Родовым объектом этого правонарушения является состояние защищенности личности, общества и государства от объективных общеопасных внутренних угроз.
Видовым объектом - общественные отношения, в области охраны окружающей среды и природопользования.
Непосредственным объектом - общественные отношения, связанные с правом граждан на получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, факультативным объектом - жизнь, здоровье конкретного человека, отношения собственности и т.д.
Предметом указанного правонарушения является экологическая информация, т.е. особый вид информации, которая свидетельствует о состоянии окружающей среды, мерах принимаемых по ее охране и осуществлению правосудия по делам о правонарушении экологического законодательства.
Объективная сторона указанного правонарушения состоит в сокрытии, умышленном искажении, несвоевременном сообщении, путем действия и бездействия, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке. Также объективная сторона состоит в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.
Под сокрытием информации понимается ее не доведение до лиц, имеющих на это право. Такие сведения являются обязательными или необходимыми, если они способствуют воздействовать на факты, события или явления, представляющие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.
Под искажением информации понимается сообщение неполных или неверных данных, официальных прогнозов и оценок относительно фактов, событий или явлений.
Под несвоевременным сообщением полной и достоверной экологической информации понимается как информация, предоставляемую в возможно короткие сроки лицу, обратившемуся за ней, но не более того срока, который установлен в законодательстве, если он определен.
Субъективная сторона зависит от характеристики объективной стороны. В частности, сокрытие экологической информации может быть как умышленным, так и неосторожным; искажение экологической информации может быть только умышленным; несвоевременное сообщение экологической информации может быть как умышленным, так и неосторожным; искажение экологических сведений может быть только умышленным.
Субъект преступления - лицо, обязанное сообщать полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Основную проблематику административной ответственности за искажении экологической информации, исходя из судебной практики, можно отметить вопросы подведомственности. Основная сложность заключается в необходимости разграничения подведомственности арбитражных судов и гражданской процессуальной подведомственности судов общей юрисдикции.
К подведомственности арбитражного суда относится спор экономического характера, в том числе предпринимательского. Можно сказать, что спорное материальное правоотношение возникло в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что усматривается в судебной практике. Есть соответствующая глава 25 АПК РФ, которая регламентирует процесс рассмотрение дел об административных правонарушениях. Однако и при этом появляются сложности. В основном затруднения возникают из-за неправильного определения подведомственности дел по объективному составу административного правонарушения или статуса субъекта, привлекаемого к административной отв етств енно сти.
Частым случаем нарушения подведомственности со стороны лиц, привлеченных к административной ответственности, являются обжалования действий органов административной юрисдикции.
Для рассмотрения административного дела в Арбитражном суде необходимым условием является экономический характер административного спора. Т.е. должны быть нарушены нормативно -правовые акты, обязательные к исполнению и связанные с определенным видом деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Носить предпринимательский характер правонарушения. Правонарушения, связанные с нарушением общих требований нормативно-правовых актов, которые являются обязательными для всех юридических и физических лиц, независимо от их категории и от видов осуществляемой ими деятельности не являются правонарушениями, связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
Особенностью судебной защиты права на достоверную, полную и своевременную экологическую информацию является то обстоятельство, что отстаиваются не только интересы истца, но, и неопределенного круга лиц, затрагивающих общественные интересы. Поэтому споры, возникающие из экологических правоотношений, имеют свою специфику, в частности, характерным для них является конфликт частных и публичных интересов.
В практике случается, что подведомственность по ст. 8.5 КоАП РФ относят к арбитражному суду из-за субъектного состава и характера спорных правоотношений, которые связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Однако именно подведомственность судов общей юрисдикции в таких спорах направлено на требование истца на защиту права на получение полной, достоверной и своевременной экологической информации, гарантированное Конституцией РФ, что и определяет подведомственность дела суду общей юрисдикции.
Поэтому необходимо указать в ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» подведомственность административных споров, где прописано рассмотрение дела по ст. 8.5 КоАП РФ в судах общей юрисдикции.
Использованные источники
1. Об информации, информационных технологиях и о защите информации:Федеральный закон от 27.07.2006 №149 -ФЗ. - Текстэлектронный // СПС КонсультантПлюс [сайт]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения: 02.04.2022)
2. Конвенция О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся охраны окружающей среды - Текст: электронный // ЭПС «Система ГАРАНТ» [сайт]. - URL: https://base.garant.ru/2570739/ (дата обращения: 02.04.2022)
3. Модельный закон О доступе к экологической информации (принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ постановлением от 6 декабря 1997 года №10 -7). - Текст: электронный // ЭПС «Система ГАРАНТ» [сайт]. - URL: https://base.garant.ru/2569034/ (дата обращения: 02.04.2022)
4. Бринчук, М.М. Экологическое право (право окружающей среды): учебник для высших юридических заведений / М.М. Бринчук. - М.: Юристъ, 1998. - 688 с.
5. Васильева, М.И. Эколого-информационные правоотношения: объект, субъекты, принципы / М.И. Васильева // Законодательство и экономика. - 2009. - № 9. - С. 45-48.
6. Карху О.С. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 Ольга Сергеевна Карху. - М., 2004. - 45 с.
7. Татьянина Л.Г., Лукомская А.С. Об ответственности за сокрытие или искажении экологической информации / Л.Г. Татьянина, А.С. Лукомская // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. - 2016. - № 4. - С. 39-44.