РАНХиГС Липецкий филиал
Кафедра «Государственная, муниципальная служба и менеджмент»,
Организация проектного управления в органах государственной власти
Organization of project management in state authorities bodies
Зеленкова К.В.,
магистрант 3 курса
Россия, г. Липецк
В последние годы Правительство Российской Федерации активно внедряет и использует в государственном управлении программно-целевой подход. Стратегия развития страны подкрепляется целевыми показателями, которые, в свою очередь, трансформируются в перечень исполняемых государственных программ, охватывающих все стороны жизни общества и государства в целом.
Каждая государственная программа содержит в себе взаимосвязанный перечень основных мероприятий - проектов. Для того чтобы достичь поставленных целей и в современных условиях эффективнее расходовать бюджетные средства, необходимо внедрение и использование новых управленческих инструментов. Один из таких инструментов - проектное управление.
Актуальность проектного управления обусловлена новыми вызовами к системе государственного управления в России. В современных условиях критически важной становится способность исполнительного аппарата реализовать запланированные проекты и задачи и достичь поставленных целей в срок и в рамках установленных бюджетов.
Во всем мире методы проектного управления показали свою востребованность и эффективность. Развитие проектного управления позволит усовершенствовать деятельность органов государственной власти, внедрив эффективные технологии проектного управления [1, с. 77].
Сегодня зачастую работа сотрудников органа власти заключается в выполнении нескончаемого потока различных поручений и заданий. В этом потоке трудно разобраться и понять, к какой цели относится то или иное поручение. Внедрения проектного управления способствует повышению вероятности достижения поставленных целей и минимизация рисков, четкое структурирование деятельности и бюджетный эффект, помогает точнее спланировать финансовые затраты.
Государственному сектору, в рамках проектного управления, присущи следующие особенности: осуществление деятельности в жестких правовых рамках; подотчетность вышестоящим органам власти; финансирование проектов за счет бюджетных ресурсов; публичная отчетность и общественный контроль; амбициозность целей проектов; многогранность, архиважность и масштабность государственных проектов; направленность на социальный эффект, а не на получение выгод от инвестирования финансовых средств [3, с. 218]. управленческий государственный финансовый
В целях внедрения и развития проектного управления в органах государственной власти был создан Совет по внедрению проектного управления в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
В состав Совета входят представители органов государственной власти Российской Федерации, коммерческих организаций, научных и образовательных учреждений.
Для государственных органов Советом по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти были разработаны Методические рекомендации по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти, которые, позволят обеспечить достижение целей при минимизации сроков, повысить эффективность используемых ресурсов, обеспечить прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений. Кроме того, инструментарий Методических рекомендаций поможет ведомствам более эффективно взаимодействовать при осуществлении совместной деятельности и сотрудничать с привлекаемыми подрядными организациями.
В Методических рекомендациях содержатся подходы, принципы, порядок внедрения проектного управления и составлены типовые шаблоны нормативных методических документов для их внедрения в органах исполнительной власти; кроме того, формализуются процессы управления, которые необходимо внедрить или модифицировать при переходе на проектно-ориентированную систему управления.
Ценность Методических рекомендации еще и в том, что они прошли все проверки и согласования юридического характера, а это для государственных структур чрезвычайно важно. Государственный орган может спокойно применять положения документа, не опасаясь вопросов со стороны правовых подразделений.
По своей сути, Методические рекомендации представляют собой комплексную методологию организации системы проектного управления в органах государственной власти. Для всего сектора государственного управления - это, несомненно, важнейший шаг на пути развития проектного управления в органах власти. [2, с. 191].
Проектное управления признано высокоэффективным инструментом реализации масштабных, уникальных задач, подходить к его внедрению стоит крайне аккуратно, так как проектное управление дороже обычного, требует дополнительных трудозатрат, времени, специальных навыков и знаний. Чрезвычайно важно для начала определить, где проектный подход будет эффективен, а где, наоборот, станет лишним грузом и обузой. Не следует каждую мелкую задачу преобразовывать в целый проект.
Преимущества проектного подхода к управлению проектами сделали его одним из самых востребованных способов управления. Таким образом, методы проектного управления могут и должны применяться в проектной деятельности государственных органов.
Список литературы/ References
1. Бараненко С.П. Управление проектами: учебно-методический комплекс [Текст] / С.П. Бондаренко. - М.: АП Наука и образование, 2016. - 244 c.
2. Верзух Эрик Управление проектами: ускоренный курс по программе MBA [Текст] / Э. Верхуз. - М.: Вильямс, 2017. - 480 c.
3. Зуб А.Т. Управление проектами: учебник и практикум для академического бакалавриата [Текст] / А.Т. Зуб. - М.: Юрайт, 2016. - 422 c.
1. Baranenko S.P. Project management: educational-methodical complex [Text] / S.P. Bondarenko. - Moscow: AP Science and Education, 2016. - 244 p.
2. Eric Erich Project Management: Accelerated Course in the MBA Program [Text] / E. Verkhuz. - M .: Williams, 2017. - 480 p.
3. Zub A.T. Project management: a textbook and a workshop for academic baccalaureate [Text] / А.Т. Tooth. - Moscow: Yurayt, 2016. - 422 p.