Статья: Особенности формирования человеческого капитала в крупных центрах концентрации населения Дальнего Востока России

Особенности формирования человеческого капитала в крупных центрах концентрации населения Дальнего Востока России

М.А. Грицко

Аннотация

В статье представлена оценка условий формирования человеческого капитала на примере городов Хабаровска и Владивостока как двух крупных центров концентрации населения на Дальнем Востоке. Проанализирована динамика основных демографических показателей за период 2012 - 2017 гг. Показано, что Хабаровск в анализируемый период демонстрировал устойчивые темпы прироста населения, тогда как столица Приморья отличалась волнообразной динамикой, а в последние два года население в городе стало сокращаться. Исходя из исследовательской гипотезы о наличии взаимосвязи между ростом количественных параметров человеческого капитала и условиями его формирования, дана оценка доступности базовых социальных благ и услуг (жилья, медицинских услуг, продуктов питания, жилищно-коммунальных услуг). Показано, что Хабаровск, демонстрирующий устойчивую тенденцию увеличения численности населения, обладает сравнительными преимуществами в области доступности жилья. По остальным исследуемым параметрам Хабаровск и Владивосток находятся на сопоставимом уровне с небольшим перевесом Хабаровска в области доступности медицины, а Владивостока - в сфере доступности продуктов питания и жилищно-коммунальных услуг. Сделан вывод о том, что более высокая доступность приобретения жилья как одно из важнейших условий для формирования и развития человеческого капитала в Хабаровске положительно влияет на увеличение численности населения в городе.

Ключевые слова: человеческий капитал, естественный прирост, миграционный прирост, доступность социальных благ и услуг, Хабаровск, Владивосток, Дальний Восток

Одним из существующих в настоящее время направлений исследований пространственного развития является подход, ориентированный на первостепенную роль городов как центров концентрации экономической активности в регионе с более развитой социальной, транспортной и энергетической инфраструктурой. Считается, что имеющиеся преимущества создают более благоприятные условия для формирования и развития человеческого потенциала и его последующей трансформации в приносящий высокую отдачу человеческий капитал [Зубаревич, 2010 ; Зубаревич, 2017; Станишевская, Якупова, 2013]. В силу пространственных особенностей Дальнего Востока, обусловленных огромной по масштабам территорией, значительными различиями в природно-климатических условиях, спецификой хозяйственного освоения, разреженностью мест проживания, различия в условиях формирования человеческого капитала достаточно дифференцированы [Антонов, 2016 ; Человеческий капитал... ; Найден, Белоусова, 2018 ; Найден, Грицко, 2016]. В условиях неизбежного сокращения численности населения по объективным причинам влияния возрастной структуры населения, огромное значение приобретает создание необходимых условий для эффективного использования имеющихся человеческих ресурсов и повышения их качества.

Выделяют две теоретические концепции, объясняющие неравномерность пространственного развития [Зубаревич, 2010; Зубаревич, 2017].

Согласно центро-периферийной теории концентрация стянутых с периферии ресурсов (человеческих, материальных, финансовых и др.) в центре создаются условия для инновационных изменений в них, которые затем с определенным временным лагом траслируются на периферию. Данная модель показывает огромную роль городов в развитии страны. Они не только «опорный каркас» расселения, но и главные «моторы» трансляции импульсов модернизации на окружающую периферию. В то же время слаборазвитые и ограниченные в ресурсах города неизбежно становятся тормозом диффузии инноваций Зубаревич, Н. В. Государственное управление в пространстве Российской Федерации: коридор возможностей..

В соответствии с подходом, разрабатываемым в рамках «новой экономической географии», первопричиной экономического неравенства являются сравнительные преимущества территорий концентрации экономической активности, приводящие к снижению издержек ведения хозяйственной деятельности. Человеческий капитал, наряду с агломерационными эффектами, институтами, согласно данному подходу, относится к конкурентным преимуществам «второй природы», связанным с деятельностью как государства и его управленческих импульсов, так и общества. Именно эти факторы в настоящее время играют ключевую роль в процессах модернизации российского пространства, тогда как использование в качестве опоры факторов «первой природы» (природные ресурсы, географическое положение) замедляет региональное развитие1 [Зубаревич, 2010; Зубаревич, 2017].

Дальний Восток является показательным примером неравномерности пространственного развития. Разреженность мест проживания и ведения экономической деятельности, недостаточное развитие транспортной социальной и энергетической инфраструктур обуславливают более яркое проявление концентрации населения в городах.

Самыми крупными городами на Дальнем Востоке являются Хабаровск и Владивосток, расположенные в наиболее освоенной и экономически развитой южной зоне Дальневосточного федерального округа. Города имеют статус региональных столиц и являются административными центрами Хабаровского и Приморского краев. Только в этих двух дальневосточных субъектах проживает более 50% населения всего округа, при этом в их столицах концентрируется пятая часть дальневосточников.

Таким образом, на Дальнем Востоке имеются два крупных центра сосредоточения населения, каждый из которых обладает определенными условиями для формирования и развития человеческого потенциала. Основываясь на данных официальной статистики, которая в случае муниципального уровня до сих пор остается неполной по многим показателям, в данной работе предпринята попытка проведения сравнительной оценки условий для развития человеческого капитала в двух указанных центрах. При этом в основу было положено предположение о том, что характер изменения основных демографических показателей является индикатором наличия в том или ином территориальном образовании сравнительных преимуществ, определяющих условия для формирования и развития человеческого потенциала.

Хабаровск и Владивосток входят в число крупных городов с численностью населения от 500 тыс. чел. до 1 млн чел. и занимают среди 22 аналогичных городов в списке 9-ую и 11-ую строчки соответственно. По состоянию на 1 января 2018 г. в г. Хабаровске проживало 618150 чел. Во Владивостоке численность населения на 1 января 2018 г. составила 604901 чел.

Исходными данными для сравнительных оценок послужила база данных муниципальной статистики, размещенная на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, а также официальные статистические сборники. При этом не теряющце актуальности в течение длительного времени проблемы муниципальной статистики, связанные с отсутствием информации по ряду важнейших показателей, прерывистостью статистических рядов и т. д., усугубились проблемами сопоставимости имеющихся статистических данных с новым административнотерриториальным делением. После принятия в 2003 г. федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающего двухуровневую систему местного самоуправления - городские и сельские поселения и городские округа и муниципальные районы, города Хабаровск и Владивосток получили статус городских округов. Трудности в сопоставлении статистических данных о социально-экономическом развитии городов заключаются в том, что в состав городского округа «Город Хабаровск» входит единственное территориальное образование - город Хабаровск, а границы Владивостокского городского округа вышли за пределы г. Владивостока. В состав округа, помимо города, вошли еще пять территориальных образований: 4 поселка (Попова, Рейнеки, Русский, Трудовое) и село Береговое. В результате муниципальная статистика, собираемая на уровне городских округов, в одном случае показывает данные только по одному городу, а в случае с Владивостокским городским округом - в совокупности по шести населенным пунктам, приводя к увеличению показателей. Поэтому в рамках данного исследования сравнительные оценки проводились по городам, а не по городским округам.

Наиболее общим индикатором для оценки условий формирования и развития человеческого потенциала является динамика численности населения. Территории, демонстрирующие устойчивый рост численности населения за счет естественного и миграционного движения, при прочих равных условиях могут рассматриваться как более благополучные с точки зрения условий для формирования и развития человеческого капитала.

Рассматриваемые дальневосточные города за период 2012 - 2017 гг. характеризовались разнонаправленными тенденциями. В Хабаровске наблюдался пусть и небольшой, но стабильный ежегодный прирост населения, тогда как Владивосток отличался волнообразной динамикой, а в последние два года численность населения в городе сокращается (рис. 1).

Рисунок 1 Численность населения на начало года, чел.

В Хабаровске на протяжении всего анализируемого периода рождаемость стабильно превышала смертность, а миграционное сальдо, несмотря на сокращение, оставалось стабильно положительным и превышало уровень естественного прироста. Результатом однонаправленного изменения основных демографических параметров стал рост численности населения города, которое с начала 2012 г. возросло на 32,5 тыс. человек.

Во Владивостоке в период с 2013 г. по 2015 г. прирост численности населения обеспечивался положительным сальдо миграционного и естественного движения. В 2016 г. сальдо миграции было отрицательным, но потери населения были компенсированы естественным приростом, что в результате привело к росту численности населения на 247 чел. В 2017 г. смертность населения Владивостока превысила рождаемость на 433 чел., но сложившийся за этот год миграционный прирост не позволил ее компенсировать (табл. 1). Таким образом, два крупных города Дальнего Востока демонстрируют противоположные тенденции: Хабаровск - устойчивую положительную динамику роста численности населения, Владивосток же проигрывает как по динамике численности населения, так и по объемным показателям естественного и миграционного движения, которые значительно уступают аналогичным параметрам Хабаровска.

В отношении динамики параметров естественного движения населения Хабаровск и Владивосток имеют схожие тенденции. До 2015 г. отмечался рост рождаемости, а в последующие годы - сокращение. Снижение рождаемости - объективный процесс, на который оказывают влияние неблагоприятные факторы сложившейся в настоящее время возрастной структуры населения. В наиболее активном репродуктивном возрасте находятся женщины, рожденные в последнее десятилетие прошлого века, когда под влиянием глубокого социальноэкономического кризиса произошел резкий спад числа рождений. Сейчас малочисленное поколение тех лет как раз вступает в репродуктивный возраст, что неизбежно приводит к сокращению рождаемости. Вместе с тем Хабаровск опережает своего ближайшего соседа как по абсолютным показателям рождаемости, так и по относительным (табл. 2)

Динамика уровня смертности в городах также имеет схожие тенденции. При этом по абсолютному показателю Хабаровск опережает Владивосток, но в расчете на 1000 чел. населения уровень смертности населения Хабаровска ниже (табл. 3).

С точки зрения создания условий для формирования и развития человеческого капитала первостепенное значение имеет доступность основных базовых товаров и услуг, определяющих комфортность проживания,прежде всего, относящихся к удовлетворению физиологических потребностей человека: в пище, жилье, поддержании здоровья, тому, что позволяет индивиду продвигаться дальше в процессе повышения своего качественного

Динамика естественного и миграционного движения Хабаровска и Владивостока, человек

Таблица 1

Источник: Данные Федеральной службы государственной статистики // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. (дата обращения: сентябрь 2018 г.)

Таблица 2 Динамика показателей рождаемости в Хабаровске и Владивостоке