Особенности развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе
Е.А. Соловьева
На сегодняшний день предпринимательство является важнейшим видом хозяйственной деятельности и выполняет особую роль в рыночной экономике. Все более актуальным становится вопрос развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, который решается в рамках разрабатываемых целевых программ, стратегий развития, планов мероприятий
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство; инфраструктура поддержки; стратегия развития; кластер
Институциональные и рыночные изменения в российской экономике, происходящие в последнее время, способствуют улучшению делового климата, развитию предпринимательства, активизации хозяйственной деятельности. В современных условиях особое значение приобретает решение проблемы повышения эффективности работы российских предприятий, конкурентоспособности как основы обеспечения качества продукции и услуг, устойчивого роста национальной экономики и повышения уровня жизни населения.
На сегодняшний день предпринимательство является важнейшим видом хозяйственной деятельности и выполняет особую роль в рыночной экономике. Развитие предпринимательства, активизация инновационных процессов на сегодняшний день приобретают все большую значимость. Главной задачей является достижение конкурентных преимуществ, более полное удовлетворение потребностей в высококачественных товарах и услугах [1].
Разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг. предполагает реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства. Среди основных направлений финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства в 2013-2015 гг. выделяются такие направления, как:
- увеличение объемов поддержки малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции (инновационные гранты, субсидии действующим инновационным компаниям, поддержка компаний, выходящих на биржу, программы обучения);
- повышение капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций;
- сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых компаний (приоритет - создание центров поддержки экспорта, гранты начинающим экспортерам);
- создание бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, центров предпринимательства, центров кластерного развития, центров прототипирования, центров дизайна, центров коллективного доступа к оборудованию [2].
В целом вопрос развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является актуальным. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает систему коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства разного уровня и оказания им поддержки. Инфраструктура поддержки включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию в форме гарантийных фондов, фондов поручительств. Также инфраструктура поддержки предпринимательства предполагает наличие акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов, привлекающих инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства. Особое внимание последнее время уделяется развитию таких элементов инфраструктуры, как технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры [3].
В Омской области на сегодняшний день сформировалась достаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (рисунок), однако она нуждается в доработке и создании дополнительных элементов.
Функционирующее в настоящее время БУ «Омский региональный бизнес-инкубатор» ориентировано, в первую очередь, на область и в меньшей степени на город. Важную роль играет создание городского бизнес-инкубатора.
Также в связи с развитием информационных технологий, повсеместным внедрением интернет-технологий популярным становится создание электронных площадок. Для целей развития малого и среднего предпринимательства актуальным является создание интернет-площадки для поиска контрагентов и партнеров. Такая площадка может действовать по типу открывшегося Центра субконтрактации с ориентацией на малый и средний бизнес.
На сегодняшний день в регионе открылся Центр субконтрактации, договоренность об открытии которого была достигнута между РОО «Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства» и НП «Национальное партнерство развития субконтрактации». Применение механизма субконтрактации позволит крупным промышленным предприятиям оптимизировать процесс производства, повысить его эффективность и конкурентоспособность продукции как на уровне предприятия, так и на уровне региона. Малым предприятиям субконтрактинг дает возможность производить качественную продукцию, создавать новые рабочие места, не тратить существенные средства на приобретение оборудования, аренду производственных площадей. Подобные центры помогают найти потенциальных поставщиков и становятся связующим звеном между заказчиком и поставщиками. При этом заказчик экономит немалые средства, пользуясь их услугами.
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства
Также на территории Омской области в качестве элемента инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства возможно создание Центра развития экспорта для расширения рынков сбыта местных производителей. Организация содействия в продвижении продукции и услуг экспортно ориентированных предприятий на зарубежные рынки может осуществляться в виде проведения совместно с торговыми представительствами маркетинговых исследований и подготовки обзоров рынка; организации встреч, переговоров, презентаций, «круглых столов» с участием иностранных партнеров; размещения информации об экспортно ориентированных предприятиях на Едином портале внешнеэкономической информации Министерства экономического развития Российской Федерации; создания и регулярного обновления регионального интернет-портала по поддержке экспорта и привлечению инвестиций.
Поскольку содействие развитию малого и среднего предпринимательства является одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики Российской Федерации, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства предусмотрено Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 г.
В рамках Стратегии предусматривается расширение государственной поддержки вновь создаваемых и эффективно функционирующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь входящих в состав приоритетных кластеров Омской области, занятых в сфере производства и инноваций. В число приоритетных кластеров входят кластеры нефтепереработки и нефтехимии, агропищевой, высокотехнологичных компонентов и систем, лесопромышленный кластер. Важным направлением является государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах Омской области. Наличие приоритетных кластеров относится к сильным сторонам социально-экономического положения Омской области.
Государственная поддержка сектора малого и среднего предпринимательства должна способствовать повышению их ресурсного потенциала, технологическим инновациям, вертикальной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными организациями в рамках кластерного развития экономики Омской области.
Ключевым условием повышения инновационной и деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение конкурентной среды за счет снижения и устранения административных барьеров. В рамках разработанной Стратегии определены следующие приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства:
· оказание финансовой и имущественной поддержки;
· поддержка субъектов предпринимательства, использующих возможности лизинга и заемного финансирования; содействие развитию банковских программ поддержки;
· создание условий, обеспечивающих доступное подключение к объектам коммунальной и энергетической инфраструктуры;
· развитие инновационно активных и экспортно ориентированных субъектов предпринимательства;
· создание условий для прямого и венчурного финансирования инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства;
· стимулирование оказания субъектами малого и среднего предпринимательства услуг в социальной сфере;
· поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся приоритетными и социально значимыми видами деятельности;
· повышение доступности бизнес-образования и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности);
· обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет развития сети бизнес-инкубаторов и центров поддержки малого и среднего предпринимательства;
· совершенствование законодательства Омской области в целях снижения административных барьеров и избыточного регулирующего воздействия на предпринимательский сектор [4].
В рамках стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, реализации приоритетных направлений, которые предусмотрены Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2025 г., предлагается реализовать ряд практических мероприятий. В рамках финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства необходимо обеспечить, в первую очередь, условия предоставления субсидий хозяйствующим субъектам, являющимся участниками приоритетных кластеров, а также информирование этих хозяйствующих субъектов о существующих мерах поддержки.
Необходимыми мерами является введение субсидирования части затрат, связанных с возмещением затрат по гарантиям и договорам поручительства субъектам малого и среднего предпринимательства для обеспечения исполнения их обязательств по кредитам, займам и договорам лизинга, а также субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих продукцию, предназначенную для экспорта. Кроме того, многих предпринимателей интересует вопрос финансовой поддержки предпринимателей, занимающихся приоритетными видами деятельности, в целях возмещения части арендных платежей.
В рамках нефинансовой поддержки, основываясь на успешном опыте других регионов Российской Федерации, предлагается создание виртуальной площадки «Малое и среднее предпринимательство города Омска» с возможностью поиска партнеров и контрагентов, размещения рекламы, а также реестра товаропроизводителей. Большое значение может иметь формирование реестра приоритетных комплексных инвестиционных проектов, реализация которых направлена на решение задач Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 г. Кроме того, целесообразным является формирование рейтинга социально ответственных организаций, который можно размещать в открытом доступе через средства массовой информации, что может способствовать стимулированию получения государственной поддержки.
Необходимым условием развития предпринимательства является создание организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающей поддержку малым и средним предприятиям, например в формате промышленных и инновационных предприятий, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых и испытательных центров, центров трансферта технологий. Это необходимо реализовывать за счет привлечения субсидий федерального и регионального бюджетов.
Субъекты малого и среднего предпринимательства заинтересованы (в том числе инновационного) в обеспечении содействия подготовки бизнес-планов и привлечения инвестиций в новые проекты. Повышение открытости органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечение доступа к информации об их деятельности, использование потенциала молодежных общественных организаций в решении вопросов развития малого и среднего предпринимательства.
Также планом социально-экономического развития до 2015 г. планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на совершенствование законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, по таким основным направлениям, как: