Права, обязанности и ответственность застрахованных лиц, страхователей и органов ПФР определены главой 3 Закона № 27-ФЗ [2].
В соответствии со статьей 14 Закона № 27-ФЗзастрахованное лицо имеет право [2]:
- получать бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете;
- получать бесплатно у работодателя копию сведений о себе, представленных работодателем в Пенсионный фонд российской Федерации для персонифицированного учета.
Застрахованное лицо обязано:
- пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;
- получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять по требованию работодателя, работников органов Пенсионного фонда Российской Федерации и органов социальной защиты Российской Федерации.
Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь имеет право:
- потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и предъявить ему сведения о застрахованных лицах, для предоставления их в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации [2].
Страхователь обязан:
- представлять в установленный срок органам ПФР сведения о застрахованных лицах;
- зарегистрироваться в месячный срок со дня постановки на учет в ПФР в качестве плательщика страховых взносов в органе ПФР.
Органы ПФР имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных законом.
В их обязанности входит:
- обеспечение своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета обязательного пенсионного страхования сведений, представленных страхователями и застрахованными лицами, а также надежного их хранения;
- осуществление контроля за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов.
Статья 17 Закона № 27-ФЗ устанавливает ответственность органов и должностных лиц ПФР, страхователей и застрахованных лиц, а также должностные лица органов ПФР, участвующие в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить защиту конфиденциальной информации (персональных данных) [2]. Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.
Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ [2].
За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФР в судебном порядке.
Таким образом, в Федеральном законе от 01 апреля 1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» определены лица, участвующие в процессе персонифицированного учета, их правовой статус, права и обязанности, а также ответственность этих субъектов [2].
2. Актуальность использования сведений индивидуального (персонифицированного) учета в деятельности органов государственного пенсионного страхования
2.1 Значение лицевого счета застрахованного лица в определении пенсионных прав
Каждый участник системы обязательного пенсионного страхования должен быть зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионном фонде РФ и должен иметь в ней уникальный страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), который выдается территориальным органом и содержит, помимо индивидуального номера, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица.
Состояние индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ определяет сформированные права застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, необходимые по условиям Пенсионной реформы 2015 года для получения страховой и накопительной пенсий.
Управления индивидуальными лицевыми счетами лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, осуществляется Пенсионным фондом РФ в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [2].
Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ состоит из:
- общей;
- специальной;
- профессиональной частей (разделов).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:
- страховой номер застрахованного лица;
- фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;
- дата рождения;
- место рождения;
- пол;
- адрес постоянного места жительства застрахованного лица;
- серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, наименование выдавшего их органа;
- гражданство;
- дата регистрации в качестве застрахованного лица;
- периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии;
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 2014 года также указываются:
- периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [5];
- периоды работы, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными [5];
- заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.
Для лиц 1966 года рождения и старше учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой пенсии в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса, независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо.
Для лиц 1967 года рождения и моложе, в отношении которых осуществляется формирование накопительной пенсии, учитывается в зависимости от выбранного застрахованным варианта пенсионного обеспечения:
- суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов;
- сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации, до 1 января 2015 года;
- сведения о размере индивидуального пенсионного коэффициента;
- сведения об установлении страховой пенсии и сведения о фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и индексации (дополнительного увеличения) ее размера);
- сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:
- сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную пенсию.
Сумма страховых взносов на накопительную пенсию по каждому застрахованному лицу определяется на основании сведений о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством РФ в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов, и сведений о выборе застрахованным лицом варианта пенсионного обеспечения (0,0 или 6,0 процента на финансирование накопительной пенсии).
Для лиц 1967 года рождения и моложе, в отношении которых осуществляется формирование накопительной пенсии, учитывается в зависимости от выбранного застрахованным варианта пенсионного обеспечения:
- сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);
- сведения, отражающие результаты передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям;
- сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета;
- сведения, отражающие учет результата инвестирования средств пенсионных накоплений;
- сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений;
- сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой;
- сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд;
- сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- сведения об установлении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты, о корректировке размера накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты и суммах произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений;
- сведения о правопреемниках умершего застрахованного лица и произведенных им выплатах средств пенсионных накоплений;
- сведения о сумме средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также о результате их инвестирования;
- сведения об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии и выборе другого направления их использования в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также об объеме указанных средств [8];
- сведения о передаче средств пенсионных накоплений в состав средств выплатного резерва Пенсионного фонда Российской Федерации;
- сведения о сумме денежных средств, уплаченных в резерв Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию;
- сведения о сумме денежных средств, уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» [19];
- сведения о суммах гарантийного восполнения, зачисленных Пенсионным фондом Российской Федерации на счет данного застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» [19];
- сведения о суммах гарантийного возмещения, полученных Пенсионным фондом Российской Федерации от государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в пользу данного застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» [19].
В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:
- суммы пенсионных взносов, уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
- суммы инвестиционного дохода;
- продолжительность профессионального стажа;