1. Организация работы по охране труда на предприятиях. Обучение и инструктажи по охране труда. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда
.1 Организация работы по охране труда на предприятиях. Обучение и инструктажи по охране труда
Охрана труда - это сложная система различных мероприятий, частью которой являются техника безопасности и гигиена труда. Следует, безусловно согласиться с мнением отечественных специалистов Ю.А. Гавриловой, О.В. Бессоновой и Д.С. Рябковой, которые указывают на следующие факты: «Основная цель системы направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, для чего проводят социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия. Внедряя передовые технологические процессы, современное оборудование и новые методы труда, руководство предприятия обеспечивает их соответствие требованиям безопасности в области охраны труда, охраны окружающей среды, промышленной и пожарной безопасности. Ответственным лицом за соблюдением охраны труда на предприятии является инженер по охране труда. На основе государственных нормативно-правовых актов (НПА) и соответствующих НПА субъектов РФ в соответствии с приказами и распоряжениями руководителя на предприятии разрабатываются инструкции по охране труда. Инструкция перерабатывается или дополняется специалистами предприятия, утверждается не реже одного раза в три года, а также при внедрении новой техники, технологии, при возникновении аварийных ситуаций или при получении травм работающих».
Кроме того, Ю.А. Гаврилова, О.В. Бессонова и Д.С. Рябкова отмечают, что «Согласно действующим стандартам в области охраны труда на предприятии проводят следующие виды инструктажей:
вводный инструктаж проводит специалист по охране труда и инженер по пожарной безопасности. Инструктаж проводится с каждым вновь поступающим на предприятие по программе, утвержденной руководителем предприятия. Вводный инструктаж имеет форму беседы с использованием наглядных пособий (плакаты, натурные экспонаты и т.п.). Проведение вводного инструктажа фиксируется в специальном журнале регистрации с обязательной подписью инструктируемого и инструктора.
первичный инструктаж проводят для всех вновь принятых на предприятие рабочих, а также для рабочих, переводимых из одного цеха в другой, с одной работы на другую, а также для учащихся, студентов, направленных на практику.
повторный (периодический) инструктаж по безопасным приемам и методам работы проводят со всеми рабочими независимо от их квалификации и стажа работы, не реже одного раза в полугодие.
внеплановый инструктаж проводится при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, при несчастных случаях или профессиональных заболеваниях, при нарушении правил и инструкций по охране труда, фиксируется в журнале инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.
текущий инструктаж проводится с работниками перед выполнением работ, на которые должен оформляется наряд-допуск (газосварочные работы, работы в емкостях, колодцах, силосах, коллекторах и др.). О проведении такого инструктажа должна быть сделана запись в наряде-допуске».
Администрация предприятия должна создавать и обеспечивать соблюдение всеми работающими правил внутреннего трудового распорядка.
Инструкции по охране труда должны быть вывешены на всех рабочих местах, персонал ознакомлен с инструкциями. В случае изменений условий или характера труда (замена, модернизация оборудования, внедрение новых производственных процессов) инструкции по охране труда подлежат пересмотру.
Все рабочие должны быть обучены безопасным методам работы по программам, утвержденным руководством предприятия в двухнедельный срок после прохождения первичного инструктажа.
Все рабочие должны обеспечиваются спецодеждой, средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми отраслевыми нормами выдачи рабочим и служащим специальной обуви, спецодежды и других средств индивидуальной защиты.
На предприятии должно быть организовано социально-бытовое обслуживание рабочих и обеспечены мероприятия производственной санитарии.
На предприятии должны проводиться предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работающих.
Запрещается допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний требований техники безопасности и охраны труда.
В системе управления охраной труда в организации должны быть задействованы все работники. Работодатель привлекает работников и их представителей по охране труда к консультациям, информированию и повышению их квалификации по всем аспектам охраны труда, связанным с их работой, включая мероприятия в процессе возможных аварий.
Для защиты от поражения электрическим током, производственное оборудование должно отвечать следующим требованиям:
токоведущие части производственного оборудования, являющиеся источником опасности, должны быть надежно изолированы, ограждены или расположены в недоступных для людей местах;
металлические части оборудования, которые вследствие повреждения изоляции могут оказаться под напряжением опасной величины, должны быть заземлены.
Организация и производство ремонтных работ должны соответствовать требованиям «Положения о планово-предупредительном ремонте оборудования предприятий промышленности строительных материалов».
Чистка производственного оборудования должна производиться специально предназначенными для выполнения этих работ инструментами (щетки, скребки). Запрещается производить чистку и уборку работающего оборудования.
Запрещается смазывать вручную движущиеся детали механизмов во время работы оборудования.
При выполнении работ, относительно которых предъявляются повышенные требования по технике безопасности, в частности: ремонт бетоносмесителя - ответственный руководитель и производитель работ обязаны лично присутствовать при отключении электродвигателя от электропитающей сети, снятии предохранителей с электрораспределительных устройств приводов, отсоединении электродвигателя от приводов оборудования, вывешивании запрещающего знака безопасности с поясняющей надписью «Не включать - работают люди!». Снятие знаков безопасности и запуск оборудования после выполненных планово-предупредительных ремонтных работ производится с разрешения ответственного руководителя работ.
.2 Планирование, финансирование мероприятий по охране труда
На современном этапе развития техники и технологии производства охрана труда на предприятии является одним из важнейших приоритетов по защите человека от опасностей и вредных факторов, формируемых конкретной деятельностью предприятия или организации. В условиях производства комплексную систему защиты работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний составляют мероприятия по охране труда, которые можно определить как совокупность действий правового, социального, экономического, организационного, технического, гигиенического, лечебного, профилактического и профессионального реабилитационного характера, направленных на выполнение нормативных требований безопасности и гигиены труда в целях обеспечения безопасности жизни, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности.
Н.А. Самарская и С.М. Ильин в своей работе указывают на следующие важные факты: «Для каждого предприятия безопасные и здоровые условия труда имеют большое социальное и экономическое значение. Соблюдение требований охраны труда и техники безопасности способствует повышению производительности труда и сокращению материальных затрат, которые могут возникнуть в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Разработка и использование механизма планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда является необходимой и обязательной частью плановой работы предприятий и организаций независимо от форм собственности, масштабов деятельности и видов выпускаемой продукции. Исходным уровнем планирования мероприятий по улучшению условий труда и повышения его безопасности является именно предприятие, поскольку на нем сосредоточены рабочие места исполнителей».
Планирование мероприятий по охране труда направлено на предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, улучшение условий труда и санитарно-бытового обеспечения работников предприятия или организации.
Процесс планирования и финансирования мероприятий по охране труда должен проходить ежегодно. Этот механизм представляет собой организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда.
При планировании и финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателю следует учитывать государственные нормативные требования охраны труда, зафиксированные во всех видах правовых актов, а также межотраслевые правила по охране труда и отраслевые нормативные правовые акты по охране труда.
Мероприятия по улучшению условий труда, обеспечению его безопасности, как правило, разрабатываются службами охраны труда и техники безопасности по основным направлениям деятельности предприятия. Планируемые мероприятия должны включаться в планы научной организации труда, социального развития коллектива, планы по приобретению новой техники, а также в коллективный договор и в соглашение по охране труда между администрацией и профкомом, прилагаемое к коллективному договору.
Планирование и финансирование мероприятий по охране труда должны осуществляться на основе перспективных комплексных планов (программ) улучшения условий охраны труда и санитарно- оздоровительных мероприятий; текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашение по охране труда коллективного договора; оперативных (квартальных, месячных) планов подразделений предприятия.
Текущее планирование по улучшению и оздоровлению условий труда, снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний предусматривает разработку ежегодных планов работы или мероприятий. В данный план включаются организационные, технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, социально-экономические и иные мероприятия, выполняемые в соответствии с нормативными правовыми актами по промышленной безопасности и охране труда.
Текущие (годовые) планы оформляются ежегодным приказом по предприятию и соглашениями по охране труда подразделений с указанием сроков выполнения и ответственных лиц. В соглашения включаются наиболее важные мероприятия, обеспеченные материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для их реализации.
Оперативные (квартальные) планы разрабатываются для решения вновь возникающих задач по обеспечению безопасности труда по результатам текущего контроля состояния условий и охраны труда на уровне подразделений предприятия, предписаний органов государственного надзора и общественного контроля за соблюдением требований охраны труда и других мероприятий по созданию безопасных условий труда, материалов расследования несчастных случаев на производстве, аварий и т.п.
Оперативное планирование является продолжением и развитием текущего планирования.
Порядок финансирования мероприятий по охране труда определен Трудовым Кодексом РФ, ст. 226, где установлено, что все работодатели должны проводить мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников. Финансирование этих мероприятий осуществляется работодателями в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции.
Согласно ст. 210 Трудового Кодекса РФ в числе основных направлений государственной политики в области охраны труда указано участие государства в финансировании мероприятий по охране труда. Финансирование мероприятий по охране труда может осуществляться из нескольких источников в зависимости от характера этих мероприятий. Это могут быть средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников.
На проведение научно-исследовательских разработок, создание кинофильмов по охране труда, пропаганду в области охраны труда и другие мероприятия в масштабе отрасли предприятия и организации производят денежные отчисления в специальный фонд. Руководство предприятия может расходовать эти средства только по согласованию с руководством профсоюза.
Согласно законодательству, денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на выполнение конкретных мероприятий по охране труда, запрещено использовать на другие цели. Сэкономленные в результате улучшения условий и охраны труда средства можно по согласованию с комитетом профсоюза направить на дополнительные мероприятия по охране труда.
2. Вредные вещества в промышленности, влияние на человека и среду обитания, нормирование. Понятие о промышленной вентиляции. Классификация
.1 Вредные вещества в промышленности, влияние на человека и среду обитания, нормирование
В современных промышленных производствах используется большое количество веществ, которые в виде газов, паров или пыли попадают в воздух рабочей зоны и могут представлять опасность для здоровья работающих. При внедрении в хозяйственную деятельность они должны подлежать обязательной токсикологической оценке и гигиеническому нормированию Специальная комиссия на основе материалов по изучению токсичности химического вещества устанавливает в законодательном порядке предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые корректируются или дополняются по мере поступления новых результатов экспериментальных исследований. Решения о необходимости обоснования ПДК и ОБУВ (ОДУ) в воздухе рабочей зоны, атмосферном воздухе населенных мест принимаются на основе гигиенических критериев.
Гигиеническое нормирование вредных веществ состоит из 4 этапов. На первом этапе устанавливается целесообразность проведения исследований по гигиеническому нормированию посредством сбора и наработки информации, необходимой и достаточной для решения этого вопроса. Необходимы сведения о физико-химических свойствах рассматриваемого вещества, степени токсичности и опасности, масштабах производства, числе контактирующих с ним людей, распространенности в объектах окружающей среды, а также ряде других показателей, имеющих значение для оценки возможности влияния вещества на здоровье человека. На втором этапе на основании анализа информации определяются вещества, не нуждающиеся в разработке гигиенических нормативов в соответствии с предложенными критериями. На третьем этапе устанавливаются последовательность и объем исследований, необходимых для ускоренного обоснования гигиенических нормативов (ОБУВ, ОДУ, ПДК). На четвертом этапе принимается решение о разработке гигиенического норматива на основе проведения принятых токсикологогигиенических исследований в соответствии с методическими указаниями.
Перечень вредных веществ с указанием ПДК в воздухе рабочей зоны, агрегатных состояний, особенностей действия на организм представлены в гигиенических нормативах ГН 2 2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (с изменениями) Наиболее часто профессиональные отравления происходят в результате поступления вредных веществ в организм человека в виде газов, паров, туманов, аэрозолей через органы дыхания. Этому способствует большая поверхность легочной ткани, быстрота проникновения в кровь и отсутствие дополнительных барьеров на пути яда из вдыхаемого воздуха в различные органы и системы организма Дополнительную роль играет повышенная легочная вентиляция и усиление кровотока в легких при физической работе и в условиях нагревающего микроклимата. На быстроту поступления токсических веществ из воздуха в кровь влияет их растворимость в воде, близкая к растворимости в крови.