Статья: Особенности управления оленеводством в Республике Саха (Якутия)

Особенности управления оленеводством в Республике Саха (Якутия)

Борисов В. Д. доцент кафедры менеджмента в

горно-геологической отрасли кандидат экономических наук

Борисова Т. Д. доцент кафедры менеджмента в

горно-геологической отрасли кандидат экономических наук

Аннотация

В статье рассмотрены проблемные вопросы оленеводства на примере СХПК «Победа» муниципального образования «Момский улус (район)» Республики Саха (Якутия), представлен анализ финансово-хозяйственной деятельности за 2011-2016 годы

Ключевые слова: Республика Саха (Якутия), оленеводство, оленевод, поголовье домашних оленей, оленьи пастбища, сельское хозяйство

Основная часть

Северное домашнее оленеводство является основой жизнедеятельности коренного населения Северной части Российской Федерации. Из истории известно, что в 1974 году оленеводство в Якутии процветало и поголовье составляло 380 698 голов. Начиная с 1994 года, поголовье оленей идет на спад, в отдельных районах наметилась угроза исчезновения отрасли.

С каждым годом поголовье домашних оленей сокращается, что крайне неблагоприятно сказывается не только на качестве жизни коренных малочисленных народов Севера, но и на экономике Республики Саха (Якутия) в области сельскохозяйственной продукции. Несмотря на поддержу со стороны государства и республики различными социально-экономическими методами программных мероприятий, большинство жителей Республики Саха (Якутия) не придают должного значения этому вопросу.

Целый ряд проблем в настоящее время в домашнем оленеводстве повлекли за собой государственную поддержку в виде Подпрограммы «Развитие традиционных отраслей Севера и Арктики», которая направлена на:

- обеспечение необходимых условий труда оленеводов;

- организацию защиты оленей от хищников (волков) на оленьих пастбищах;

- обеспечение материально-технической базы оленеводов;

- стимулирование увеличения поголовья оленей (прирост);

- обеспечение организации производства;

- строительство оленеводческих баз;

- организацию специализированных пантово-донорских, нагульно-откормочных стад;

- организацию товарной поставки оленей в районы с кризисным оленеводством;

- приобретение холодильных установок для хранения продукции оленеводства;

- закупку оборудования для заготовки, хранения и консервации пантов.

В ходе написания данной статьи были использованы работы следующих авторов: Г.Д. Антонов, О.П Иванова, В.М. Тумин, А.А. Попов, А.Н. Мыреев, с.А. Попова, И.М. Баланов, И.И. Семенов, с.И. Осипова, А.И. Тимофеев, А.А. Романова, И.М. Синяева, В.А. Полякова, Л.Е. Басовский, А.Я. Кибанов, Н.А. Слепцов, П.П. Чириков и др. Также использованы справочные материалы, данные органов государственной статистики и материалы сети Интернет.

Закон Республики Саха (Якутия) «О северном домашнем оленеводстве» (из общего положения) гласит что, олень -- это парнокопытное млекопитающее животное семейства оленьих, потребляющее кормовые ресурсы тундровой, лесотундровой, горно-таежной и таежной природно-климатических зон и являющееся основным источником получения мяса, субпродуктов, кожевенного сырья и другой специальной продукции. Стадо северных оленей -- это группа оленей, делящаяся на половозрастные группы, в количестве, позволяющем при их выпасе рационально использовать кормовые запасы отведенных пастбищ, обеспечивать сохранение полезного инстинкта стадности для их оптимального содержания и прироста. Основные понятия, прописанные в настоящем законе, следующие: стадо домашних северных оленей может быть традиционным и специализированным (товарным, племенным, нагульным, откормочным и др.); производственная единица -- это основа для организации и проведения зоотехнической, ветеринарной работы, планирования производства продукции оленеводства; оленевод -- это физическое лицо, занятое разведением и сохранностью оленей, их зоотехническим и ветеринарным сервисом, основой традиционного уклада жизни; домашнее северное оленеводство -- традиционная отрасль хозяйствования, занимающаяся разведением и сельскохозяйственным использованием оленей, создает условия для сохранения уклада жизни, культуры, традиций коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия); оленеемкость пастбищ -- это единица голов оленей на один гектар пастбищ, которое можно содержать без нарушения кормового равновесия; владелец оленьих пастбищ -- физическое или юридическое лицо, собственник домашних северных оленей, имеющий соответствующее юридическое право на пользование оленьими пастбищами с государственной поддержкой, т.е. государственной политикой поддержки совершенствования оленеводства и социально-экономического развития территорий проживания населения Республики Саха (Якутия), занимающегося традиционно оленеводством [1, с. 1].

Оленьи пастбища занимают на планете 1/4 всей суши. В мире насчитывается 6,5 млн оленей, 60% из них -- домашние. В России оленьи пастбища составляют более 300 млн га или 20% всей площади страны.

На региональном уровне управление оленеводством осуществляется управлениями сельского хозяйства администраций регионов, а в республиках -- министерствами или департаментами сельского хозяйства.

В Российской Федерации находится примерно 2/3 мирового поголовья домашних северных оленей. Россия уникальная страна в мире, которая содержит домашних северных оленей в стаде. В России оленеводство во многом является культурой многих коренных северных народов, имеющих разнообразные традиции и богатый опыт разведения оленей в различных территориях. Домашний северный олень позволяет народам жить в гармонии с суровой природой Крайнего Севера, что подтверждается словами оленевода: «Наш народ будет жить, пока есть олени. Не станет оленя -- не будет и нашего народа». В большей компетентности оленеводство присутствует у ненцев, саамов, хантов, долганов, эвенов, эвенков, чукчей и коряков. Эти малочисленные народы имеют наиболее тесно связанные с оленеводством культурные традиции. Их образ и уклад жизни, экономика зависят от оленеводческого хозяйства. Основной доход охотники-оленеводы получают не от продажи мяса, а от охотничьей продукции, в основном пушнины, добытой с помощью оленей. Республика Саха (Якутия) по численности поголовья домашних северных оленей до 1990-х годов находилась в числе лидеров и занимала третье место (361 тыс. гол.) в Российской Федерации после Чукотского (491 тыс. гол.) и Ямало-Ненецкого (490,5 тыс. гол.) автономных округов. В настоящее время республика занимает второе место (174,5 тыс. гол.) после Ямало-Ненецкого АО (665,2 тыс. гол.). Оленеводство -- единственная и уникальная отрасль северного хозяйства, в которой трудятся лишь представители коренных малочисленных народов Крайнего Севера [5, с. 36-41].

Сельское хозяйство Республики Саха (Якутии) -- активно формирующаяся региональная отрасль Дальневосточного федерального округа. Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики республики -- это один из главных государственных исполнительных органов, который эффективно работает по укреплению экономики [6].

Республика является крупнейшим в территориальном и экономическом отношении регионом Севера РФ, занимает 1/5 часть России и 30% площади ее северной части. Экономика Якутии исконно состоит из аграрного сектора. Агропромышленный комплекс (АПК) РС (Я) является крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции в Дальневосточном федеральном округе -- на его долю приходится более 20% всего объема валовой продукции сельского хозяйства региона.

Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте республики составляет 7%. Особенностью аграрного производства на Севере является невозможность достаточно четко разграничить ее от социальной сферы, потому как на сельской территории проживают и занимаются в сфере сельского хозяйства, в основном, коренные жители республики. Потому и программа развития села на 2012-2016 гг. явилась основным инструментом реализации не только государственной аграрной политики республики, но и социальной, направленной на решение вопросов жизнеобеспечения сельского населения за счет обеспечения занятости и повышения уровня жизни, развития социальной инфраструктуры [6].

В республике в сельскохозяйственном производстве занимаются 374 сельскохозяйственных организации и 275 родовых общин, свыше 4,3 тыс. крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Больше 87 тыс. личных подсобных хозяйств изготавливают значительную часть мясной продукции, молочной и овощных культур.

Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия) по итогам 2015 г. среди регионов Дальневосточного федерального округа внесло свою важную лепту. Так, по поголовью крупного рогатого скота и производству молока республика находится на первом месте. По производству продукции сельского хозяйства входит в тройку лидеров, по другим направлениям также имеет неплохие показатели. В сельском хозяйстве по категориям деятельности доминирует продукция животноводства -- более 70%, что неудивительно -- скотоводство, коневодство и оленеводство составляют основу традиционных отраслей коренного населения республики [6].

По состоянию на 1 октября 2016 г. в Республике Саха (Якутия) во всех категориях хозяйств оленеводства содержится 156 094 оленей, в том числе важенок и сыриц 82 733 тыс. голов, в то время как на 01.01.2010 г. общее поголовье составляло 200 825 тыс. голов. В итоге поголовье медленными темпами уменьшается (табл. 1).

Таблица 1

Численность оленей в Республике Саха (Якутия), гол.

В настоящее время оленеводство России переживает депрессию. В нескольких улусах (районах) домашние олени совсем исчезли. Их общее поголовье сократилось почти вдвое -- с 2,5 млн до 1,2 млн. Депрессия в оленеводстве драматически сказывается на ряде оленеводческих народов, поскольку эта отрасль хозяйства является для них основой этнической консолидации [2, с. 7].

Оленеводством занимаются более 20 различных этнических групп в Норвегии, Швеции, Финляндии, России, Монголии, Китае, Аляске, Канаде и Гренландии. Оленеводы почти тысячу лет управляют обширными территориями в Арктике. Эта территория совсем недавно, только в наше время, стала значимой для промышленных интересов, таких как нефть и газ.

Структура поголовья оленей по породам в Республике Саха (Якутия) следующая [2, с. 35-36]:

эвенская порода -- 63%

эвенкийская порода -- 26%

чукотская порода -- 11%

Основной породой оленей в Республике Саха (Якутия) является Эвенская (63%) и Эвенкийская породы, в виду того, что рационом пастбищных кормов является высокоягельный, который растет на территории республики, а малоягельный рацион присущ чукотской породе.

В республике сосредоточено около 15% общей численности поголовья северных домашних оленей Российской Федерации. В Республике Саха (Якутия) северные домашние олени выпасаются в тундровой, лесо-тундровой, горно-таежной и таежной зонах. Разведением оленей в республике занимаются в 23 административных районах, общая площадь которых составляет 36,8 млн гектаров по данным ОАО «Сахагипрозем», что составляет 15,6% от всей территории республики. В республике показатель оленеемкости составляет 371,5 тыс гол.

Наибольшее поголовье оленей (10 тыс. гол. и более) содержится в хозяйствах Алданского, Анабарского, Булунского, Кобяйского, Момского, Нижнеколымского, Оймяконского, Томпонского, Усть-Янского и Эвено-Бытантайского улусов.

В вышеперечисленных районах содержится 43,6% поголовья оленей республики. Оленеемкость пастбищ в Алданском, Кобяйском, Томпонском улусах не позволяет значительно увеличить поголовье. Несмотря на общий рост поголовья оленей и принимаемые меры, имеются районы, где поголовья оленей сокращаются -это Аллаиховский улус, где численность оленей сокращена с 2207 до 1766 гол. (плановый показатель к 2011 г. выполнен только на 43%), Верхнеколымский улус -- падение с 1157 до 1085 гол. (45,2%), Верхоянский улус -- с 5878 до 4917 голов (91,1%), Горный улус с 284 до 178 голов (29,7%) В данных улусах, несмотря на резервы пастбищ, идет сокращение поголовья оленей, и по оценкам ученых ЯНИИСХ СО РАСХН они относятся к территориям, где оленеводство, как отрасль, находится на грани исчезновения [2, с. 8].

В настоящее время в восьми племенных хозяйствах насчитывается 24 племенных стада оленей с поголовьем 41,2 тыс. гол., которые составляют 20% от общего поголовья оленей. В период с 2006 по 2009 гг. в разные улусы произведена поставка 6476 гол. оленей через ОАО «Росагролизинг».

Быт, обычаи, уклад жизни эвенов имеет своеобразный характер и отличается от культуры других народов. Свои жилища «ураса», одежду они делали из выделанной оленьей кожи. Одежда эвенов украшается мехом, вышивкой, бисером. Каждый узор имеет свое значение. Например, из узоров можно узнать: откуда родом человек, его материальное, семейное положение и т.д. Эвены относятся к языческим народам. Они верят в духов, поэтому у них имеется очень много запретов по охоте на диких животных и ловле рыбы. Медведь у эвенов считается священным животным. С давних времен эвены верят в то, что человек произошел от медведя. Во время охоты они выполняют очень много различных ритуалов, верят в многочисленные приметы, которым верили и поклонялись их предки. Весной каждый год обычно в конце марта проводится праздник оленеводов. Они съезжаются на места, которые называли «чистай», что означает «чистый», т.е. чистое, открытое место среди гор. Отсюда и название поселка Улахан-Чистай (означает большое чистое место среди гор) -- место компактного проживания эвенов, находится почти в центре национального парка. В «Положении» сказано, что в деятельности парка предусмотрено поддержание традиций и быта коренных народов Севера. Оленеводы, собравшись вместе, радуются концу долгой, суровой зимы, обсуждают свои дела, делятся новостями. На празднике устраиваются соревнования на оленьих упряжках, закидыванию петли (чаута) [8].

Доходность оленеводческого хозяйства зависит от ряда факторов и условий производства. Как уже было отмечено, в России наиболее распространен стадный выпас оленей, при котором стадо круглосуточно контролируется бригадой оленеводов. При таком способе выпаса объем работ каждой бригады мало зависит от количества оленей в стаде. В среднем он составляет около 17 тыс. рабочих часов. По существующим в России нормам трудового законодательства, для выполнения такого объема работы нужно 9 пастухов. Кроме того, для приготовления пищи, ремонта одежды, содержания кочевого жилища бригады требуется постоянное участие не менее чем 4 женщин (так наываемых «чумработниц»). Поэтому для экономических расчетов общее количество рабочих мест с полной занятостью в бригаде обычно бывает меньше, чем работников, которые выполняют тот же объем работы, работая ежедневно большее количество часов.