Третий период истории развития патентного права России выделяется постольку, поскольку он сыграл важную роль в процессе выработки Положения от 20 мая 1896 года, последнего дореволюционного закона о патентах. Основными отличительными особенностями «Положения о привилегиях на изобретения и усовершенствования» 1896 года были:
привилегии выдавались при условии существенной новизны изобретения, заключавшейся в одной или сочетании нескольких составных частей предмета, которые до сего момента не были известны или уже привилегированны в России;
запрещалось патентование основных начал без указания способов или орудий для их применения с промышленной целью, таких как вечный двигатель, а также предметов, представляющих угрозу интересам государства или общества;
не выдавались привилегии на уже привилегированные в России, либо получившие достаточно подробное для их воспроизведения описание в литературе до дня подачи прошения изобретения;
отказывалось в выдаче привилегии на изобретения, известные за границей и там не охраняемые привилегиями, либо привилегированные там на другое имя и не переуступленные заявителю;
кроме того, нельзя было получить привилегию на незначительные видоизменения уже известных предметов, которые бы не несли в себе признаков изобретения или усовершенствования;
и, наконец, не патентуемыми признавались все питательные, фармацевтические, вкусовые и химические продукты вне зависимости от способов их изготовления [18, с.31-32].
Патенты выдавались на срок не более 15 лет с правом переуступки и передачи по наследству. Также допускалась возможность продать право на привилегию с момента получения свидетельства, подтверждающего факт получения государственным органом заявки от изобретателя.
Следует выделить в дореволюционном законодательстве также Положение о праве собственности на фабричные рисунки и модели от 11 июля 1864 года, ставшее первым в России документом, закрепившим правовое регулирование отношений в сфере охраны промышленных образцов, и вошедшее в Устав о промышленности Свода Законов (т. XI, ч. 2). Данный закон предоставлял создателю промышленного рисунка или модели на срок от одного года до десяти лет исключительное право на их использование с возможностью передачи третьим лицам при условии обязательного уведомления Министерства торговли и промышленности. За использование чужого зарегистрированного промышленного рисунка или модели полагался денежный штраф. [23, с.7]
Положение 1896 года действовало вплоть до 1919 года, впрочем, в период с 1917 по 1919 годы оно действовало лишь формально, так как в эпоху военного коммунизма ни о каких привилегиях не могло идти и речи. Первым декретом, касающимся изобретений, стало Положение об изобретениях, подписанное 30 июня 1919 года В.И. Лениным. Этим документом отменялись все привилегии, выданные до вступления в силу Декрета, отменялась патентная система охраны изобретений, которые стали считаться достоянием всего народа и отдавались ему в свободное пользование. Государству предоставлялось право отчуждать любое изобретение, которое могло быть признано полезным Комитетом по делам изобретений. За изобретателем сохранялось право авторства, которое удостоверялось особым документом - авторским свидетельством, и право на вознаграждение, определяемое оценочной комиссией Комитета. Такое вознаграждение представляло собой специальный вид премиальных, не подлежащих налогообложению, и, как отмечалось, «это вознаграждение было ничтожным и большинство авторов, не желая подвергать свои изобретения риску национализации, не принимало мер к применению своих изобретений в промышленности» [23, с.7-8].
Восстановление разрушенной вследствие Первой мировой и гражданских войн экономики страны обусловило переход к новой экономической политике, которая частично возродила рыночные отношения. Не обошла она и права изобретателей, выразившись в принятом ЦИК и СНК СССР 12 сентября 1924 года Постановлении о патентах на изобретения.
Впоследствии изменившийся курс правительства, направленный на свертывание новой экономической политики, привел к логическому изменению законодательства в сфере изобретений. В 1931 году прежний закон был заменен Положением об изобретениях и технических усовершенствованиях. Преамбула данного Положения говорила, что действующее ранее законодательство, охраняющее интересы изобретателей путем предоставления исключительного права на изобретение, более не отвечает стремлениям передовых изобретателей - сознательных строителей социалистического общества. В связи с этим восстанавливались авторские свидетельства, впервые получившие распространение в 1919 году, однако патенты полностью не отменялись, формально предоставляя изобретателю право выбора между двумя указанными охранными документами. На практике же основным документом, устанавливающим форму охраны прав изобретателей, было авторское свидетельство, на что указывает как само Положение, так и принятые в его развитие иные подзаконные акты. Так, выдача авторского свидетельства, означающего, что изобретатель переуступил свое право государству, давала возможность его обладателю помимо выплаты вознаграждения получить ряд льгот при выплате подоходного налога, поступлении на учебу, занятии должностей научных сотрудников, а также дополнительные отпуска, жилищные, пенсионные и иные социальные льготы [23, с.11].
Впоследствии советское законодательство об изобретениях менялось и дополнялось иными нормативными актами еще три раза - в 1941, 1959 и в 1973 годах. Однако эти изменения не имели принципиального значения, а носили лишь разъяснительно-административный характер уже действующего законодательства об изобретениях.
В 1965 году в связи с присоединением СССР к Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года была возобновлена охрана промышленных образцов. А в 1981 году увидело свет новое Положение о промышленных образцах, которое своим содержанием приближалось к современным международно-правовым стандартам.
С развитием рыночной экономики в середине 80-х годов прошлого века становилось все более отчетливо заметно несоответствие существующих нормативных актов в сфере изобретательского права меняющимся и развивающимся условиям современной жизни. Назрела необходимость нового закона, который был принят и вступил в действие с 1 июля 1991 года. Этому закону «Об изобретениях в СССР» равно как и другому «О промышленных образцах» от 10 июля 1991 года в связи с распадом СССР так и не суждено было сыграть свою роль в истории патентного права.
Нормативные правовые акты являются основным видом источников патентного права в Беларуси. Важнейшим нормативными актами, обладающим высшей юридической силой, в котором затронуты права изобретателей, являются международные акты, и Конституция Республики Беларусь. В Конституции закрепляются исходные начала и принципы нормотворчества в области патентного права Беларуси. В частности, ст.51 Конституции говорит о том, что каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Новым этапом в развитии законодательства патентного права стало международное сотрудничество с Всемирной организацией интеллектуальной собственности, Евразийской патентной организацией, Европейским патентным ведомством, а также патентными ведомствами зарубежных стран и ратификация международных нормативных актов: «Конвенция Учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности»,(Подписана в Стокгольме 14 июля 1967 года и изменена 2 октября 1979 года), вступившая в силу для Республики Беларусь 26 апреля 1970г, «Парижская Конвенция по охране промышленной собственности" (Заключена в Париже 20.03.1883г,вступившая в силу на территории Республики Беларусь 25 декабря 1991г.,Локарнское Соглашение «Об учреждении Международной классификации промышленных образцов» (1968 г.) вступившее в силу на территории Республики Беларусь 24.07.1998г., «Международная конвенция по охране новых сортов растений» (1961 г.) вступившая в силу на территории Республики Беларусь 05 января 2003 г.
На основе международных нормативных актов разработаны акты Республик Беларусь. На территории Беларуси действует Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 160-З "О патентах на изобретения и полезные модели, промышленные образцы". Помимо Патентного закона к источникам патентного права в Беларуси можно также отнести Закон Республики Беларусь от 13 апреля 1995 года №3725-XII «О патентах на сорта растений» (в редакции Законов Республики Беларусь от 16.06.2001 г. №48-З, от 14.06.2004 г. №291-З, от 07.05.2007 г. №211-З, 04.01.2010 г. №109-З, 17.05.2011 г. №266-З, 04.01.2014 г. №108-З), Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №214-З «О правовой охране топологий интегральных микросхем» и ряд других законодательных актов, затрагивающих права изобретателей, но в целом призванных урегулировать иные общественные отношения.
Далее идут третий и четвертый уровни источников патентного права, представленные подзаконными актами (указами Президента Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь): Указ Президента Республики Беларусь 26 мая 2011 г. N 216 «О мерах по повышению эффективности использования объектов интеллектуальной собственности», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 1998 г. N 1957 «об утверждении положения о служебных объектах промышленной собственности» (в ред. постановлений Совмина от 04.06.2003 N 746 <consultantplus://offline/ref=C53A11EE38B3FD1431155124D6985352ACD706460C420487099DD7802F2960A808338F1AC0ACCEBC73BE7DE2bBuBH>,от 02.02.2011 N 122 <consultantplus://offline/ref=C53A11EE38B3FD1431155124D6985352ACD706460C47028E0998DEDD252139A40A348045D7AB87B072BE7DE2BEb4u8H>), Постановление Совета Министров Республики Беларусь 15 декабря 2010 г. N 1824 «Об утверждении положения о порядке продления сроков действия патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец» и др.
1.2 Подходы к изучению патентного права
С возникновением изобретательского права сложился и ряд концептуальных учений о нем, базирующихся на определенном теоретическом фундаменте. Это патентно-правовые теории, оказавшие наиболее заметное влияние на формирование научного познания проблематики в области права промышленной собственности. Общеправовой интерес к данным теориям вызван тем, что они (по сути) обозначают и характеризуют процесс возникновения и становления нового блока социальных отношений и связей, определяя и формулируя закономерности указанного явления. В связи с этим целесообразно будет кратко остановиться на наиболее заметных из них, таких как: теория промышленной собственности, теория личного права, деликтная теория, рентная теория, имматериальная теория, теория интеллектуальных прав, договорная теория, теория клиентелы. Последние две относятся к категории публично-правовых теорий, тогда как остальные к частноправовым теориям [20, с.59].
Теория промышленной собственности появилась в 1791 году во Франции как средство борьбы за облигаторный принцип выдачи патентов. В основу данной теории легла проприетарная концепция, отождествляющая право изобретателя и право собственности на некоторую вещь: «право автора есть право собственности, контрафакция есть кража» [21, с.110].
Данную теорию критически оценивал А.А. Пиленко, считая, что она надолго задержала научно-самостоятельную разработку патентного права Существенным недостатком теории промышленной собственности считается, что она, акцентируя внимание на принадлежности идеи автору как вещной собственности, не предоставляет изобретателю никаких особых прав, преимуществ, что не может быть признано достаточным, так как мало быть собственником своей идеи, нужно еще иметь возможность охранять ее [21, с.100].
При этом, однако, теория промышленной собственности сыграла важную роль в истории становления и развития науки патентного права, дав название «промышленной собственности» праву на изобретение и иные результаты интеллектуальной деятельности, прочно закрепившись в научной литературе и практике [17, с.14].
Деликтная теория, основоположником которой считается Д. Джолли, появилась в 1845 году, касается в основном авторского права, но имеет тесную взаимосвязь и с патентным правом. Суть данной теории ее автор сводит к тому, что «никакого авторского права вообще не существует, имеется лишь деликт, коего рефлективное действие кристаллизуется как защита авторов». По всей видимости, Д. Джолли, противопоставляя авторское право естественным правам и говоря о нем как об исключительно позитивном явлении, считает, что законом не установлены соответствующие гражданские правомочия [21, с.112]..
Рентная теория появилась в Германии в 60-х годах XIX века. Автором ее признается А. Шаффле. Он сравнивает право интеллектуальной собственности с искусственно созданной монополией, обеспечивающей ее автору ренту или добавочную прибыль, которую ему как квалифицированному работнику необходимо иметь возможность собирать с публики в отличие от остальных работников. С этой целью, следовательно, нужно создать искусственный институт (монополию), помогающую автору обеспечивать сбор такой ренты. В то же время А. Шаффле полагал, что изобретателя не следует защищать искусственной монополией, поскольку его конкуренты не лишают изобретателя положенной ему ренты, ибо они не смогут с меньшими затратами воспроизвести изобретение после его появления на рынке [21, с.116-117].
Имматериальная теория появилась на свет в период с 1878 по 1900 годы. Ее родиной, как и большинства других патентных теорий, является Германия, а автором - известный немецкий правовед И. Колер. Имматериальная концепция создана путем синтеза естественно-правового подхода и теории промышленной собственности. По утверждению ее создателя И. Колера, нематериальная доктрина является естественным развитием промышленной собственности. Нематериальное право заключается в возможности иметь для управомоченного власть над той нематериальной идеей, которая составляет объект его права. По словам И. Колера, «Подобно тому, как труд, вложенный в материю, настолько сильно соединяет материю с трудящейся над ней личностью, что посягательство на материю становится посягательством на личность, - точно так же творчество соединяет творца и сотворенное нематериальное благо настолько сильно, что всякое посягательство на благо становится посягательством на личную правовую сферу творца» [21, с.608].
Особенностью рассматриваемой теории является то, что согласно ей патентное право есть право использовать изобретательскую идею, оно похоже на собственность. Таким образом, подчеркивается не только запретительная функция изобретательских прав, но и положительная, выраженная в возможности использования изобретения[18, с.54].
Теория интеллектуальных прав была разработана в 1908 году бельгийским юристом Е. Пикардом. Основная идея этой теории состоит в том, что прежняя классификация прав, включающая вещные, личные и обязательственные права, не является полной. В связи с этим автор концепции предлагает иную классификацию прав, в соответствии с которой авторское и патентное право, а также право на товарные знаки составляют новую категорию интеллектуальных личных неимущественных и имущественных прав, противопоставляемую категории вещных прав.
Теория интеллектуальных прав в несколько модифицированном виде в настоящее время обретает новую жизнь при обосновании конструкции института интеллектуальной собственности [19, с.32].
Договорная, или контрактная теория, авторство которой приписывают английскому лорду Элдону, была сформулирована в 1800 году. В основе данной теории лежит мнение о том, что изобретатель заключает с государством некий договор, по которому ему переходят исключительные права на изобретение. Существует несколько разновидностей договорной теории, зачастую прямо противоположных. Так, например, часть ученых считает, что государство устанавливает в пользу изобретателя монополию на его изобретение, другие полагают, что договором с государством изобретателю предоставляется право собственности [21, с.103,599].
Современная трактовка договорной теории приводится в трудах Е.А. Богатых и В.И. Левченко согласно которым между обществом в лице государства и изобретателем заключается договор, подтверждаемый патентом на изобретение и предоставляющий его владельцу исключительное право на использование изобретения на определенный срок в ответ на то, что изобретатель раскрывает обществу сущность своего изобретения. Выгода от этого договора очевидна для обеих сторон, потому что монополия дает изобретателю право на получение личной выгоды в случае, если изобретение будет пользоваться спросом, а также позволит ему компенсировать затраты его создания. Общество в свою очередь приобретает новые знания и возможность без ограничений пользоваться изобретением по истечении срока, на который выдана монополия[17, с.14].
Отсутствие возможности у изобретателя заключить такой договор вынуждает его сохранять в тайне свое изобретение, что задерживало бы развитие науки и техники, препятствовало бы доступу людей к новым знаниям. Существенным недостатком договорной теории является то, что, понимая под патентом договор между государством и изобретателем и учитывая правовой принцип свободы договоров, данная концепция теоретически допускает возможность отказа государства от заключения такого договора, даже если изобретение отвечает всем установленным законом требованиям.