Содержание
Введение
1. Конституционное развитие Италии и Испании
1.1 Становление Конституции Италии
1.2 Конституционные характеристики Испании
2. Анализ основных положений Конституций Италии и Испании
2.1 Основные положения Конституции Италии
2.2 Характеристика Конституции Испании
2.3 Основные тенденции конституционного развития в зарубежных странах
Заключение
Список литературы
Введение
История конституционных институтов в Италии насчитывает более полутора веков. За этот период страна прошла через режим конституционной монархии, тоталитарную фашистскую диктатуру, а после того, как в 1946 году в результате референдума была отвергнута монархическая форма правления, в Италии была принята одна из самых демократических конституций послевоенной Европы.
В данной работе подробно раскрывается становление Конституции 1947 года в Италии, ее особенности и характерные черты. Изменения организационной стороны статуса высших органов власти - Парламента, Президента республики, Конституционного суда. А также затрагивается новейшие изменения в Италии - становление «Второй Республики» и политические реформы премьера Берлускони.
Цель данной курсовой работы - исследовать политическую систему Италии и Испании, определить основные направления Конституции Италии и Испании.
Выше изложенная цель дает нам поставить основные задачи:
1. Определить основы Конституционного развития Италии и Испании.
2. Выявить основы правового статуса человека.
3. Раскрыть политические права и обязанности.
Курсовая выполнена с помощью различных источников, таких как: нормативно-правовые акты РФ, учебники для Вузов, выдержки статей из Интернета, основные понятия работы даны с помощью словарей (экономический, большой юридический).
1. Конституционное развитие Италии и Испании
1.1 Становление Конституции Италии
Италия как единое государство окончательно сформировалась в 1870 году. Решающую роль в объединении сыграла Сардиния, в прошлом возглавляемая королем Карлом - Альбертом. После этого объединения конституция Сардинии распространила свое действие на всю Италию и стала называться Альбертинской конституцией 1848 года. Так 4 марта 1848 года появилась первая конституция, которая официально получила название «Статут Итальянского Королевства».
Альбертинская конституция провозглашала Италию единым государством, устанавливала дуалистическую монархию с сильными полномочиями короля и закрепляла права на престол за Савойской династией, а так же навязывала католицизм в качестве единственной религии. При этом конституция утверждала двухпалатный парламент, где нижняя палата - Палата депутатов - избиралась народом, но на основании высокого имущественного ценза, а сенаторы (члены верхней палаты - Сената) назначались пожизненно королем.
Альбертинская конституция действовала в стране около ста лет и подвергалась изменениям и эволюционировала в сторону демократизации. Несмотря на это, конституция не смогла спасти страну от фашистской диктатуры.
В 1922 году к власти в стране конституционным путем пришли фашисты во главе с Б. Муссолини, который при поддержке парламента был избран премьер - министром. Лавируя между королем (формально оставшимся главой государства в годы фашистского правления), политическими группировками, а, также опираясь на насилие, Б. Муссолини и его партия на двадцать один год (1922 - 1943 года) установили в стране тоталитарную фашистскую диктатуру.
В это время под запрет попадают политические партии, и ликвидируется прежняя парламентская система. В место нее сначала создается «корпоративный парламент», куда делегировались представители профессий, а затем - «палата Фаши», где заседали представители единственной и правящей фашистской партии, которая попирает права и свободы человека. Все это происходит с молчаливого согласия короля Виктора - Эммануила Третьего, что окончательно скомпрометировало монархию.
В 1945 году Италия окончательно освобождена от фашизма, фашистская партия распущена и запрещена, а Б.Муссолини казнен.
2 июня 1946 года в стране был проведен референдум о форме правления, народ высказался за ликвидацию в Италии монархии и установление республики. В дальнейшем сотрудничавшая с фашистами королевская Савойская династия была изгнана из страны, а потомкам короля навсегда конституцией было запрещено посещать Италию.
После войны возникает необходимость в новой конституции взамен устаревшей и фиктивной Альбертинской 1848 года.
Одновременно с референдумом о форме правления прошли выборы в Учредительное собрание, призванное разработать и принять конституцию. Через полтора года, 22 декабря 1947 года, Учредительное собрание приняло Конституцию Итальянской Республики, вступившую в силу 1 января 1948 года, и действующую по сей день.
Конституция Италии 1947 года - одна из самых демократичных и социальных конституций своего времени и современности.
На это повлиял тот факт, что около 80% мест в Учредительном собрании завоевали левые и прогрессивные силы. Большое влияние на содержание конституции (ее пацифистский характер) оказали оккупационные власти, прежде всего США.
Новая Конституция закрепила следующие основополагающие положения:
· Провозглашение Италии «республикой, основанной на труде».
· Объявление одинакового общественного достоинства граждан и
· равенство всех перед законом.
· Запрет смертной казни.
· Детально регулируется правовой статус личности (впервые в Европе около 40% конституционного текста посвящено правам и свободам человека, в том числе социальным).
· Провозгласила право на труд и взяла на себя обязанности создать условия, чтобы право на труд стало реальным.
· Закрепила социальную функцию труда и собственности.
· Обязала гражданина своим трудом не только приносить пользу себе, но и способствовать материальному и духовному прогрессу общества.
· Установила пределы частной собственности (нетипичная норма для капстраны, в большинстве других стран собственность признается священной и неприкосновенной) с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех.
· Предусмотрена возможность национализации предприятий, особо важных для экономики страны.
· Ограничены размеры земельной собственности.
· Признала право трудящихся принимать участие в управлении предприятиями (в целях экономического и социального возвышения труда).
· Гарантировала охрану сбережений во всех их формах и обязывает государство способствовать вложению гражданам сбережений в жилищную и сельскохозяйственную собственность, а также инвестированию сбережений в крупные акционерные производственные комплексы.
· Объявила свободу партийной и профсоюзной деятельности (кроме создания фашистской партии).
· Провозгласила свободу религий.
· Установила систему органов государственной власти, основанную на принципе разделения властей.
· Учредила двухпалатный парламент в качестве высшего органа государственной власти, обе палаты которого избираются народом.
· Провозгласила отказ Италии от войны как посягательства на свободу других народов и средства разрешения международных споров.
Многие нормы новой итальянской Конституции 1947 года (о достоинстве и равенстве, об охране труда, социальной функции частной собственности, ограничений частной собственности, праве трудящихся участвовать в управлении предприятиями, поддержке акционирования и защите сбережений, возможности национализации наиболее важных предприятий и др.) обеспечили ей репутацию одной из самых социальных и демократичных для своего времени. Ряд норм сформулирован революционно для послевоенного времени.
Демократичность конституции также подкрепляется подробным регулированием правового статуса личности, введением многопартийности, парламентарной формы правления.
Итальянская конституция содержит нормы о том, что должностные лица и государственные органы отвечают за действия, нарушающие права и свободы человека (в каждом конкретном случае), в соответствии с уголовными, гражданскими и административными законами. Есть так же норма о том, что задача республики - устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и эффективному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации страны. Последняя норма наиболее полно отражает суть итальянской Конституции 1947 года.
1.2 Конституционные характеристики Испании
15 декабря 1976 года был принят закон о политической реформе в Испании, положивший конец политической системе франкизма и давший начало деятельности Учредительных Кортесов, которая завершилась принятием новой Конституции.
6 декабря 1978 года испанский народ всеобщим референдумом принял национальную Конституцию. Из почти 27 миллионов испанцев, имевших на тот момент право голоса, проголосовали около 18 миллионов, из которых 1,5 миллиона проголосовали против, и почти 700 тысяч бюллетеней были признаны недействительными.
Конституция 1978 года была положительно принята большинством населения Испании, во многом она аналогична Конституциям других западных стран. Конституция провозглашает основные права человека, общественные свободы, принцип разделения властей, народного суверенитета и объявляет Испанию социальным, демократическим, правовым государством, с политическим строем в форме парламентской монархии.
Закон о политической реформе учредил на переходный период некоторые демократические институты. В частности, первая статья этого акта гласила: «Демократия в испанском государстве основывается на верховенстве закона, на суверенитете народа. Основные права нерушимы и их обязаны уважать все органы государства».1 Закон о реформе внес изменения в другие действовавшие основные законы и учредил практически новую структуру органов государственной власти. Был образован двухпалатный парламент _ Кортесы, включившие Конгресс депутатов и Сенат. Основной закон 1978 г. отразил как испанские традиции, так и впитал в себя зарубежный конституционный опыт _ нормативный и доктринальный.
Конституция 1978 г. в преамбуле и в первых статьях закрепила идеологические и политические основы испанского государства и полностью отказалась от структур, лежавших в основе франкистской модели. В качестве краеугольных принципов в ней закреплены права человека, демократический, социальный и правовой характер государства; в основу последнего положен национальный суверенитет, принадлежащий испанскому народу, от которого исходят все полномочия органов государственной власти.
Конституция 1978 г. институционализировала режим многопартийности. Политический плюрализм является средством выражения национального и культурного многообразия страны. Провозглашение плюрализма ведет к признанию свободного образования и деятельности партий, но «в рамках конституции и других законов».
Основной закон 1978 г. построен по классическому западноевропейскому образцу; он содержит основные структурные элементы, присущие актам такого уровня в этом регионе, и включает преамбулу, общие положения, раздел о правах и обязанностях, об основных принципах социальной и экономической политики, разделы об органах государственной власти, об экономике и хозяйстве, о территориальной организации государства, о Конституционном суде, об изменении конституции, а также дополнительные, переходные, отменяющие и заключительные положения.
Наиболее заметными в этом законе стали нормы о правах и свободах, о юридических и других гарантиях реализации конституционных предписаний в этой области, а также нормы об экономике и хозяйстве и международно-правовые статьи.(5)
Пятьдесят пять статей первого раздела из общего числа 169, составляющих основной закон, посвящены правам, свободам и обязанностям граждан. Первый абзац 10 статьи конституции содержит своего рода философское обоснование прав и свобод, которое зиждется на естественной теории их происхождения:
«Достоинство личности, неотчуждаемость ее неотъемлемых прав, ее свободное развитие, уважение к закону, правам других являются основой политического порядка и социального мира». Вокруг прав и свобод, как стержня, строится политическая и социальная организация Испании. Конституция провозглашает неотчуждаемость прав и свобод; правда в некоторых случаях действие ряда прав может приостанавливаться (ст. 55), но многие реализуются несмотря ни на какие обстоятельства. Статья 10 говорит и о том, что провозглашаемые права и свободы должны рассматриваться в соответствии с нормами Всеобщей декларации прав и свобод 1948 г., международными договорами с соглашениями, ратифицированными Испанией (т. е. и в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г., а также в соответствии с многочисленными конвенциями и соглашениями, заключенными в рамках Совета Европы). И если ссылка на международные договоры и соглашения является обычным правилом, содержащимся в послевоенном конституционном законодательстве западноевропейских стран, то упоминание о Всеобщей декларации прав человека 1948 г. весьма примечательно, поскольку этот акт является всего лишь резолюцией Генеральной ассамблеи ООН, не имеющей юридической силы. Такое упоминание скорее указывает на желание испанского законодателя подчеркнуть важность прав и свобод, опершись на авторитет Организации Объединенных Наций.(2)