Поскольку должник в процедуре наблюдения не должен быть лишен возможности погасить все требования кредиторов для прекращения производства по делу о банкротстве, по его ходатайству для названных целей суд может освободить от ареста всю или часть имущества в пределах, необходимых для погашения требований кредиторов. О таком освобождении выносится определение суда, что является основанием для прекращения исполнительного производства в части освобожденного имущества (п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве). В остальной части исполнительное производство не прекращается. Если по истечении разумного срока с даты освобождения имущества от ареста для целей погашения должником всех требований кредиторов должник не обратится в суд с ходатайством о прекращении производства по делу с приложением доказательств погашения им всех требований кредиторов либо по результатам рассмотрения такого ходатайства судом будет отказано в его удовлетворении по причине неполного погашения требований, суд вновь налагает в порядке п. 1 ст. 207 Закона о банкротстве арест на оставшееся у должника имущество, ранее освобожденное от ареста. В этом случае само по себе освобождение имущества от ареста для расчетов с кредиторами не исключает возможности оспаривания сделок, если они влекут за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами (ст. 61. 3 Закона о банкротстве).
В таком же порядке может быть снят арест со всего или с части имущества должника в объеме, необходимом для осуществления текущих платежей, в том числе для погашения расходов по делу о банкротстве (п. 16 постановления Пленума ВАС РФ №51).
Вторую группу последствий составляют ограничения правоспособности должника. На наш взгляд, применение норм ст. 64 Закона о банкротстве частично подлежит обязательному применению. Так абз. 3 п. 2 ст. 64 Закона о банкротстве предусматривает, что должник может совершать исключительно с письменного согласия временного управляющего сделки или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с получением и выдачей займов, выдачей поручительств, уступкой прав требования, переводом долга. Это норма направлена на обеспечение сохранности имущества должника и на охрану прав и интересов кредиторов от неправомерных действий со стороны должника. Установленные названной нормой Закона ограничения на совершение должником сделок распространяются также на сделки должника, совершаемые не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Кроме того, согласно п. 15 постановления Пленума ВАС РФ №51 должник не вправе после введения наблюдения совершать сделки, направленные на отчуждение имущества, в том числе погашать требования кредиторов, если для целей исполнения этих сделок необходимо распоряжаться арестованным имуществом. Если исполнение соответствующих сделок не связано с распоряжением арестованным имуществом, необходимо учитывать следующее.
Также необходимо сказать о роли и объеме полномочий временного управляющего при проведении процедуры наблюдения в процессе банкротства граждан.
Полномочия временного управляющего определяются ст. 66, 67, абз. 2 ст. 207 Закона о банкротстве. Обязанности временного управляющего можно разделить на обязанности по обеспечению сохранности имущества должника, анализу финансового состояния должника и работе с кредиторами.
Следует отметить, что меры по обеспечению сохранности имущества должника наряду с временным управляющим принимает и арбитражный суд, что было отмечено ранее.
В целях обеспечения сохранности имущества должника временный управляющий обеспечивает проведение независимой оценки имущества должника. Кроме того, он вправе подавать иски о признании сделок недействительными, о применении последствий ничтожных сделок, обращаться в суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника и др.
Анализ финансового состояния должника, разумеется, отличается от аналогичного анализа, применяемого к юридическим лицам. Однако следует отметить его важность и необходимость относительно должников граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Цель анализа финансового состояния должника заключается в определении следующего:
стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему;
возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника (для рекомендации первому собранию кредиторов ввести реабилитационные процедуры).
С этой целью временный управляющий вправе получить любую информацию и документацию, касающуюся деятельности должника. Им ведется работа по установлению обоснованности требований кредиторов, кроме того, выявляются принадлежащие должнику права требования и оценивается реальность их взыскания [10].
Работа с кредиторами включает принятие мер по выявлению кредиторов и прежде всего уведомление о введении процедуры наблюдения; ведение реестра требований кредиторов; проведение первого собрания кредиторов.
Процедура наблюдения может завершиться либо вынесением определения о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением требований кредиторов, либо вынесением определения об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу о банкротстве, либо принятием решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.
Рассмотрим первый вариант окончания процедуры наблюдения в отношении гражданина, когда может быть вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением требований кредиторов. Как было уже отмечено, если заявление подает должник, наблюдение вводится с даты принятия заявления должника к производству и с этого времени наступают последствия введения процедуры, установленные в ст. 63, п. 1 ст. 207 Закона о банкротстве. Однако если к заявлению должника приложен план погашения долгов, который утверждается арбитражным судом, то в случае отсутствия возражений кредиторов это является основанием приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более чем три месяца. Следует отметить, что в этом случае указанные последствия введения процедуры наблюдения не применяются.
По истечении срока погашения долгов, определенного планом производство по делу о банкротстве возобновляется. Если удовлетворены не все требования кредиторов в соответствии с планом, то гражданин может воспользоваться п. 3 ст. 207 Закона о банкротстве. На основании заявления гражданина арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления гражданином расчетов с кредиторами. После этого расчетов с кредиторами арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением требований кредиторов.
Некоторые авторы считали, что в отношении ИП не могут быть введены процедуры финансового оздоровления и внешнего управления [3; 9]. Однако практика пошла по другому пути [4]. Так, согласно п. 8 постановления Пленума ВАС РФ №51 в том случае, когда в состав имущества должника входит значительный имущественный комплекс (предприятие) либо иное имущество, нуждающееся в постоянном управлении и способное приносить доход, в отношении данного предпринимателя по аналогии закона применительно к гл. V, VI Закона о банкротстве могут быть введены такие процедуры банкротства, как финансовое оздоровление или внешнее управление.
Также процедура наблюдения может завершиться и вынесением определения об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу о банкротстве. Здесь тоже возможны два варианта действий должника и кредиторов.
Во-первых, решение о заключении мирового соглашения может быть принято на первом собрании кредиторов. В этом случае арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов утверждает мировое соглашение и выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
Во-вторых, на основании заявления гражданина арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве, но не более чем на месяц, для достижения мирового соглашения (п. 3 ст. 207 Закона о банкротстве). Если в течение этого срока принято решение о заключении мирового соглашения, то арбитражный суд на основании решения собрания кредиторов утверждает мировое соглашение и выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
И, наконец, процедура наблюдения может завершиться вынесением решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Согласно п. 5 ст. 207 Закона о банкротстве, если гражданин не представил доказательство удовлетворения требований кредиторов и не было заключено мировое соглашение, арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. При этом не имеет юридического значения, направлено собранием кредиторов ходатайство о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или нет.
Библиографический список
Вестник ВАС РФ. 2011. №9.
Информационное письмо ВАС РФ от 6 авг. 1999 г. №43 п. 21
Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) « (постатейный). 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. В. Ф. Попондопуло. М. : Проспект, 2011. 776 с.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №41, ст. 4849.
Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №43, ст. 4190.
Определение ВАС РФ от 18 марта 2013 г. №ВАС-2243/13 по делу №А76-8679/2012 [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17 сент. 2013 г. по делу №А56-12169/2010 [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29. 08. 2013 по делу №А21-3022/2011 [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
Телюкина М. В. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) « (постатейный) [Электронный ресурс]. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
Федеральный закон «О Несостоятельности (банкротстве) «: науч. -практ. пост. коммент. / под ред. В. В. Витрянского. М. : Статут, 2003. 1037 с.