Организация Иркутского биржевого комитета и его роль в объединении регионального предпринимательства
В.П. Шахеров
Иркутский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация
Аннотация
В статье рассматриваются процессы формирования профессиональных объединений сибирской буржуазии. Одним из ранних таких объединений стали торговые биржи. Первой в Сибири такая биржа появилась в Иркутске. По разным причинам она не смогла превратиться в реально действующее объединение региональных предпринимателей. Вновь к созданию биржи в Иркутске приступили только в начале ХХ в., когда уже появились подобные организации в Томске, Владивостоке, Новониколаевске, Кургане и Тюмени. Учреждение иркутского биржевого общества в 1911 г. имело большое значение для экономической жизни Восточной Сибири. Представители торговли и промышленности края получили право не только собираться и обсуждать свои общие потребности, но и возбуждать перед местными и центральными органами власти вопросы модернизации экономических и общественных отношений. В зону действия иркутского биржевого комитета входили не только Иркутская губерния, но и Забайкальская и Якутская области. На примере становления иркутского биржевого комитета поднимаются вопросы консолидации предпринимателей, выработки совместных проектов и задач развития регионального бизнеса. Важное место отведено организационной структуре биржи и проведению выборов. Рассматривается активное участие представительных объединений предпринимателей в разработке стратегии развития экономической и общественно-политического жизни Сибири накануне и во время Первой Мировой войны. биржевой буржуазия сибирский
В центре внимания членов биржевого комитета были вопросы развития внутренней торговли, улучшение путей сообщения, активизация торгового оборота с Монголией, Китаем, США. Особое внимание уделялось обсуждению вопросов, связанных с введением в Сибири земских учреждений. В период гражданской войны в Сибири деятельность иркутского биржевого комитета ограничивалось только чисто экономическими вопросам, а с восстановлением Советской власти в начале 1920 г. биржевый комитет в Иркутске как представительный орган крупной буржуазии был ликвидирован.
Ключевые слова. Восточная Сибирь, Иркутск, биржа, биржевой комитет, предпринимательство, торговля, городская Дума.
THE ORGANIZATION OF THE IRKUTSK STOCK-EXCHANGE COMMITTEE AND ITS ROLE IN THE REGIONAL BUSINESS ASSOCIATION
V.P. Shakherov
Irkutsk State University, Irkutsk, Russian Federation
Abstract. The article considers the processes of the formation of professional associations of the Siberian bourgeoisie. One of the earliest associations were the trade exchanges. The first in Siberia exchange appeared in Irkutsk. For various reasons, it could not turn into a really functioning association of regional entrepreneurs. Again the creation of the stock exchange in Irkutsk began only in the early twentieth century, when similar organizations appeared in Tomsk, Vladivostok, Novon- ikolaevsk, Kurgan and Tyumen. The establishment of the Irkutsk Stock Company in 1911 was of great importance for the economic life of Eastern Siberia. Representatives of trade and industry of the region have the right not only to gather and discuss their common needs, but also to raise issues of modernization of economic and social relations with local and central authorities. The zone of action of the Irkutsk Exchange Committee included not only the
Irkutsk province, but also the Transbaikal and Yakutsk regions. On the example of the Irkutsk Stock Exchange Committee formation the issues of entrepreneurs consolidation, development of joint projects and tasks of regional business development are raised. An important place is given to the organizational structure of the exchange and the elections. The active participation of representative associations of entrepreneurs in the development of the strategy of economic and socio-political life of Siberia on the eve and during the First World War is considered. The exchange committee members focused on the issues of development of domestic trade, improvement of ways of communication, activation of trade with Mongolia, China and the United States. Particular attention was paid to the discussion of issues related to the introduction of zemstvo institutions in Siberia. During the civil war in Siberia, the activities of the Irkutsk Stock Exchange Committee were limited only to purely economic issues, and with the restoration of Soviet power in early 1920, the Stock Exchange Committee in Irkutsk as a representative body of the big bourgeoisie was liquidated.
Keywords. Eastern Siberia, Irkutsk, stock exchange, exchange committee, business, trade, city duma.
Первая биржа в России возникла по инициативе Петра I в начале XVIII в. Она была создана по образцу Амстердамской и внесла в существовавшие купеческие собрания элементы организации и техники западноевропейского биржевого торга: включение в оборот ценных бумаг - векселей, заключение фрахтов и сделок на крупные партии привозимых товаров, а также регулярность этих торгов в специально сооружаемых для этого помещениях. Но, как и многие новшества петровского периода, "биржа оказалась чересчур высоким по своей коммерческой структуре институтом для русской торговли". Практически целое столетие Санкт-Петербургская биржа оставалась единственной во всем государстве. Такое положение объяснялось незначительностью торгового оборота, примитивностью форм организации торговли. В отличие от обычной торговли, на бирже торговали не самими товарами, а заключали договоры на куплю-продажу товаров по их образцам или специальным описаниям. Кроме того, в биржевой торговле принимали участие обычно торговцы-посредники, которые продавали и покупали крупные партии товаров, а не их мелкие производители или рядовые граждане-покупатели. Участники биржевого рынка были заинтересованы в упорядочении торговли, ограничении ее от случайных людей и спекулянтов, поэтому появилась необходимость в создании биржи как особой организации, призванной регулировать саму оптовую торговлю и состав ее участников.
Зачастую биржу в XVIII в. понимали, как просто собрание местных торговцев и предпринимателей. Так, в Иркутске во второй половине XVIII в. во вновь устроенном на купеческие деньги каменном купеческом гостином дворе на втором этаже была устроена "биржевая зала", вмещающая несколько сот человек. Она предназначалась для встреч торговых людей, собраний, выборов в городскую думу, заслушивания правительственных указов и т. п. Как правило, эти общие собрания и встречи не носили регулярного характера и не были закреплены какими-то правовыми актами. Довольно часто зала использовались для проведения балов, приемов от имени руководства городской власти или других торжественных мероприятий [4, с. 104]. Иногда губернская власть использовала биржевое помещение для встреч с руководством городского сообщества, ведущими представителями торгово-промышленного капитала с целью обсуждения проблем общественного и экономического характера, направленных на развитие региона.
Следует отметить, что губернские власти не раз предпринимали попытки объединить городское общество, направить его на решение задач развития просвещения и гражданственности. Заметную роль в консолидации городской элиты сыграл созданный иркутским губернатором Ф.Н. Кличкой совет из лучших граждан города, который собирался раз в неделю, а в экстренных случаях и чаще. Эти начинания губернатора при его приемниках были упразднены, хотя не считаться с возросшей ролью городской элиты власть уже не могла. В начале Х 1Х в. иркутский губернатор А.М. Корнилов предложил для координации действий местных властей создать "комитет из чиновников каждого звания, опытных и при том об общем благе мыслящих". Кроме начальников гражданских и военных учреждений членом комитета он предложил сделать авторитетного иркутского купца Н.П. Мыльникова. Планировалось, что комитет будет регулярно собираться (один или два раза в неделю) по вечерам в доме губернатора и обсуждать вопросы о распределении ссыльных, заготовке хлеба, земледелии, торговле, об устройстве дорог, о судебных делах. Исполняя совещательные функции при генерал-губернаторе, полагал А.М. Корнилов, комитет поможет привести управление в должный порядок. Однако сибирский генерал-губернатор И.О. Селифонтов не поддержал эту идею, сославшись на то, что без разрешения верховной власти образовать такой комитет нельзя [4, с. 208-209].
Реформа 1861 г. дала толчок развитию капиталистических отношений в России. За короткое время в стане возник целый ряд бирж. Первой в Сибири стала Иркутская, возникшая в 1865 г. В ее задачи входило содействие развитию торговли, помощь в заключении оптовых сделок, регистрации цен и т. п. Положение о Иркутской бирже и её комитете, как торговой организации, разработал Сибирский комитет Сената, а высочайше оно было утверждено 4 декабря 1864 г. Открытие биржи состоялось 20 мая 1865 г. в принадлежавшем городскому обществу каменном здании с целью "облегчения торговых сделок и в видах развития местной торговли". Работать она должна была ежедневно с 10 до 12 час. утра и с 17 до 19 час. в послеобеденное время, кроме праздничных дней, а заседания комитета происходить каждый понедельник. Согласно указа императора посещать биржу и производить в ней коммерческие операции могли лица всех состояний, как русские подданные, так и иностранцы в пределах торговых прав, каждому из них по закону принадлежащих, со взносом ежегодно в биржевый комитет 1. До конца года членский взнос определялся в 25 рублей. От такого сбора были освобождены "купеческие дети, братья и приказчики, которые будут приходить на Биржу по предварительному заявлению начальника семейства для исполнения его поручений". На общем собрании первых биржевиков членами комитета были избраны Н.П. Лаврентьев, Н.В. Нестеров, М.П. Пономарев. В соответствии с Положением обязанности председателя биржевого комитета возлагались на городского голову, которым в трехлетие 1865-1868 гг. был иркутский купец первой гильдии И.П. Катышевцев. Согласно Положению, члены Биржевого комитета должны ежегодно переизбираться. Специально оговаривалось, что все суммы биржевого комитета, кроме потребных на текущие расходы, должны были вноситься для приращения процентов в банк иркутского сиропитального дома им. Е. Медведниковой и могли быть изъяты только по доверительной подписи трех членов комитетаГосударственный архив Иркутской области (ГАИО). Ф. 70. Оп. 3. Д. 2720. Л. 3. Там же. Л. 3 об.. Подчинялась иркутская биржа напрямую Департаменту торговли и мануфактур Министерства финансов. Указом императора на членов иркутской биржевого комитета было распространено предоставленное членам Нижегородской ярмарочной биржи право ношения мундира министерства финансов VIII разрядаТам же. Л. 4..
Однако, подобные объединения были еще в новинку для сибирского купечества, еще не готового выступать единым сообществом даже в торгово-промышленных делах, тем более в определении своих задач и предложений. Как бы там не было, в 1880 г. иркутское купечество заявило о своем нежелании участвовать в работе биржи и о ее закрытии. Возможно на это решение повлияло то, что выделенное купечеством под биржу каменное здание сгорело в пожаре 1879 г. Вопрос о закрытии затянулся на несколько лет, и она все эти годы "де факто" продолжала существовать.
В начале 1883 г. состоялась попытка реанимировать деятельность биржи. Ряд иркутских предпринимателей подали прошение городскому голове об образовании биржевого комитета. Таковых желающих оказалось 44 человека. Вновь образованный комитет предложил открыть заседания биржи в помещении городской управы до приобретения для этой цели более удобного помещения. Главной причиной возрождения биржи послужило знаменитое дело о банкротстве крупнейшего предпринимателя Восточной Сибири М.Д. Бутина. Над несостоятельным должником должны были установить внешнее управление (администрацию). По закону все вопросы по делам банкротов должны были решаться биржевыми комитетами. В связи с этим вспомнили об Уставе 1864 г. и о том, что биржа в Иркутске так и не была ликвидирована. В банкротстве М.Д. Бутина была заинтересована группа иркутских предпринимателей во главе с И.С. Хаминовым. Они и попытались возродить биржевый комитет, чтобы открыть администрацию по делам Бутина. Но должник не соглашался на это и подавал протесты. Впоследствии внешнее управление над торговым домом Бутиных все-таки было установлено, но уже на других основаниях. А биржевый комитет вновь прекратил свое существование [2, с. 11].
Ситуация радикально изменилась на рубеже XIX - ХХ вв. Растущие число и влияние торгово-промышленного класса проявилось в организации на территории губернии в начале ХХ века разного рода представительных объединений предпринимателей. К их числу относились съездовские организации золото- и углепромышленников, биржевой комитет. Толчком к организации биржевых обществ в Сибири послужило строительство железной дороги. Проведение Сибирской железной дороги изменило условия торгово-промышленной жизни Сибири. Ускорение и удешевление перевозок товаров за счет железной дороги подорвало значение ярмарок и привело к появлению торговых учреждений, обеспечивающих более быстрый оборот товара. Облегчив импорт в Сибирь промышленных товаров Европейской России, Транссиб в то же время облегчил вывоз сибирского хлеба. Хлеб и стал основным товаром, проходившим через сибирские биржи. Соответственно новым условиям назрела потребность в создании органа представительства интересов местной торговли и промышленности. В 1900 г. открылась товарная биржа в Томске, в 1901 г. во Владивостоке, в 1904 г. в Омске, через три года в Новониколаевске, в 1910 г. Кургане и Тюмени.
Не остался в стороне и Иркутск. Еще в 1901 г. по ходатайству крупных представителей торгово-промышленного мира Иркутская городская дума начала переписку с некоторыми биржевыми обществами Европейской России и Сибири по вопросам организации биржевого общества. 16 октября 1903 г. на заседании городской думы гласный В.И. Тышко поднял вопрос об организации торговой биржи в Иркутске. Он напомнил, что биржа в Иркутске уже существовала и что имеется утвержденный императором Устав. Городская дума поручила городскому голове П.Я. Горяеву поднять документы и выяснить возможность применения Устава 1864 г. Как оказалось, именно правовые нюансы на длительное время затянули открытие биржи в Иркутске. Устав 1864 г. уже в 1880-х годах не отвечал реалиям дня. Введение в 1870 г. нового городского положения предоставило городскому сообществу более широкие полномочия, так что роль городского головы перестала быть определяющей. Да и биржа с развитием торгово-промышленной жизни в России становилась все более самостоятельным учреждением, независимым от государства. "При таких условиях, - сообщалось в письме из городской Думы в июне 1911 г., - правила Иркутской Биржи от 4 декабря 1864 г. теряли все более свое жизненное значение. Это чувствовало торговое сословие на месте, в Иркутске, и это же, очевидное, сознавала высшая администрация в столице. Первое не спешило воспользоваться утвержденным Уставом и правила об Иркутской Бирже так и не вступили в действие до сих пор, не смотря на ощущавшуюся в Иркутске нужду в Бирже, а наш кодификационный отдел отменил эти правила путем исключения их из свода законов"ГАИО. Ф. 70. Оп. 3. Д. 4334. Л. 14 об. - 15.. Следует сказать, что еще в 1895 г. при министерстве финансов была создана комиссия для составления нормального биржевого устава взамен действовавших разрозненных уставов отдельных бирж. Комиссия выработала проект, но он не был утвержден, так как проведению единообразия в деятельности бирж препятствовали различный характер фондовых и товарных операций, а также пестрота условий и обычаев биржевого торга в различных местностях.
В декабре 1904 г. по инициативе иркутского купеческого старосты И.А. Мицкевич купеческое общество большинством голосов приняло решение об открытии биржевого общества. Городская дума создала комиссию по организации биржи и выработке ее устава. В состав комиссии вошли В.К. Бревнов, С.С. Кальмеер, Я.Г. Патушинский, Н.Ф. Рафильзон и Ш.Ш. Шафи- гуллин. Разработав устав, в основу которого был положен устав Томского биржевого общества, комиссия представила его на рассмотрение купеческого собрания 28 мая 1906 г. При его обсуждении отдельные пункты были сочтены устаревшими и не отвечающими требованиям времени. В 1909 г. была сформирована новая комиссия по выработке устава в составе Н.П. Полякова, М.М. Цукасова и З.И. Помуса, которая предложила взять за основу устав Новониколаевского биржевого общества. Иркутское общество согласилось с этим мнением, и для финансирования работ по организации биржи постановило собрать с будущих участников биржи по 5 руб. Через год сбор был продолжен и на 1911 г. За два года поступило 1664 руб. [2, с. 11]