В части использования ИИ органами государственной власти в условиях пандемии важно на уровне Правительства РФ разработать и принять Типовые правила использования технологий ИИ в органах государственной власти, а также в подведомственных им организациях. В правилах следует закрепить этические принципы использования технологий ИИ, например можно взять за основу принципы, изложенные в Европейской этической хартии об использовании искусственного интеллекта в судебных системах и окружающих их реалиях (принята на 31-м пленарном заседании Европейской комиссии по эффективности правосудия, Страсбург, 03- 04.12.2018) «Европейская этическая хартия об использовании искусственного интеллекта в судебных системах и окружающих их реалиях». 2018. Council of Europe. Дата обращения 10 ноября, 2020. https://rm.coe.int/ru-ethical-charter-en-version-17-12-2018-mdl-06092019-2-/16809860f4., в том числе принципы соблюдения основных прав, недискриминации, качества и безопасности, прозрачности, беспристрастности и достоверности, принцип контроля пользователем. Структурно Типовые правила использования технологий ИИ в органах государственной власти, а также в подведомственных им организациях могут включать следующие компоненты: цели и задачи использования ИИ; основные направления использования ИИ; полномочия в сфере использования ИИ, порядок планирования и организации работы в сфере использования ИИ, в том числе формирование планов и показателей деятельности, координационных и совещательных органов, рабочих групп и др.; основные правила использования технологий ИИ в органах государственной власти, а также в подведомственных им организациях; контроль за использованием технологий ИИ; этические принципы использования технологий ИИ.
Важно закрепить специальные положения об использовании ИИ в условиях действия специальных административных режимов при пандемии. На государственном уровне необходимо обозначить пределы правового регулирования использования ИИ в условиях пандемии и создать комплексную систему контроля и надзора за использованием ИИ, в частности: определить перечень органов, осуществляющих функции регистрации и учета, стандартизации, лицензирования и сертификации, государственного контроля и надзора за использованием ИИ в условиях пандемии, их полномочия; определить порядок взаимодействия органов контроля и надзора за использованием ИИ с другими государственными органами, подведомственными организациями, другими организациями и гражданами.
Анализ перспектив развития законодательства в сфере регулирования использования ИИ в условиях пандемии свидетельствует о комплексном характере предстоящих изменений в законодательстве. Все они позволят решить проблемы, обусловленные фактическим внедрением в жизнь ряда технологий ИИ. Важную роль в этом процессе будет играть и международная практика регулирования данных отношений, а также законодательство ведущих региональных организаций и платформенного права. При этом на международном уровне в решении проблем регулирования использования ИИ приоритетным станет использование механизмов «мягкого права».
Библиография
Архипов, Владислав В., Виктор Б. Наумов. 2017. «Искусственный интеллект и автономные устройства в контексте права: о разработке первого в России закона о робототехнике». Труды СПИИРАН 6 (55): 46-62.
Бакуменко, Василий В., Александр Д. Волынец, Андрей В. Незнамов, Екатерина П. Побрызгаева, Ксения М. Смирнова, Екатерина В. Тытюк. 2018. Новые законы робототехники. Регуляторный ландшафт. Мировой опыт регулирования робототехники и технологий искусственного интеллекта. М.: Инфотропик Медиа.
Егорова, Мария А., Алексей Г. Барабашев, Виктор В. Блажеев, Олеся Ф. Засемкова, Сергей Ю. Каш- кин, Алексей В. Минбалеев, Дарья В. Пономарева, Бениамин А. Шахназаров. 2020a. Правовое регулирование искусственного интеллекта в условиях пандемии и инфодемии. М.: Проспект. Егорова, Мария А., Алексей Г. Барабашев, Алексей В. Минбалеев, Дарья В. Пономарева. 2020b. «Роль искусственного интеллекта в условиях пандемии». Юридический мир 5: 29-34.
Колонии, Антон Г. 2018. «Искусственный интеллект -- благо или угроза для человечества?» Международные и социальные последствия использования технологий искусственного интеллекта: рабочая тетрадь Российского совета по международным делам 44: 15-22.
Минбалеев, Алексей В., Гульфия Г. Камалова, Глеб И. Радченко, Игорь Л. Кафтанников, Влада М. Жернова, Игнат С. Бойченко, Ксения Ю. Никольская. 2019. Законодательное регулирование использования и развития технологий робототехники и искусственного интеллекта, зарубежный опыт: отчет о НИР (итоговый). М.: Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
Морхат, Петр М. 2017. Искусственный интеллект: правовой взгляд. М.: Буки Веди.
Наумов, Виктор Б., ред. 2019. Модели правового регулирования создания, использования и распространения роботов и систем с искусственным интеллектом. СПб.: НП-Принт.
Наумов, Виктор Б., ред. 2020. Правовые и этические аспекты, связанные с разработкой и применением систем искусственного интеллекта и робототехники: история, современное состояние и перспективы развития. СПб.: НП-Принт.
Незнамов, Андрей В., Виктор Б. Наумов. 2017. «Вопросы развития законодательства о робототехнике в России и в мире». Юридические исследования 8: 14-25.
Понкин, Игорь В., Алена И. Редькина. 2018. «Искусственный интеллект с точки зрения права». Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Юридические науки 22 (1): 91-109.
References
Arkhipov, Vladislav V, Viktor B. Naumov. 2017. “Artificial intelligence and autonomous devices in the context of law: on the development of the first law on robotics in Russia”. Trudy SPIIRAN 6 (55): 46-62. (In Russian)
Bakumenko, Vasilii V, Alexander D. Volynets, Andrey V Neznamov, Ekaterina P. Pobryzgaeva, Ksenia M. Smirnova, Ekaterina V Tytyuk. 2018. New laws of robotics. The regulatory landscape. World experience in regulating robotics and artificial intelligence technologies. Moscow, Infotropik Media Publ. (In Russian)
Egorova, Maria A., Alexey G. Barabashev, Viktor V Blazheyev, Olesya F. Zasemkova, Sergey Yu. Kashkin, Alexey V Minbaleev, Daria V Ponomareva, Beniamin A. Shakhnazarov. 2020a. Legal regulation of artificial intelligence in a pandemic and infodemic. Moscow, Prospekt Publ. (In Russian)
Egorova, Maria A., Alexey G. Barabashev, Alexey V Minbaleev, Daria V Ponomareva. 2020b. “The role of artificial intelligence in a pandemic”. Iuridicheskii mir 5: 29-34. (In Russian)
Kolonin, Anton G. 2018. “Artificial Intelligence -- a benefit or a threat to humanity?” Mezhdunarodnye i sotsialnyeposledstviia ispol'zovaniia tekhnologii iskusstvennogo intellekta. Rabochaia tetrad'Rossiiskogo soveta po mezhdunarodnym delam 44: 15-22. (In Russian)
Minbaleev, Alexey V, Gulfiya G. Kamalova, Gleb I. Radchenko, Igor L. Kaftannikov, Vlada M. Zhernova, Ignat S. Boychenko, Ksenia Yu. Nikolskaya. 2019. Legislative regulation of the use and development of robotics and artificial intelligence technologies, foreign experience. Research report (final). Moscow, Moskovskii gosudarstvennyi iuridicheskii universitet imeni O. E. Kutafina (MGIuA) Publ. (In Russian) Morkhat, Petr M. 2017. Artificial intelligence: a legal perspective. Moscow, Buki Vedi Publ. (In Russian) Naumov, Viktor B., ed. 2019. Models of legal regulation of the creation, use and distribution of robots and systems with artificial intelligence. St. Petersburg, NP-Print Publ. (In Russian)
Naumov, Viktor B. ed. 2020. Legal and ethical aspects related to the development and application of artificial intelligence systems and robotics: history, current state and development prospects. St. Petersburg, NP-Print Publ. (In Russian)
Neznamov, Andrei V, Viktor B. Naumov. 2017. “Development of legislation on robotics in Russia and in the world”. Iuridicheskie issledovaniia 8: 14-25. (In Russian)
Ponkin, Igor' V, Alena I. Red'kina. 2018. “Artificial intelligence from a legal perspective”. Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Ser. Iuridicheskie nauki 22(1): 91-109. (In Russian)