Отдельного внимания заслуживает Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. Его значение для организации деятельности ВК трудно переоценить.

Однако действующая редакция приложения № 1 к Правилам содержит документ, наименование которого не позволяет разместить в нем все многообразие вещей, предметов и продуктов питания, не желательных для хранения, получения и приобретения осужденными, но образующихся в современном мире объективно благодаря научно-техническому прогрессу и динамично развивающимся общественным отношениям.

Наряду с этим установленные процедуры нормотворчества вполне справедливо исключают возможности оперативного обеспечения юридического сопровождения тех или иных вещей, предметов и продуктов питания при их появлении в орбите интересов УИС.

По этому поводу полагаем приемлемым прежде всего приложения № 1 и 2 к Правилам исключить. Кроме того, представляется важным утвердить наименование Приложения № 1 к Правилам в следующей редакции: «Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным разрешено иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать», обеспечив его соответствующим названию наполнением.

В заключение хотелось бы критически подойти к проекту создания отдельных правил внутреннего распорядка ВК, реализованному в июле 2002 г. в приказе Минюста России № 210.

Сама по себе идея регулирования внутреннего распорядка отличных друг от друга по многим параметрам ИУ нормативными правовыми актами, учитывающими индивидуальные особенности каждого из них и от того имеющими, пожалуй, только схожие наименования, на первый взгляд представляется весьма перспективной.

Однако отсутствие определенной унификации в подходах ПВР ВК и ПВР исправительных учреждений по целому ряду вопросов, обусловленное во многом авторством различных структурных подразделений ФСИН России, постепенно (по мере появления новых редакций) приводит к нарушению согласованности основных начал и принципов, по сути разрушающих системность регулирования ряда ключевых направлений внутреннего распорядка при исполнении лишения свободы.

Литература

1. Караваев, И. В. Актуальные вопросы правового регулирования режима в следственных изоляторах // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -- 2015. -- № 2. -- С. 12-15.

2. Караваев, И. В., Прокудин, В. В. Проблемы обозначения предупредительными знаками границ режимной территории исправительных учреждений и следственных изоляторов как функции правоохранительной деятельности // Эволюция современной науки : сб. статей Междунар. науч.-практ. конф. (г. Киров, 5 апреля 2016 г.): в 4 ч. -- Уфа: ООО «Автерна», 2016. -- С. 193-195.

3. Кимачев, А. Н. Проблемы института лишения свободы в отношении лиц, достигших совершеннолетнего возраста, в воспитательных колониях ФСИН России // Уголовно-исполнительная система Российской Федерации в условиях модернизации : сб. докл. участников Междунар. науч.-практ. конф. (г. Рязань, 22-23 ноября 2012 г.): в 4 т. -- Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2013. -- Т. 3: Доклады участников круглых столов. -- С. 88-95.

4. О внесении изменений в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 23.09.2015 № 1877-р // Собрание законодательства РФ. -- 2015. -- № 40. -- Ст. 5581.

5. О внесении изменений в приказ Минюста России от 06.10.2006 № 311: приказ Минюста России от 09.11.2009 № 388 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -- 2009. -- № 50.

6. О внесении изменений в приказ Минюста России от 06.10.2006 № 311: приказ Минюста РФ от 15.12.2010 № 393 // Российская газета. -- 2011. -- 28 января.

7. О внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации: приказ Минюста России от 23.08.2012 № 165 (ред. от 08.05.2014) // Российская газета. -- 2012. -- 26 сентября.

8. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. -- 2011. -- № 50. -- Ст. 7362.

9. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. -- 1998. -- № 31. -- Ст. 3802.

10. Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010. № 1772-р (ред. от 23.09.2015) // Собрание законодательства РФ. -- 2010. -- № 43. -- Ст. 5544.

11. Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 06.10.2006 № 311 (ред. от 23.08.2012) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -- 2006. -- № 44.

12. Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: приказ Минюста России от 29.07.2002 № 210 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -- 2002. -- № 36.

13. Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений: приказ МВД РФ от 30.05.1997 № 330 (с изм. от 29.07.2002) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -- 1997. -- № 14.

14. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.93 № 5473-1 (ред. от 20.04.15) (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.16) // Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации: -- 1993. -- № 33.- Ст. 1316.

15. Прокудин, В. В., Степаненко, В. И. Внутренний распорядок как важнейший элемент режима в исправительных учреждениях России и Республики Беларусь // Международный пенитенциарный журнал. -- 2015. -- № 3. -- С. 74-80.

16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. -- 1997. -- № 2. -- Ст. 198.

17. Уткин, В. А. «Мультирежимные» исправительные учреждения: реальность и перспективы // Вестник Кузбасского института. -- 2014. -- № 4. -- С. 9-18.

Аннотация

УДК 343.82

Отдельные вопросы организации режима воспитательных колоний в правилах внутреннего распорядка. Кимачев Андрей Николаевич: Академия ФСИН России (г. Рязань), доцент кафедры организации режима и надзора в УИС, кандидат юридических наук. E-mail: kimachevandrei@mail.ru

Статья посвящена исследованию некоторых аспектов правового регулирования организации исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, осуществляемого Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы. уголовный наказание колония несовершеннолетний

В частности, анализируются место и роль внутреннего распорядка в правовом регулировании уголовно-исполнительного института режима реализации уголовного наказания в виде лишения свободы; субъекты и территории, в отношении которых распространяется юрисдикция рассматриваемого нормативно-правового акта; проблема размещения описания внутреннего устройства воспитательных колоний в документе, находящемся в свободном доступе; определенные узкие места, связанные с приемом осужденных в учреждение, реализацией основных прав и обязанностей воспитанников, наименование Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать; а также эффективность правового регулирования внутреннего распорядка воспитательных колоний посредством отдельного от иных исправительных учреждений нормативно-правового акта.

Обращается внимание на некоторую пассивность нормотворческой деятельности в направлении своевременной коррекции одного из центральных документов по вопросам организации исполнения и отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, на фоне достаточно динамично развивающихся общественных отношений.

Ключевые слова: лишение свободы; воспитательная колония; несовершеннолетние осужденные; внутренний распорядок; правила внутреннего распорядка; режим; совершенствование уголовно-исполнительного законодательства.

Annotation

Specific issues of the regime of educational colonies in the internal rules. Kimachev Andrey Nikolaevich: Academy of the FPS of Russia (Ryazan), associate professor of the department of organization and supervision in criminally-executive system, candidate of law. E-mail: kimachevandrei@mail.ru

The article investigates some aspects of legal regulation of the organization of execution and serving of criminal punishment of imprisonment for convicted persons who have committed crimes as minors, carried out the internal regulations of educational colonies of the correctional system.

In particular, the article analyzes the place and role of the internal regulations in the legal regulation of the penitentiary institution regime implementing criminal punishment of imprisonment; actors and territories in respect of which jurisdiction considered legal act; problem placing describe the internal structure of educational colonies in the document is placed in the public domain; certain bottlenecks associated with taking prisoners in an institution, their relationships with the staff of educational colonies, the implementation of basic rights and duties of inmates, convicted of having inspections, their employment conditions in isolated premises, locked in their free time or work; List the name of things and objects, foods that convicted persons are prohibited to carry, receive parcels, packages, wrappers or acquire; as well as the effectiveness of the legal regulation of the internal regulations of educational colonies through separate from other correctional institutions regulatory act.

In general, the article draws attention to a certain passivity of the rule-making activity towards the timely correction of one of the central documents on the organization of execution and serving of criminal penalties of imprisonment in respect of persons who have committed a crime as a minor, on the background of fairly dynamic public relations.

Keywords: deprivation of liberty; educational colony; juvenile offenders; internal regulations; inner order rules; mode; improvement of criminal-executive law.