4. Разработка «Карты условий труда на рабочем месте» и определение путей их улучшения
4.1 Карта аттестации рабочих мест по условиям труда
- документ, содержащий сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых льготах, компенсациях, доплатах работниками о их соответствии действующему законодательству, нормах (выдачи спецодежды и др. СИЗ), а также рекомендации по улучшению УТ на данном рабочем месте (аналогичных рабочих местах) и, в случае необходимости, предложения об отмене (или о введении новых) льгот и компенсаций. Форма и порядок заполнения К. а. р. м. по УТ (далее - Карта) приведены в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. №12.
Карта предназначена:
· для комплексной оценки существующих УТ на рабочем месте или в группе аналогичных рабочих мест;
· оценки травмобезопасности;
· выявления рабочих мест, не соответствующих нормам, правилам и стандартам безопасности труда;
· обоснования предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные УТ (доплаты к тарифным ставкам, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, пенсии на льготных основаниях);
· разработки мероприятий, направленных на улучшение УТ и сохранение здоровья работников;
· ознакомления работников при приеме на работу с УТ, их влиянием на здоровье и необходимыми СИЗ.
В Карте фиксируют результаты гигиенической оценки УТ, оценки травмобезопасности рабочих мест, оценки обеспеченности работников СИЗ. При заполнении Карты используют планировки рабочих мест, техническую и технологическую документацию, результаты хронометража, гигиенических и психофизиологических исследований, проводимых на рабочих местах, критерии оценки вредности и опасности УТ, нормы выдачи спецодежды и защитных средств, законодательство для определения льгот и др. документы.
Каждая Карта имеет свой номер. В ней записывают наименование профессии и должности работника. Коды профессий и должностей работников указывают в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (утвержден постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. №367, с изменениями и дополнениями 2000 г.).
К общим сведениям о рабочих местах относятся: численность работающих по штатному расписанию, форма организации труда (индивидуальная, бригадная и т.д.), форма организации производства (единичное, серийное, поточное, конвейерное и т.д.), наименование оборудования, выполняемая операция, наименование марки сырья и материалов.
Фактическое состояние УТ на рабочих местах определяется по результатам измерений всех имеющихся вредных и опасных производственных факторов: химических, физических, биологических, тяжести труда и напряженности труда.
Общая оценка УТ, класс и степень вредности устанавливаются по Руководству Р 2.2.2006-05 «Гигиеническая оценка факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденному руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачем РФ Г.Г. Онищенко 29 июля 2005 г. (введено в действие с 1 ноября 2005 г.). Оценка травмобезопасности рабочего места с указанием класса опасности производится на основании протокола оценки травмобезопасности рабочих мест. Итоговая общая оценка УТ по степени вредности и опасности устанавливается по наиболее высокому классу и степени вредности: в случае если 3 и более факторов относятся к классу 3.1, то общая оценка УТ соответствует классу 3.2; при наличии 2 и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 УТ оцениваются соответственно на одну степень выше; при сокращении времени контакта (защита временем) с вредными факторами могут быть оценены как менее вредные, но не ниже класса 3.1.
В Карте делают отметку о наличии спецодежды, спецобуви и др. СИЗ, закрепленных за работником на данном рабочем месте. Дается оценка соответствия выданных СИЗ требованиям нормативных документов (указывают ГОСТ и сертификаты на СИЗ).
В Карте приводится обоснование правильности предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные УТ - доплата к окладам или тарифным ставкам, выдача лечебно-профилактического питания, молока, сокращенная рабочая неделя, дополнительный отпуск, досрочная профессиональная пенсия по Спискам №1 и №2 в соответствии с действующим законодательством.
Размер доплат (процент к тарифной ставке, окладу) определяют в соответствии с Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 3 октября 1986 г. №387/22-78. Используют внесенные в Карту данные инструментальных замеров уровней вредных производственных факторов - сравнивают результаты полученных измерений с ПДУ физических параметров и ПДК вредных веществ, которые установлены санитарными нормами и правилами.
По классификации Гигиенических критериев класс 3.1 оценивается на 1 балл, класс 3.2 - на 2 балла, класс 3.3 - на 3 балла, класс 3.4 - на 4 балла.
Записи в Карте о праве работников на обеспечение лечебно-профилактическим питанием и молоком осуществляются в соответствии с Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными УТ, рационами лечебно-профилактического питания, нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов и правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденными постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. №14, а также нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов работникам, занятым на работах с вредными УТ, утвержденными постановлением Минтруда России от 31 марта 2003 г. №13.
Запись о праве работника на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в Карте оформляется в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. №298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями).
Сведения о льготном пенсионном обеспечении приводятся в Карте в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.
В Карте записывают рекомендации по режиму труда и отдыха, подбору работников с учетом пола, возраста и др. для данного рабочего места; указывают периодичность медицинских осмотров. Комиссия, проводящая аттестацию рабочих мест по условиям труда, дает заключение о соответствии установленных льгот и компенсаций фактическим УТ, определяет мероприятия по улучшению УТ.
По результатам аттестации в Карте делают одну из следующих записей:
«Рабочее место аттестовано»;
«Рабочее место условно аттестовано»;
«Рабочее место не аттестовано».
Карту подписывают: председатель и члены аттестационной комиссии; работник(и). В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными условиями трудового договора являются характеристики УТ, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях, составленные на основании Карты.
4.2 Пути улучшения условий труда
Трудовым законодательством предусмотрено, что работодатель обязан ежегодно обеспечивать реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда и оценки уровней профессиональных рисков.
В целях реализации данной нормы приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 г. №181н утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.
В Типовой перечень включены следующие мероприятия:
1. Проведение в установленном порядке работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке уровней профессиональных рисков.
2. Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, и оценки уровней профессиональных рисков.
3. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.
4. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.
5. Устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.
6. Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
7. Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.
8. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.
9. Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.
10. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.
11. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.
12. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства.
13. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.
14. Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового).
15. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.
16. Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами.
17. Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.
18. Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.
19. Обеспечение в установленном порядке работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.
20. Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты, а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена средств индивидуальной защиты.