Материал: Организация подготовки спортсменов для спорта высших достижений

Благодаря принятым в последние годы в Российской Федерации мерам по поддержке развития физической культуры и спорта, решениям о поддержке спортивных организаций и другим проектам удалось преодолеть тенденцию неуклонного снижения потенциала отрасли.

Решение поставленных в этих документах задач возможно только на основе развитой спортивной инфраструктуры с применением современных методологических решений. При этом область физической культуры и спорта многогранна, охватывает различные сферы деятельности, отличающиеся содержанием реализуемых внутри них мероприятий и целевыми аудиториями.

Таким образом, нерешенность вопросов инфраструктурного и методического обеспечения на сегодняшний день является существенным фактором ограничения распространения стандартов здорового образа жизни.

Федеральная целевая программа «Развитие физической культура и спорта Российской Федерации на 2006-2015 годы» утвержденная постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 г. №7 положила начало формированию общефедерального комплекса мер по развитию физической культуры и спорта. В результате ее реализации удалось увеличить единовременную пропускную способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы на 2006-2015 годы, с 6840 человек в 2010 году до 11618 человек в 2013 году, а так же создать инфраструктуру для тренировок спортсменов сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских и Параолимпийских игр. Однако не были созданы федеральные тренировочные центры для академической гребли, бадминтона, бокса, борьбы, велоспорта, конного спорта, современного пятиборья и борьбы из лука.

При этом качество создаваемой инфраструктуры подтверждается результатами проведенных тестовых спортивных мероприятий (в том числе в рамках международных соревнований). Тем не менее, цифры, подтверждающие достигнутые успехи, свидетельствуют о необходимости продолжения работы.

Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) свидетельствует об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

Финансирование программных мероприятий осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составил 159566,3 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 97972,8 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 55275,4 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 6318,1 млн. рублей.

Капитальные вложения составили 154319,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 93147,1 млн. рублей, из них субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности в 2013 году - 5488,1 млн. рублей, в 2014 году - 5898,6 млн. рублей, в 2015 году - 9856,1 млн. рублей, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 54955,9 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 6216,6 млн. рублей.

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составили 232,65 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (в 2006 году - 60 млн. рублей).

На финансирование мероприятий по сопровождению Программы (содержание дирекции Программы) было направлено за счет средств федерального бюджета 438,5 млн. рублей на весь период реализации Программы, в том числе в 2011 году - 74,5 млн. рублей, в 2012 году - 80 млн. рублей и в 2013-2015 годах - по 85 млн. рублей ежегодно.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации Программы использовались показатели «число дней временной нетрудоспособности по всем причинам» и «расходы на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения)».

Факторами риска нарушения здоровья человека являются недостаток движения, несбалансированное питание, курение, употребление алкоголя и наркотиков, инфекционные заболевания, переохлаждение организма, недосыпание и отсутствие полноценного отдыха.

Рост расходов на физическую культуру и спорт (в расчете на душу населения) свидетельствует об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

По итогам реализации Госпрограммы в 2015 году достигнуты следующие значения показателей (индикаторов):

-    Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом в общей численности населения Российской Федерации - 31,7%.

-       Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта - 30,1%.

-       Доля спортивных объектов, подлежащих использованию в сфере физической культуры и спорта в постсоревновательный период XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, в общем количестве спортивных объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани - 100%;

-       Доля олимпийских спортивных объектов в г. Сочи, используемых в постсоревновательный период в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве олимпийских спортивных объектов -100%.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразился в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения к 2015 году на 15 процентов среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения.

ФЦП по физической культуре и спорту имеет несколько направлений. Одно из них - развитие спорта высших достижений. Благодаря программе страна сделала рывок в этом направлении. Еще в 2008 году только у 11 летних и трех зимних видов спорта были свои базы. Чемпионаты России по прыжкам на лыжах с трамплина, по саням и бобслею проходили за пределами нашего государства. Сейчас уже созданы центры для 28 летних и семи зимних. К 2018 году проблема центров подготовки для национальных сборных будет полностью решена.

ФЦП стала импульсом для развития массового спорта. Этот раздел программы носит софинансирующий характер. Он стимулирует инициативы по развитию спортивной инфраструктуры, которые поступают из регионов. Еще несколько лет назад в программе участвовало 30-40 регионов, а сейчас все 83 субъекта. Всего по ФЦП было построено более 500 объектов, а если взять другие программы, то около тысячи.

Особое внимание в программе уделено развитию научной базы и подготовке специалистов. При Академии имени Лесгафта был создан центр с уникальной лыжной трубой. При институте в Чайковском открылся комплекс зимних видов спорта с полной линейкой трамплинов. Кубанский университет стал центром водных видов спорта. Новые возможности получил ВНИИФК. Построена и оснащена самым современным оборудованием антидопинговая лаборатория в Москве, а теперь и в Сочи.

Реализация Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» позволит решить ряд проблем при максимально эффективном управлении государственными финансами.

Целями Программы, как программно-целевого механизма реализации государственной программы, являются создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение эффективности в подготовке спортсменов в спорте высших достижений.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

-    обеспечение успешного выступления российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и совершенствование подготовки спортивного резерва;

-       развитие инфраструктуры физической культуры и спорта (в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов);

Решение указанных задач будет осуществляться по направлениям «Массовый спорт» и «Спорт высших достижений».

Создание федеральных центров подготовки сборных команд Российской Федерации предусмотрено осуществлять на базе имущественного комплекса федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству спорта Российской Федерации.

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы с учетом прогноза цен на соответствующие годы составляет 94329,04 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 73976,9 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 15852,14 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 4500 млн. рублей.

Количество реализуемых в рамках Программы мероприятий, срок их исполнения и стоимость характеризуются целевыми показателями Программы, обуславливаются необходимостью поддержки результативности спортивных достижений в области спорта высших достижений и создания достаточных условий для реализации стратегических задач в области массового спорта. Финансовое обеспечение мероприятия Программы по поддержке развития региональных спортивно - тренировочных центров за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств обусловлено государственным приоритетом развития спорта высших достижений и необходимостью в связи с этим формирования и закрепления спортивного резерва.

При финансировании мероприятия Программы соотношение объемов средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств определяется в зависимости от выбора механизма реализации мероприятия с учетом уровня социально-экономического развития каждого конкретного региона.

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации при реализации мероприятий по пропаганде занятий физической культурой и спортом в основном направляются на освещение открытия спортивных центров, размещение вспомогательной рекламы в местных средствах массовой информации, а также на информирование населения о мероприятиях, проводимых в субъектах Российской Федерации в рамках Программы. Финансирование рекламы (фильмы, телевизионные программы, книги и т.п.) за счет средств федерального бюджета осуществляется только на начальном этапе реализации проектов, в дальнейшем, в течение года предполагается достичь их самоокупаемости, а при невозможности этого - закрывать проекты.

Таким образом, федеральная целевая программа стала эффективным средством развития спорта высших достижений и пропаганды здорового образа жизни.

2. Анализ организации спорта высших достижений в Чувашской Республике

2.1 Характеристика деятельности Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики

Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики (Чаваш Республикин Физкультурапа спорт министерстви, сокращенное наименование - Минспорт Чувашии, далее - Министерство) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сфере физической культуры и спорта в Чувашской Республике.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Нормативные правовые акты Министерства, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти Чувашской Республики, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Министерство является юридическим лицом, имеет счета в Министерстве финансов Чувашской Республики и Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и наименованием Министерства, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

Финансирование Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предельная численность работников утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Имущество, находящееся на балансе Министерства, является государственной собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

Основными задачами Министерства являются:

-    участие в проведении государственной политики в области физической культуры и спорта;

-       нормативно-правовое регулирование в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;

-       координация деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления и с организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности в области физической культуры и спорта по вопросам формирования здорового образа жизни;

-       сохранение и развитие объектов спорта, в том числе спортивных сооружений;

-       участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, привлечение к систематическим занятиям физической культурой и спортом всех категорий населения, формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, физическом совершенствовании и гармоничном развитии;

-       оздоровление детей, подростков и молодежи средствами физической культуры и спорта;

-       оказание содействия развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, студенческого спорта, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта;

-       подготовка спортсменов для спорта высших достижений, подготовка спортивных сборных команд Чувашской Республики, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, к международным и российским соревнованиям;

-       оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории Чувашской Республики.

Рис. 2. Структура Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики

Учебно-спортивный отдел Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики (далее - учебно-спортивный отдел) является структурным подразделением Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики. Руководство учебно-спортивным отделом осуществляется начальником учебно-спортивного отдела, находящимся в непосредственном подчинении заместителя министра физической культуры и спорта Чувашской Республики.

Учебно-спортивный отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, нормативными правовыми актами РФ и ЧР и иными ведомственными актами органов государственной власти и управления Российской Федерации, Чувашской Республики по вопросам физической культуры и спорта, а также Положением о Министерстве по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики.