выслугу лет введены не для всех работников, а только для отдельных категорий граждан. Они устанавливались в разное время, некоторые даже за долго до пенсионной реформы 1956 г. Пенсии для работников просвещения, летного состава, здравоохранения, кадровых военнослужащих вводились на рубеже 30-х годов, раньше, чем были введены пенсии по старости для всех наемных работников. Сохранились такие пенсии и в российском пенсионном законодательстве, в последние время сфера их применения существенно расширилась. Главная причина - стремление властных структур, таким путем компенсировать явную деградацию в последние годы общей системы пенсионного обеспечения и также создать для определенных категорий служащих привилегированные пенсионные системы.
В Конституции Российской Федерации 1993 г. не содержится никаких оснований для установления пенсии за выслугу лет. Не было их и в ранее действовавшей Конституции. Теоретически введение пенсий за выслугу лет объясняется главным образом спецификой определенной деятельности, службы. После длительного выполнения напряженной и ответственной работы дальнейшее ее выполнение по различным причинам не всегда возможно и целесообразно, так например, в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями, эмоциональной и психологической перегрузкой, накопившейся за многие годы, и т.д. Цель выплат пенсии за выслугу лет - освободить таких людей от необходимости продолжать свою прежнюю деятельность, в какой-то степени компенсировать им утраченный заработок, в связи с переходом на другую, как правило, меньше оплачиваемую работу либо с полным прекращением трудовой деятельности. Пенсии за выслугу лет типичны для кадровых военных летно-подъемного состава авиации и воздухоплавания, работников различных правоохранительных органов, некоторых работников транспорта (водителей локомотивов, а так же и судоводителей).
В Российской Федерации пенсия за выслугу лет для ряда некоторых категорий работников, является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости (к примеру, для кадровых военнослужащих, служащих органов внутренних дел, работников летно-подъемного состава гражданской авиации и т.д.). Размеры пенсий за выслугу лет выше, чем пенсий по старости. Для других граждан установление пенсии за выслугу лет не исключает в дальнейшем их переход на пенсию по старости, размер которой выше (работники просвещения, артисты, здравоохранения и др.).
Обычно пенсия за выслугу лет назначается при полной выслуге. Следовательно, нет полной выслуги, установленной законом, нельзя получить и пенсию за выслугу лет. Все-таки из этого правила есть исключения.
Продолжительность специального трудового стажа (выслуги лет), дающего право на пенсию за выслугу лет, в определенных случаях различна для женщин и мужчин, а в некоторых одинакова.
2.2 Граждане, имеющие право на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения
Рассмотрим для начала круг людей, которые обеспечиваются пенсией за выслугу лет, а так же условия ее назначения.
В первоначальной редакции Закона от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» описывалась достаточно четко та профессиональная деятельность, с учетом исполнения которой предоставляется пенсия за выслугу лет. Назывались длительная подземная и некоторая иная работа с особо вредными и тяжелыми условиями труда, работа в гражданской авиации и летно-испытательном составе, педагогическая деятельность в школах и остальных учреждениях для детей, лечебная и другая работа по охране здоровья населения, творческая деятельность в театрах и остальных театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. Всего пять видов таковой деятельности. При этом имелось в виду, что список не должен увеличиваться. Однако в предстоящем пенсии за выслугу лет стали вводиться в связи с исполнением иной работы. Практически список оказался открытым - пенсии за выслугу лет стали вводится в связи с любой долговременной профессиональной деятельностью, если это сочтет необходимым законодатель.
Законодателем предусмотрены следующие категории граждан, пользующихся правом на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения.
. Граждане, конкретно занятые целый рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и остальных нужных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по Списку работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ). Они имеют преимущество на пенсию независимо от возраста, если трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на данных работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, - если трудились на таких работах не менее 20 лет. Стажевые требования в данном случае не зависят от пола работника, однако такие работы выполняются лишь мужчинами.