Хотя промышленность является сейчас основным потребителем энергии в Китае (на нее уже давно приходится более 60% общего потребления энергии в стране), прогнозируется (рис. 4), что промышленное потребление энергии в КНР достигнет пика до 2025 г. и начнет снижаться, "освобождая место" для удовлетворения энергетических потребностей сферы услуг и бытовых нужд населения страны.
Доля потребления возобновляемых источников энергии должна к 2025 г. увеличиться примерно до 20%, а доля выработки электроэнергии из неископаемой энергии - до 39%. Уровень электрификации продолжит повышаться, так что на электроэнергию будет приходиться около 30% конечного энергопотребления. Кроме того, в области энергосбережения за 5 лет удалось добиться сокращения потребления на 13,5% на единицу ВВП. К концу 2021 г. количество автомобилей, использующих новые источники энергии, достигло 7,84 млн, и тенденция роста сохраняетсяЙМ 2021ЙЙЙЯ*Ш®ЙЙ 1Ж^ЙЙ 784Л 11 ЙЙЙЙЙЙ^2.60%
[К концу 2021 г. количество автомобилей на новых источниках энергии в стране достигло 7,84 млн, что составило 2,60% от общего количества автомобилей] // Официальный сайт правительства Китая. Январь 2022. URL: http://www.gov.cn/xinwen/2022-01/12/content_5667734.htm (дата обращения 18 декабря 2022).
ЛййЛЗМЙйй"+^й" В/ИЙРф [Отчет о работе правительства: "В период "14-й пятилетки" инвестиции в энергетические исследования и разработки будут увеличиваться более чем на 7%, а интенсивность инвестиций будет выше, чем в период "13-й пятилетки""] // Национальная комиссия по развитию и реформам. Март 2021. URL: https://www.ndrc.gov. cn/fggz/fzzlgh/gjfzgh/202112/t20211225_1309651.html?state=123 (дата обращения 18 декабря 2022).
13 С начала 2019 г. под влиянием различных факторов международная ситуация с энергоснабжением стала более тяжелой и сложной, а цены на энергоносители поползли вверх. По данным Китайского совета по электроэнергетике, по состоянию на 2021 г. внутреннее производство электроэнергии из неископаемых источников составило 2,9 трлн кВт-ч (34,6% от общего объема производства электроэнергии). См.: "УИЇ" ЩІХШШ ЯЙ 1ЖФ')И^5Ж%жЙЬЬЙ 39% [Был выпущен план современной энергетики "14-я пятилетка", в котором доля неископаемой энергетики составила 39%] // Национальное управление энергетики. Март 2022. URL: http://www.nea.gov.cn/2022-03/22/c_1310525569.htm (дата обращения 20 декабря 2022).
14 Там же..
Рис. 4. Потребление энергии в промышленном секторе Китая (2016-2025 гг.)10
Несмотря на то что "План" требует значительного усиления инновационной составляющей, актуальное состояние данного сектора также внушает оптимизм: уровень новых энергетических технологий постоянно повышается, строительство энергетических систем продвигается поэтапно, инновационные возможности безопасного и эффективного хранения энергии расширяются, технологии водородной энергетики развиваются, выбросы углеводорода регулярно сокращаются и т. д. Энергетическая отрасль переживает цифровизацию; активно создаются "умные энергосистемы".
В период "14-й пятилетки" инвестиции в энергетические исследования и разработки будут увеличиваться более чем на 7% ежегодно, а количество новых ключевых технологических прорывных направлений достигнет порядка 5012.
Опыт развитых стран показывает, что по мере завершения строительства инфраструктуры и снижения экспорта энергоемкой продукции спрос на энергию постепенно сокращается, а его основными потребителями становятся транспорт, сфера услуг и население. Пример КНР показывает, что эта закономерность работает и здесь: необходимая инфраструктура была создана в относительно короткое время и началось постепенное смещение фокуса спроса. В настоящее время прогнозируется, что в период "14-й пятилетки" потребление энергии китайским транспортом продолжит расти, причем рост этот будет зависеть от появления транспортных средств, работающих на новых источниках энергии. Ожидается, что пик такого энергопотребления придется на период "15-й" - "16-й пятилетки". Непрерывный рост современной системы индустрии услуг, ускоренная интеграция цифровой экономики и традиционных отраслей, а также быстрый рост новых моделей и форматов отраслей интеллектуальных - все это будет способствовать дальнейшему росту спроса на электроэнергию.
В период "14-й пятилетки" должны увеличиться и потребности в качественной энергии рядовых граждан КНР, и ожидается, что увеличение подобного потребительского спроса станет важным фактором устойчивого роста энергетической отрасли. Оно в том числе будет в значительной степени способствовать строительству инфраструктуры электросетей Китая и окажет позитивное влияние на межпровинциальные и межрегиональные сделки с электроэнергией. Наконец, повышение интереса к чистой и безопасной электроэнергии непременно повысит общий уровень электрификации в КНР 13.
Кроме того, в период "14-й пятилетки" планируется жестко и разумно контролировать рост потребления угля в основных отраслях промышленности (черная металлургия, химическая и цементная промышленность), и активно продвигать преобразования, энергосберегающие и сокращающие выбросы углерода угольными электростанциями. При этом угольная энергетика должна играть вспомогательную и регулирующую роль. По состоянию на 2021 г. добыча сырого угля в Китае составила 4,07 млрд т, сырой нефти - 199 млн т, природного газа - 205,1 млрд м 3, а установленная мощность производства электроэнергии - 2,38 млрд кВт 14.
Характеризуя основные задачи, которые Китаю следует решить в период "14-й пятилетки", следует, во-первых, отметить, что КНР должна сосредоточиться на повышении качества строительства энергетической инфраструктуры и внедрении энергоинноваций.
Во-вторых, необходимо продолжить работу, нацеленную на улучшение бизнес-среды, открывать рынок и использовать его возможности по регулированию создания энергетических технологий, расширять конкуренцию для содействия использованию возобновляемых источников энергии, ускорить создание и совершенствование рынков электроэнергии, фьючерсов и вспомогательных услуг и т. п.
В-третьих, следует сосредоточить внимание на мобилизации и реализации местной инициативы, создавать такие механизмы конкуренции для местных органов власти, чтобы они могли адаптироваться к новым условиям и эффективно продвигать идеи использования чистой, низкоуглеродной энергетики. В целом необходимо работать над созданием атмосферы "зеленого развития".
В-четвертых, КНР нужно внедрять инновационные методы оценки преобразования энергии и рассмотреть вопрос о включении показателей потерь энергии в местные оценки эффективности энергосбережения и об улучшении этих показателей. Это особенно актуально, когда речь идет о реализации строительных проектов: так как здания в Китае имеют короткий срок службы, капитальный снос, ремонт и реконструкция требуют в настоящее время самых больших энергозатрат.
В-пятых, важно не только создавать транспортные средства, которые работают на новых источниках энергии, но и постепенно вводить контроль над традиционными видами транспорта, уделяя особое внимание трансформации автомобильных компаний и культивированию позитивных экологических привычек у рядовых граждан. Необходимо также контролировать рост спроса на привычное транспортное топливо и развивать использование в транспортной сфере природного газа.
В-шестых, необходимо придерживаться инноваций как основной движущей силы развития, ускорить цифровую и интеллектуальную модернизацию энергетической отрасли, содействовать изменениям в области качества, эффективности и мощности, а также активно обновлять производственные цепочки.
Основные проблемы энергоразвития стран ШОС
Масштабы ШОС продолжают расширяться, растет и ее международное влияние. Тем не менее, существуют проблемы, которые препятствуют поддержанию стабильности в рамках организации и быстрому развитию всех ее участников.
1. Различия в энергетических стратегиях стран-членов.
Различия в энергетических стратегиях государств-членов ШОС в определенной мере ограничивают энергетическое сотрудничество между ними [Петрова 2019]. Например, Россия, как крупная страна с глобальными энергетическими ресурсами, ориентируется на собственную национальную энергетическую стратегию, которая, в свою очередь, подразумевает диверсификацию экспорта и создание необходимой для этого инфраструктуры, повышение энергоэффективности и развитие технологических инноваций [Чжан, Кашбразиев 2021].
Китай же, чья экономика продолжает быстро расти, является крупнейшим в мире потребителем энергии и демонстрирует увеличение спроса на нее [Ковтун 2011]. Это значит, что будет расти и степень зависимости КНР от других стран, при этом соотношение между спросом и предложением энергии в самих странах-экспортерах зачастую становится очень напряженным [Акулова, Острина 2020]. Таким образом, главными задачами энергетической стратегии Китая становятся: удовлетворение спроса, диверсификация развития и укрепление взаимовыгодного сотрудничества. Поэтому отношение Китая к энергетическому сотрудничеству в ШОС таково: активизация и углубление международного сотрудничества в нефтегазовой сфере, непрерывное наращивание как импорта нефти и газа, так и воспроизводства возобновляемых источников энергии [Пэн 2018].
На этом примере мы видим, что у двух лидеров ШОС - России и КНР - разные цели по энергетической повестке и развитие на национальном уровне пока оказывается в приоритете по сравнению с уровнем наднациональным.
2. Новые изменения в мировой нефтегазовой структуре
Поскольку в настоящее время нет явных признаков истощения мировых запасов ископаемого топлива, ожидается, что в нормальных экономических условиях стоимость импорта нефти и газа Китаем останется на достаточно низком уровне. С другой стороны, после того как Соединенные Штаты добьются энергетической независимости, они смогут занять более выгодное положение на международном энергетическом пространстве в качестве крупного экспортера нефти и газа.
Внешняя среда, с которой Китаю приходится взаимодействовать, выстраивая национальную систему безопасности, становится все более неопределенной, а зависимость КНР от импорта еще долго будет оставаться на высоком уровне. В случае возникновения особых нерыночных ситуаций (локальные конфликты, теракты на объектах энергоснабжения и т. п.) не исключено перекрытие каналов импорта нефти и газа, а это станет серьезной угрозой для энергетической безопасности Китая и может негативно сказаться на его экономическом и социальном развитии.
3. Слабая предсказуемость развития энергетических технологий.
В контексте обеспечения национальной энергетической безопасности и решения климатических проблем статус инноваций в области энергетических технологий становится все более высоким. Предусмотрительность и, соответственно, прогнозируемость в данной сфере являются одним из необходимых условий оптимизации энергетической политики, а небрежность в политике промышленной чревата огромными потерями. Участники рынка по-разному смотрят на пути развития новых энергетических технологий - таких, как хранение энергии, водородная энергетика и т. д. Развитие интеграции энергетических систем, интеллекта и сетей, продвижение и применение новых технологий будут в большей степени зависеть от бизнес-среды и системы управления, что обусловит более высокие требования к координации и сотрудничеству между функциональными ведомствами правительства [Харитонова 2019], а также к их способности делать точные прогнозы.
4. Трудности с получением прав на использование энергии и рыночными механизмами торговли квотами на выбросы углерода.
Продажа прав на использование энергии и выбросы углерода является одним из способов экономии энергии и борьбы с изменением климата. Однако и здесь существуют трудности. В настоящее время объемы выброса углерода предприятиями в основном рассчитываются по отношению к физическому количеству потребляемой энергии, но эти расчеты становятся все более приблизительными из-за большого количества энергоемких предприятий и цехов, сложных и постоянно меняющихся технологий в данной области. Создание и контроль рыночных механизмов торговли квотами на выбросы углерода - это долгосрочный процесс, требующий постоянного внимания, точных расчетов и большого опыта.
5. Трудности с минимизацией краткосрочных рисков экономического спада и реализацией долгосрочного развития.
Краткосрочные экономические колебания присутствуют всегда, особенно наглядно это показали эпидемия коронавируса и ухудшение международной экономической обстановки. Чтобы справиться с краткосрочными рисками в различных регионах в условиях экономического спада, неизбежен переход к активной инвестиционно-ориентированной политике стимулирования, адекватной темпам роста промышленного производства. Политика краткосрочного стимулирования инвестиций в значительной степени зависит от энергоемких проектов, напрямую связанных с темпами роста спроса на энергию.
Заключение
В течение последних 10 лет государства-члены и государства- наблюдатели ШОС активно работали над формированием и реализацией единой концепции энергетического сотрудничества и добились хороших результатов. Сегодня энергетическое сотрудничество является не просто важной частью деятельности ШОС - оно способствует укреплению взаимного доверия и добрососедской дружбы между государствами-членами, развитию торгово-экономического сотрудничества, а также находится в центре внимания организации с момента ее создания [Ревенко 2021].
В условиях эскалации угроз энергетической безопасности и глобального изменения климата большое значение приобретает ускорение развития чистой и низкоуглеродной энергетики, особенно использование неископаемой энергии. Страны-члены ШОС имеют собственные проекты по решению этой задачи, но, конечно, Китай, как лидер организации, является главной "движущей силой" к достижению поставленных целей.
Китаю за последние годы удалось значительно укрепить свою энергетическую безопасность, сформировать и широко распространить экологически чистые модели производства и потребления [Тутнова 2021]. Ожидается, что в период "14-й пятилетки" масштабы и скорость развития возобновляемых источников энергии КНР положительно повлияют не только на долю потребления неископаемой энергии, но и на структуру запасов объектов энергоснабжения после 2025 г.