Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации определяется Конституцией РФ, ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
По объему социальных гарантий член Совета Федерации и депутат Государственной Думы приравниваются к федеральному министру, а председатели палат (их заместители) – к Председателю Правительства РФ (его заместителям).
Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы не вправе быть депутатом иного законодательного (представительного) органа государственной власти (местного самоуправления), замещать иные государственные (муниципальные) должности, быть государственным (муниципальным) служащим, заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой), состоять членом органа управления коммерческой организации.
Формы деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы: участие в заседаниях палат; участие в работе комитетов и комиссий палат, участие в выполнении поручений палат, участие в парламентских слушаниях и внесение законопроектов в Государственную Думу, внесение парламентского запроса, внесение депутатского запроса, обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты, обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан. Формами деятельности депутата Государственной Думы также являются работа с избирателями и участие в работе депутатских объединений (фракций и депутатских групп).
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами всех уровней.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы в течение срока своих полномочий обладают неприкосновенностью, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу, подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы на территории РФ имеют право бесплатно пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта (за исключением такси), а также право внеочередного приобретения проездных документов, право на внеочередное поселение в государственной (муниципальной) гостинице. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, не имеющие жилой площади в Москве, обеспечиваются таковой на период осуществления своих полномочий. Членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы на период их полномочий выдается дипломатический паспорт.
Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы вправе иметь до 5 штатных помощников (работающих по трудовому договору) и до 40 помощников на общественных началах. Члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы устанавливается общий месячный фонд оплаты труда их помощников в размере 1,65 ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы, этот фонд распределяется соответствующим членом Совета Федерации (депутатом Государственной Думы) самостоятельно.
В соответствии с Конституцией Государственная Дума должна состоять из 450 депутатов, образующих фракции, т.е. депутатские объединения. Избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.
Срок полномочий Государственной Думы составляет четыре года. По истечении данного срока Президент назначает выборы Государственной Думы нового созыва.
Конституция РФ предусматривает возможность досрочного роспуска одной из палат Федерального Собрания РФ - Госдумы. Президент РФ вправе распустить Госдуму в случаях:
1) трехкратного отклонения Госдумой кандидатур, предложенных Президентом РФ на должность Председателя Правительства РФ;
2) двукратного в течение 3-х месяцев вынесения Госдумой вотума недоверия Правительству РФ при несогласии Президента РФ принять отставку Правительства РФ;
3) вынесения Госдумой недоверия Правительству РФ, если вопрос о доверии был вынесен по инициативе Правительства РФ.
Роспуск Государственной Думы невозможен:
· в течение одного года со дня ее избрания;
· в течение 6 месяцев до окончания полномочий Президента РФ;
· с момента выдвижения Госдумой обвинения против Президента РФ;
· в период действия в РФ военного или чрезвычайного положения
Руководство деятельностью Госдумы осуществляют:
1) Председатель Госдумы, избираемый из ее состава (ведет заседания, ведает вопросами внутреннего распорядка, организует работу Совета Государственной Думы, осуществляет общее руководство Аппаратом Государственной Думы, представляет Государственную Думу во взаимоотношениях с другими органами государства, с общественными объединениями, делает доклады Думе о проделанной работе за год и о плане законопроектных работ, издает распоряжения);
2) первый заместитель и заместители Председателя Госдумы;
3) Совет Госдумы – внутренний коллегиальный организационно-руководящий орган, который создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палат, он формирует программу работы Думы на сессию, календарь рассмотрения вопросов на месяц, проект порядка работы на очередное заседание.
4) В состав Совета Госдумы образуются депутатские объединения:
- фракции - объединяют депутатов, баллотировавшихся на выборах от тех или иных партий, политических объединений, полит.движений.
- депутатские группы – объединяют депутатов, выдвигавшихся в личном качестве (независимых), депутатов не вошедших во фракции.
5) Комитеты и комиссии – рабочие органы Госдумы. Комитеты и комиссии ГД готовят законопроекты, предварительно рассматривают законопроекты, организовывают парламентские слушания, рассматривают вопросы, входящие в предмет деятельности (специализации) данного комитета или комиссии, рассматривают иные вопросы, входящие в компетенцию Госдумы.
ГД собирается на свое первое заседание на тридцатый день после избрания. ГД собирается на две сессии: весеннюю (12 янв.-20 июня) и осеннюю (1 сент-25 дек.), в случае необходимости ГД принимает решение о продлении сессии. Сессия складывается из разных форм деятельности:
- пленарных заседаний;
- заседаний Совета ГД;
- заседаний комитетов и комиссий;
- работы депутатов в комитетах и комиссиях, во фракциях и депутатских группах, а также с избирателями.
Заседания начинаются с регистрации присутствующих, проводятся в соответствии с тремя документами:
1) план законопроектной работы на период сессии;
2) календарь рассмотрения вопросов на месяц;
3) порядок работы очередного заседания (повестка дня).
Заседания ведет председательствующий, он предоставляет слово по вопросам повестки дня в соответствии с очередностью зарегистрированных заявок, ставит на голосование каждое предложение и объявляет о результате.
Структуру органов местного самоуправления МО МО № 21 составляют:
1. Муниципальный Совет муниципального образования – постоянно действующий представительный орган местного самоуправления муниципального образования. Муниципальный Совет состоит из 20 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по четырем многомандатным (пять депутатов от одного округа) избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования. Муниципальный Совет обладает правами юридического лица, представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и Уставом муниципального образования. Срок полномочий Муниципального Совета составляет 5 лет.
2. Глава муниципального образования – избирается Муниципальным Советом из своего состава на срок полномочий Муниципального Совета и исполняет полномочия председателя Муниципального Совета. Является высшим должностным лицом муниципального образования.Задачи, функции, полномочия Главы определены Уставом Муниципального образования.
3. Местная администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Руководит местной администрации лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет. Местная администрация обладает правами юридического лица.
Субъекты правоотношений – это отдельные индивиды, а также организации, которые по нормам права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей.
Участниками правоотношений являются те субъекты, которые находятся в области объективного права. Главным образом их большинство в правовом государстве. Другие лица, по каким-либо причинам не охваченные сферой правового регулирования, находятся под непосредственной опекой разных благотворительных общественных организаций, а также государства.
Субъектов права подразделяют чаще всего:
1) на индивидуальные;
2) коллективные.
К индивидуальным субъектам права относят:
1) граждан Российской Федерации;
2) иностранцев;
3) лиц без гражданства;
4) лиц с двойным гражданством.
Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию. Их делят на следующие виды:
1) государство;
2) государственные органы и учреждения;
3) общественные объединения;
4) административно-территориальные единицы;
5) субъекты Российской Федерации;
6) религиозные организации;
7) юридические лица.
Необходимо учитывать, что не любой коллектив людей может выступать субъектом права. Субъектами права могут быть только более или менее важные, устойчивые, а также постоянные образования, которые отличаются единством цели, определенной внутренней организацией, а не случайные или временные объединения граждан или каких-то структур.
Степень участия конкретных субъектов в правовых отношениях должна определяться их правоспособностью и дееспособностью.
Субъектами правоотношения являются такие участники правоотношения, которые имеют права и обязанности, исполняют своими действиями возложенные на них обязанности и осуществляют данные им права.
Субъекты правоотношения главным образом и определяют специфику правовых отношений, так как это единственный отличный элемент правоотношений, который содержится в правоотношениях различных отраслей права.