ВВЕДЕНИЕ
Данной темой курсовой работы является «Пенсии военнослужащим за выслугу лет», что является главным вопросом в системе пенсионного обеспечения. Одним из главных принципов развития военной организации государства, рассматриваемых Военной доктриной Российской Федерации, является реализация прав и свобод военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности, достойного социального статуса и уровня жизни.
В Российской Федерации, равно как и в любом другом правовом государстве, военнослужащие получают особый статус. Это связано с тем, что в интересах эффективного обеспечения военной безопасности государства отдельные права военнослужащих могут быть ограничены, что даёт им право на установленную компенсацию и на особый статус. Что касается практической реализации статуса военнослужащих, то в таком случае она прямым образом связана с решением их социально-правовых проблем, в том числе и с вопросами пенсионного обеспечения по достижении определенного возраста. Всё это и обуславливает актуальность темы курсовой работы.
Задача данного курсового исследования - определение порядка пенсионного обеспечение предоставленный военнослужащим в Российской Федерации.
декабря 2007 года было вновь реформировано законодательство о государственном пенсионном обеспечении. В частности реформа коснулась порядка и условий назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение правового регулирования назначения пенсии за выслугу лет на современном этапе.
Для достижения поставленной цели исследования были поставлены следующие задачи:
) Рассмотреть организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России.
) Раскрыть порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим в России.
) Определить основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих в России и пути их решения.
Объект исследования - пенсионное обеспечение военнослужащих в Российской Федерации.
Предмет исследования - порядок назначения и выплаты пенсий военным в Российской Федерации.
При написании курсовой работы использовались такие методы исследования, как анализ нормативно-правовых актов, анализ литературы, обобщение и синтез собранной информации.
При написании данной курсовой работы использовались нормативно-правовые акты, регулирующие в Российской Федерации вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, а также была использована учебная и популярная литература по данному направлению темы. Полный перечень используемых источников приведён в конце работы.
Курсовая работа состоит из двух основных частей.
Первая часть включает в себя общие вопросы организационно-правового обеспечения, пенсионного обеспечения военнослужащих в России. В работе рассматриваются вопросы правового статуса военнослужащих, основные направления социальной политики, а также нормативно-правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих в России. В первой главе рассматриваются основные виды пенсий и их особенности.
Вторая часть посвящена порядку назначения и выплат пенсий военнослужащим в Российской Федерации. В этой главе рассматриваются основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и пути их решений.
Глава 1 Организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России
1.1 Вопросы пенсионного обеспечения в социальной политике государства в отношении военнослужащих
Статус военнослужащих - это совокупность прав свобод и прав, которые гарантирует государство, а также ответственности и обязанностей военнослужащих, установленных настоящим Федеральным Законом, федеральными законами Конституции, федеральными законами и другими нормативными актами в Российской Федерации.
Объективная необходимость установления особого статуса военных обусловлена тем, что эта категория людей, исполняя свои прямые должностные обязанности, зачастую ограничивается в своих правах, которые имеют другие граждане. Например, военнослужащие, которые подписали контракт, ограничиваются в своих правах свободы выбора места проживания и часто направляются в горячие точки вместе со своими семьями. Так же имеется другое ограничение прав связано с запретом для военнослужащих заниматься определёнными видами коммерческой деятельности, а также ограничение их права на свободу перемещения.
Гарантированная социальная защищенность военнослужащих и членов их семьи создает и обеспечивает престиж военной службы и, в конечном итоге, может помочь разрешить вопросы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации профессиональными, хорошо подготовленными кадрами. От решения этой проблемы во многом зависит успех и судьба военной реформы, дальнейшее развитие Вооруженных Сил, их боеспособность и выполнение задач по защите Отечества.
Гарантия социальной защищенности военнослужащих, в число которых входит пенсионное обеспечение, является многоплановой проблемой. Ее решение заключается в законодательном закреплении преимуществ и льгот военнослужащих и создании четко функционирующего правового механизма их исполнения.
Отношение человека к выполнению своих служебных обязанностей в значительной степени определяется уровнем социальной и правовой защищенности. В армии, в силу специфики военной службы, следствия мало эффективного решения этих вопросов проявляются особенно остро, воспринимаются людьми наиболее болезненно. Недостаточная социально-правовая защищенность очень негативно отражается на морально-психологическом настрое военнослужащих, их отношении к осуществлению должностных обязательств. Данное обстоятельство предъявляет высокие требования к деятельности командиров (начальников), всех прапорщиков и офицеров, имеющих подчиненных, по обеспечению и охране прав вверенного им личного состава.
Разработка социальной политики в отношении военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
) реализацию их прав, компенсаций органами государственной власти и социальных гарантий, органами военного управления и органами регионального самоуправления;
) улучшение механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
) охрану их здоровья и жизни, кроме того другие меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.
Осуществление мер социальной и правовой защиты военных возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, а так же правоохранительные органы в пределах их полномочий, кроме того считается обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.
Никто не в праве ограничивать военнослужащих в своих правах и свободах, которые гарантированны Конституцией Российской Федерации и Законом. Должностные лица органов государственной власти, организаций и органов местного самоуправления, также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих несут ответственность в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Контроль над исполнением законности в отношении военнослужащих исполняется органами государственной власти, правоохранительными органами и органами военного управления. Контроль над исполнением законности осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.
Одним из направлений социальной политики страны, в отношении военнослужащих считается их пенсионное обеспечение, порядок которого отличается от общепринятого рядом существенных моментов. Таким образом, к примеру, во время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с высокой опасностью для его здоровья и жизни, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет. Иными словами, определённая категория военнослужащих обладает правом на льготное исчисление стажа для назначения пенсии из расчёта 1 день службы за полтора, два или три дня. Часто бывает такая ситуация, когда военнослужащий уже в 30 лет становится пенсионером за выслугу лет, дающих право на пенсию. Таким образом, военнослужащий получает возможность компенсировать ограничение его прав и реализовать себя как личность, получая при этом пенсионное обеспечение.
1.2 Правовые основы пенсионного обеспечения военнослужащих
Основным нормативным документом, который определяет основы военно-социальной политики, является Федеральный закон (далее Закон) от 03 июля 2016 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно статье 3 Закона, для военнослужащих устанавливается одна единая система правовой и социальной защиты, также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих и членов их семей, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, компенсаций и социальных гарантий, указанных лиц и иных мер их социальной защиты, также правовой механизм их реализации.
Период пребывания граждан на военной службе по контракту, засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы. А время нахождения граждан на военной службе по призыву, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации - один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, которые связанны с высокой опасностью для здоровья и жизни гражданина, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим, которые проходят военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним территориям и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных или за пределами территории Российской Федерации. А также на воинских должностях, связанных с высокой опасностью для жизни и здоровья гражданина, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.
Основным нормативно-правовым актом, который регулирует вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, считается Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» .
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные указанным Законом, распространяется на следующие категории военнослужащих:
1) Лиц, проходивших военную службу в качестве офицером, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту, в качестве солдат, матросов, старшин и сержантов в Вооружённых Силах Российской Федерации и Объединенных Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы в Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах Федеральной Службы безопасности и пограничных войсках, органах внешней разведки и других воинских формирований, созданных в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
2) Лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооружённых Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках и других воинских формирований бывшего Союза СССР.
3) Лиц, проживающих на территории Российской Федерации и проходивших военную службу в качестве офицеров, мичманов, прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, сержантов, матросов и старшин вооружённых силах, органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формирований других государств - участников содружества Независимых Государств и государств не являющихся участниками Содружества Независимых государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР заключены договоры о социальном обеспечении.
Другим нормативно-правовым актом, который регулирует вопросы определения выслуги лет для назначения пенсии, в том числе в льготном исчислении, является постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 (ред. от 30.06.2016 г.).
Например, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях:
) Один месяц службы за шесть месяцев - в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период Великой Отечественной войны;
) Один месяц службы за три месяца:
в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта, также, в том числе членам Смешанной контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направляющимся для руководства и обеспечения деятельности этих, смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 4 июля 1992 г.;
в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в приднестровских регионах Республики Молдова, в том числе членам объединенной Контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих, смешанных сил, - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 27 июля 1992 г.;
в составе воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направленного для участия в оказании помощи Ливанской Республике по восстановлению отдельных элементов ее транспортной инфраструктуры, - за время выполнения задач в составе указанного воинского формирования, но не ранее чем с 2 октября 2006 г.;
в составе воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, направляемого для участия в операции Европейского союза в Республике Чад и Центральноафриканской Республике, - на период выполнения задач в составе указанного воинского формирования, но не ранее чем с 1 сентября 2008 г.
) Один месяц службы за два месяца:
в период Великой Отечественной войны в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии;
время службы сотрудников налоговой полиции, имеющих специальные звания, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативно-розыскной деятельности, в следственных подразделениях и подразделениях физической защиты - по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;
в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, - командированным в эти страны военным специалистам (кроме летного состава), независимо от их участия в боевых действиях, в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.
Помимо этого, ряд нормативно-правовых актов устанавливает особенности назначения пенсий и исчисления стажа для военнослужащих, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северокавказского региона Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 г. № 65; Федеральный закон от 06.07.2016 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Закон РФ от 02.07.2013 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»; Приказ Минобороны РФ от 13.01.2008 г. № 284 «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих» и другие).