Материал: osnovy_vedeniia_zhurnalistskogo_rassledovaniia

И в заключение последняя цитата. Опытом делится журналист А.Мальсагов: «Заголовок нужен для тебя самого, как мерило и кульминация твоего умения. Если ты можешь сделать заголовок (редактор его потом, конечно, заменит), из которого (вместе с подзаголовком и рубрикой) все понятно другим, спокойно выбирай место на полосе. Если не можешь – заряжай снова машинку. Материал не состоялся».

31

§ 2. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВОВЫХ ЗНАНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

ЖУРНАЛИСТСКИХ РАССЛЕДОВАНИЙ

2.1. ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ

Гарантии права на получение информации журналистов, согласно действующего законодательства обеспечиваются согласно ст. 18 п.3 Конституции РК: государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации.

Встатье 20 Конституции РК, говорится: Свобода слова и творчества гарантируются. Цензура запрещается.

Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом.

Взаконе Республики Казахстан от 23 июля 1999 года N 451-1 «О средствах массовой информации» в ст.2, говорится «Свобода слова, получения и распространения информации»:

1. Свобода слова, творчества, выражения в печатной и иной форме своих взглядов и убеждений, получения и распространения информации любым, не запрещенным законом способом гарантируются Конституцией Республики Казахстан.

Цензура запрещается.

2. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации.

Этот же закон в главе 5 «Права и обязанности журналиста», ст.20 регламентирует , говорит о правах журналиста:

1)осуществлять поиск, запрашивать, получать и распространять информацию;

2)посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия;

3)производить записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемку, за исключением случаев, запрещенных законодательными актами Республики Казахстан;

4)присутствовать по предъявлению удостоверения журналиста в районе стихийных бедствий, на митингах и демонстрациях, а также при иных формах выражения общественных, групповых и личных интересов и протеста;

5)получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты;

6)проверять достоверность получаемой информации;

7)обращаться к специалистам при проверке полученных информационных материалов;

8)распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под условным именем (псевдонимом);

32

9)отказываться от публикации материала за своей подписью, если его содержание после редакционной правки противоречит личным убеждениям журналиста;

10)на сохранение тайны авторства и источников информации, за исключением случаев,

когда эти тайны обнародуются. При этом закон в ст.21 оговаривает обязанности журналиста.

Журналист обязан:

1)осуществлять программу деятельности средства массовой информации, с которым он состоит в договорных отношениях, руководствуясь законодательством Республики Казахстан;

2)не распространять информацию, не соответствующую действительности;

3)удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании их авторства;

4)уважать законные права и интересы физических и юридических лиц;

4-1) получить согласие на использование аудиоили видеозаписи при проведении интервью с гражданами; 5) выполнять иные обязанности, возложенные на него в соответствии с законодательством Республики Казахстан

Закон в ст. 25 устанавливает следующие «Основания ответственности за нарушение законодательства о средствах массовой информации:

1.Распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина или организации (государственного органа, общественного, творческого, научного, религиозного либо иного объединения граждан и юридических лиц), воздействие средствами массовой информации на суд влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан .

2.Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации несут виновные в этом должностные лица государственных органов и иных организаций, а также собственник, распространитель, главный редактор (редактор) средства массовой информации, авторы распространяемых сообщений и материалов.

2-1. Собственник, главный редактор (редактор) средства массовой информации несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность за распространение сообщений и материалов, содержащих пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости, насилия и порнографии, независимо от источника их получения.

3.Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста влечет установленную законодательством Республики Казахстан ответственность. При этом в ст.26 закона оговариваются случаи освобождения от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности Главный редактор (редактор), а равно журналист не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности:

1)если эти сведения содержались в официальных сообщениях и документах;

2)если они получены от рекламных и информационных агентств или пресс-служб государственных органов;

3)если они являются дословным воспроизведением официальных выступлений депутатов представительных органов, должностных лиц государственных органов, организаций и граждан;

4)если они содержались в авторских выступлениях, идущих в эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих редактированию в соответствии с настоящим Законом;

33

5) если эти сведения содержались в обязательных в соответствии со ст.18 официальные сообщения.

Согласно действующего законодательства :

1. Официальные сообщения государственных органов размещаются в средства массовой информации в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

При этом в этой же статье закона говорится:

2.Государственные органы обязаны на равных условиях предоставлять информацию в случае обращения представителям средств массовой информации, независимо от их форм собственности и принадлежности, за исключением той, которая составляет государственные секреты Республики Казахстан.

2-1. Запрашиваемую информацию государственные органы и иные организации обязаны представить не позднее трех дней со дня поступления обращения либо дать ответ с указанием срока представления или мотива отказа.

На обращение, требующее дополнительного изучения и проверки, ответ должен быть дан в срок не позднее одного месяца со дня его поступления. В случае поступления обращения от средства массовой информации в государственные органы или иные организации, в компетенцию которых не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее пяти дней данное обращение должно быть направлено в соответствующие органы с сообщением об этом средству массовой информации.

3.Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжалован представителем средства массовой информации вышестоящему органу или должностному лицу, а затем в суде в порядке, предусмотренном законом для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

2.2. ПРИНЦИП ГЛАСНОСТИ

Принцип гласности в судах и во всех судебных инстанциях, реализуется согласно ст.29 УПК РК

1. Разбирательство уголовных дел во всех судах и во всех судебных инстанциях происходит открыто. Ограничение гласности судебного разбирательства допускается, лишь когда это противоречит интересам охраны государственных секретов. Закрытое судебное разбирательство, кроме того, допускается по мотивированному постановлению суда по делам о преступлениях несовершеннолетних, по делам о половых преступлениях и другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также в случаях, когда этого требуют интересы безопасности потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц, а также членов их семей или близких родственников. В закрытом судебном заседании рассматриваются также разрешаемые судом на досудебной стадии судебного процесса жалобы на действия и решения органа, осуществляющего уголовное преследование.

См.: Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 6 декабря 2002 года N 25 О соблюдении принципа гласности судопроизводства по уголовным делам.

34

2.Разбирательство дел и жалоб в закрытом заседании осуществляется с соблюдением всех правил, установленных настоящим Кодексом.

3.Приговор суда и постановления, принятые по делу, во всех случаях провозглашаются публично.

См.: Постановление Пленума Верховного суда РК от 14 мая 1998 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о судебной власти в Республике Казахстан и вопросы, возникающие в судебной практике по применению данной статьи, Циркулярное письмо Верховного Суда Республики Казахстан от 7 ноября 2000 г. N 10-9/1017

Необходимо отметить, также и статьи административного и уголовного кодекса РК, гарантирующие правовую защиту журналистов.

Согласно действующего законодательства, административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Наложение административного взыскания на физическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные статьями особенной части настоящего Кодекса, наступает, если эти правонарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с законодательством уголовной ответственности.

При этом необходимо отметить, что согласно ст. 29. Административного кодекса: Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст.84 административного кодекса РК:

Неправомерный отказ в представлении собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо представление гражданину неполной или заведомо ложной информации, а равно неправомерное отнесение общедоступной информации к информации с ограниченным доступом, не имеющее признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет штраф на должностных лиц в размере от пяти до десяти месячных расчетных показателей.

Незаконное ограничение права на доступ к информационным ресурсам -влечет штраф на граждан в размере от пяти до десяти, на должностных лиц - в размере от десяти до пятидесяти, на юридических лиц - в размере от двадцати до двухсот месячных расчетных показателей.

А согласно ст. 86 административного кодекса РК:

35