РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
Политология
НА ТЕМУ:
Партийные системы и их основные типы
Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований.
По существу партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов.
Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.
Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.
Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.
Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. Ее появление политологи относят к периоду становления буржуазной демократии.
В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии.
Этимологически понятие "партия", как мы отметили ранее, означает часть, сторону целого, элемент. Аристотель говорит о партии долины, партии горы и т.п., имея при этом в виду не партии в современном смысле слова, но ранние политические союзы.
Либеральное понимание партии трактует ее как идеологическое объединение.
Традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов, предвыборной борьбой, стремлением овладеть законодательной и исполнительной властью. Естественно, это определение уязвимо для критики - ведь партии существуют и при отсутствии выборов.
Марксисты подошли к определению партии с классовых позиций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаивающей его интересы. Партия наделяется функцией вести за собой не только класс, но все общество и даже все "прогрессивное человечество".
Партия владеет точным знанием будущего, путей и способов его достижения, способностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства и вражды, привести его к счастью. Партия - мессия, считают последователи марксизма-ленинизма.
В Федеральном Законе Российской Федерации "О политических партиях", принятом Государственной Думой 21 июня 2001 года, дается следующее определение политической партии.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Особо следует отметить юридическое определение партий . Оно регламентирует:
* политический статус и функции партии;
* постоянный характер деятельности;
* непременное участие в выборах;
* степень политического участия;
* уровень организации;
* возможности в сравнении с другими политическими институтами;
* число членов партии и даже название.
С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п.
Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.
Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.
Основными целями политической партии являются:
* формирование общественного мнения;
* политическое образование и воспитание граждан;
* выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
* выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:
Социальные функции партии:
* представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;
* обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;
* смягчение, примирение конфликтных интересов;
* коммуникация между социальными группами и государством.
Теоретические функции партии:
* разработка стратегии и тактики;
* выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;
* анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;
* уточнение и коррекция политической доктрины.
Идеологические функции партии:
* распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;
* пропаганда своих программных целей и политики;
* привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;
* социально-политическое просвещение.
Политические функции партии:
* борьба за власть;
* прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;
* подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);
* выполнение предвыборной программы;
* разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.
Организационные функции партии:
* реализация программных установок и решений;
* проведение избирательных кампаний;
* подбор кандидатов на выборные должности;
* подготовка кадров для правящей элиты;
* формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;
* формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).
В Российской Федерации политическая партия должна насчитывать не менее 10 тыс. членов, а региональные отделения должны иметься более чем в половине субъектов Российской Федерации. При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации региональные отделения политической партии должны насчитывать не менее 100 членов партии, а в остальных - не менее 50 членов.
В структурном отношении партии представляют собой систему , в которую входят:
* партийный аппарат;
* ядро партии;
* партийная масса;
* сторонники;
* способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;
* создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.
Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим основаниям:
По социальной среде деятельности:
* моносредные;
* промежуточные;
* всеобщие (универсальные).
По отношению к социальной действительности :
* революционные;
* реформистские;
* реакционные;
* консервативные.
По идеологической направленности доктрин:
* социал-демократические;
* коммунистические;
* либеральные;
* консервативные;
* конфессионные;
* монархические;
* националистические;
* фашистские (неофашистские).
По отношению к власти :
* правящие;
* оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).
По политическому темпераменту :
* ультраправые;
* правые;
* правоцентристские;
* центристские;
* левоцентристские;
* левые;
* ультралевые.
По внутренней организации :
* с формальными принципами членства;
* со свободным членством;
* с сильной структурой;
* со слабой структурой.
По политическому статусу :
* мажоритарные;
* доминирующие;
* миноритарные.
Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.
Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.
Массовые партии возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.
Массовые партии характеризуются:
* многочисленностью;
* идеологической ориентированностью;
* преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;
* наличием тесной связи между членами;
* сравнительно жесткой организацией.
Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на:
* представительные западного типа;
* коммунистические;
* популистские.
Р.- Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели :
* социалистическую;
* коммунистическую;
* фашистскую.
Американскими социолог С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие типы политических партий:
1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.
Для партии этого типа характерны:
* повышенные требования к вступающим в партию;
* детальная регламентация деятельности;
* строгая определенность внутренней жизни;
* строгая партийная дисциплина и т.п.
Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости.
По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой.
2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют:
* фиксированного членства;
* партийных билетов;
* постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.
Яркие примеры таких партий - две ведущие партии США - республиканская и демократическая.
3. Парламентские партии.
Их основные функции связаны с парламентской деятельностью:
* разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;
* изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;
* подбор и выдвижение кандидатов;
* решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании;
* организация противодействия конкурентам;
* контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д.
Характерные признаки таких партий:
* компактная организационная структура;
* постоянно функционирующие органы управления;
* возможность существования различных течений и даже фракций;
* сравнительная демократичность внутренней жизни;
* возможность влияния рядовых членов на политику партии и др.
4. Партия-община или партия-клуб.
Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов.
К этой группе можно отнести:
* "зеленых" (экология);
* "синих" (борьба за улучшение социальной среды)
* объединения защитников исторических памятников;
* всевозможные ассоциации и клубы по интересам.
Политическую окраску партиям этой группы придают их действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.).
5. "Карманные партии".
Это небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.
Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего своего лидера, и не имеют строго определенной социальной базы.
Существуют и другие подходы и типологии партии.
Партии в своем функционировании, взаимодействии со средой образуют партийную систему.
Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти.
Наиболее распространенной типологией партийных систем является классификация по количественному критерию:
* однопартийная;
* двухпартийная (бипартизм);
* многопартийная.
Однако эту классификацию можно сделать более подробной и выделить следующие партийные системы :
1. Однопартийная система в строгом смысле этого слова.
В такой системе:
* исключается даже номинальное существование других партий;
* партия взаимодействует с государством, сама становится частью государственного аппарата;
* исключается партийно-политическая оппозиция;
* партия, как правило, отличается строгой дисциплиной, многочисленностью и организацией.
Такие партийные системы характерны для авторитарных и тоталитарных режимов.
2. Фактически однопартийная система.
В этой системе:
* однопартийность замаскирована под многопартийностью;
* помимо руководящей, правящей партии, действуют несколько партий-сателлитов, реального влияния не имеющих;
* партия превращена в государственную; осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль со стороны правящей партии за деятельностью партий-сателлитов.
3. Формально многопартийная система.
Здесь ключевые позиции в политической жизни заняты двумя партиями, которые периодически сменяют друг друга у власти. Остальные партии участвуют в политической жизни, но реально претендовать на власть не могут из-за своей малочисленности.
4. Многопартийная система,
Функционирующая на государственном уровне. В этом случае существует устойчивая коалиция двух или более партий, сохраняющих союзнические отношения не только при участии в правительстве, но и в оппозиции.
5. Многопартийная система плюралистической ориентации.
Для партий этой системы характерны:
* самостоятельность в определении и проведении своей политики;
* тенденции к блоковой политике;
* самостоятельность в организации и проведении избирательных кампаний;
* исключение взаимного снятия кандидатур в ходе предвыборной борьбы в пользу потенциального победителя;
* самостоятельность в выработке и выделении программных требований и т.п.
Помимо количественного подхода к классификации партийных систем существуют и другие. Так, в зависимости от статуса партий, входящих в партийные системы и принимающих участие в управлении государством, они подразделяются на:
* мажоритарные (чаще всего двухпартийные);
* доминирующие;
* коалиционные.
Стабильность партийной системы зависит от устойчивой поддержки избирателей. А избиратели будут поддерживать курс той партии, которая удовлетворяет их интересы в экономической, политической и социальной сферах.