МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
Федерального Государственного Бюджетного Образовательного Учреждения
Высшего Профессионального Образования
«Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева» г. Кемерово
Кафедра Финансы и кредит
Научно-исследовательская работа
По специальности: «Экономическая безопасность»
На тему:
«Основные направления деятельности органов Федеральной службы безопасности по
обеспечению экономической безопасности и борьбы с экономическими
преступлениями»
Студент: Лукьянова Анастасия Александровна
Специальность: Экономическая безопасность
Группа: БЭс-134
Преподаватель:
Лубкова Эльмира Миноловна
Кемерово
2014
ВВЕДЕНИЕ
Федеральная служба безопасности
(ФСБ РФ) (как уже отмечено), занимает важное место в системе механизма
обеспечения безопасности России, Следует также отметить, что значимость данной
службы определяется не только тем, что обеспечение безопасности является ее
основной (главной) функцией, но и рядом других факторов- Как уже указано,
Федеральная служба безопасности отнесена к органам, которым принадлежит
приоритет в решении задач по предотвращению и парированию внутренних угроз
национальной безопасности Российской Федерации ФСБ России наделена также
полномочиями вести разведывательную деятельность в целях получения информации
об угрозах внешней безопасности Российской Федерации. За органами безопасности
законодательно закреплено право использовать в своей деятельности специальные
силы и средства, в том числе лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной
основе. Органы Федеральной службы безопасности наделены управленческими
функциями обеспечения сохранности секретных сведений и шифровальных работ.
Статья13 Федерального закона об органах ФСБ Российской Федерации содержит
положение о контроле с их стороны за обеспечением сохранности сведений,
составляющих государственную тайну, и соблюдением режима секретности в
шифровальных подразделениях государственных органов, предприятий, учреждений и
организаций независимо от форм собственности. Наконец, органы безопасности
Российской Федерации наделены широкими полномочиями по обеспечению национальной
безопасности страны в других сферах жизнедеятельности.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
экономика преступность орган статистика
Государственная стратегия в области обеспечения национальной безопасности, в том числе и экономической, осуществляется через систему обеспечения безопасности, которую образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения, должностные лица, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с Федеральным законом «О безопасности», Концепцией национальной безопасности Российской Федерации и Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу (от 30 марта 2002 г. № Пр.-576).
В настоящее время Совет Безопасности Российской Федерации подготавливает новую Концепцию национальной безопасности страны, которая обусловлена объективными требованиями времени.
Обеспечение экономической безопасности является одной из важнейших функций государства. В Указе Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации» от 29 апреля 1996 г. № 608 содержатся основные принципиальные положения, связанные с обеспечением безопасности: «Цель государственной стратегии экономической безопасности - обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угрозах. Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане».
Обеспечение экономической безопасности страны должно носить характер государственной политики и предусматривать комплекс мер политического, экономического, административно-режимного пропагандистского и специального характера, объединенных единым стратегическим замыслом, единством целей и задач.
Государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности страны включает в себя следующие элементы:
) объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности;
) разработка комплекса оперативных и долговременных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз;
) организация работы по реализации комплекса государственных мер по обеспечению экономической безопасности.
В целях обеспечения эффективности стратегии экономической безопасности должна быть сформирована система государственного воздействия на экономику, позволяющая с наименьшими потерями осуществлять регулирование важнейших экономических преобразований, включая взаимодействие между ними, а также способная взять на себя функции регулирования и поддержания экономики страны на безопасном уровне. При этом должны быть четко определены границы и условия государственного вмешательства в экономику (в частности, границы государственного сектора), а также обеспечено развитие эффективных мер государственного регулирования.
Реальным механизмом контроля за реализацией государственной политики в области обеспечения экономической безопасности являются мониторинг экономической безопасности.
Главные цели мониторинга экономической безопасности: •создание государственной системы мониторинга состояния обеспечения экономической безопасности РФ;
•оперативное обеспечение органов государственной власти РФ и ее субъектов информацией о состоянии угроз экономической безопасности, их характере, возможных последствиях, а также прогнозами в этой области;
•информационное взаимодействие всех органов власти;
•контроль за состоянием угроз экономической безопасности страны.
Для достижения целей организации мониторинга необходимо решение следующих задач:
) разработка организационно-методического обеспечения проведения мониторинга, предусматривающего сбор и оценку информации с использованием пороговых значений и критериев экономической безопасности;
) разработка механизма получения информации о состоянии угроз экономической безопасности;
) оперативный анализ поступающей информации в целях предупреждения угроз экономической безопасности, а также обеспечение информацией о действиях органов власти в целях скорейшего и наиболее эффективного устранения их последствий.
В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр.-1895, существенное внимание уделено обеспечению информационной безопасности в области экономики страны, которое играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.
Воздействию угроз информационной безопасности Российской Федерации в сфере экономической безопасности наиболее подвержены:
•система государственной статистики;
•кредитно-финансовая система;
•информационные и учетные автоматизированные системы подразделений федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих деятельность общества и государства в сфере экономики;
•системы бухгалтерского учета предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности;
•системы сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации и информации о внешнеэкономической деятельности государства, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.
Серьезную угрозу для нормального функционирования экономики в целом представляют компьютерные преступления, связанные с проникновением криминальных элементов в компьютерные системы и сети банков и других организаций.
Недостаточность нормативной правовой базы, определяющей ответственность хозяйствующих субъектов за недостоверность или сокрытие сведений об их коммерческой деятельности, о потребительских свойствах производимых ими товаров и услуг, о результатах их хозяйственной деятельности, об инвестициях и т.п., препятствует нормальному функционированию хозяйствующих субъектов. В то же время существенный экономический ущерб хозяйствующим субъектам может быть нанесен вследствие разглашения информации, содержащей коммерческую тайну. В системах сбора, обработки, хранения и передачи финансовой, биржевой, налоговой, таможенной информации наиболее опасны противоправное копирование информации и ее искажение вследствие преднамеренных или случайных нарушений технологии работы с информацией, несанкционированного доступа к ней. Это касается и федеральных органов информации о внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.
Обеспечение экономической безопасности наряду с общегосударственными средствами достигается также средствами, присущими каждой из сфер безопасности. Защита экономических интересов, прав и свобод общества и граждан обеспечивается всеми институтами общества и государства. Передать эти функции в ведение одного органа - значит поставить его над всеми этими институтами, в том числе и над Конституцией РФ.
Необходимо создать соответствующую систему, каждый уровень которой решает круг задач, определяемых его компетенцией. При этом можно выделить несколько уровней, образующих систему государственных органов и ведомств, занятых в пределах своей компетенции проблемами экономической безопасности:
•государственно-региональная модель - на уровне Федерации и субъекта Федерации;
•ведомственно-отраслевая модель - в отраслях с преимущественно государственной собственностью;
•смешанная модель - в отраслях, где за государством закреплены пакеты акций;
•корпоративная модель - для акционерных обществ и финансово-промышленных групп.
Параллельно с государственной
системой обеспечения экономической безопасности в России с началом
экономических реформ стала постепенно складываться негосударственная система в
области экономической безопасности, нацеленная, прежде всего, на безопасность
предпринимательства, собственности и личности.[1,с.25-30]
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СТРАТЕГИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Основные положения)
(одобрена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608)
Российская Федерация переживает сложный исторический период становления новых социально-экономических отношений. Переход к новым формам государственного управления происходит в условиях постоянного дефицита и противоречивости правовой базы, регулирующей экономические отношения, отставания законодательства от реально происходящих в обществе процессов.
В международных отношениях Россия сталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать ситуацию в России и государствах - участниках Содружества Независимых Государств в своих экономических и политических интересах.
Все это делает особо актуально целенаправленную деятельность по обеспечению экономической безопасности страны и ее граждан на основе единой государственной стратегии.. Цель и объекты Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации
Цель Государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.
Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.
Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить:
защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;
эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов;
активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России.
Внешнеэкономическая направленность Государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества.
Объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.
Государственная стратегия включает:
. Характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности Российской Федерации как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства;определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (три-пять лет) перспективу.
. Определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации.
. Формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.[1,с.56-60]. Угрозы экономической безопасности Российской Федерации
Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:
. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:
расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;
рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам;
задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.
2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:
усиление топливно-сырьевой направленности экономики;
отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;