Содержание
Введение
1. Организация индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования
1.1 Понятие, цели, и принципы индивидуального (персонифицированного) учета
1.2 Субъекты индивидуального (персонифицированного) учета и их правовой статус
2. Актуальность использования сведений индивидуального (персонифицированного) учета в деятельности органов государственного пенсионного страхования
2.1 Значение лицевого счета застрахованного лица в определении пенсионных прав
2.2 Анализ деятельности органов, осуществляющих индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования
Заключение
Библиографический список
Приложение А
Размеры фиксированной выплаты для разных категорий пенсионеров
Введение
Реформирование пенсионной системы занимает особое место среди наиболее значимых преобразований в социальной политике государства, которая затрагивает интересы людей на протяжении достаточно долгого времени. Необходимость реформирования связана с теми негативными демографическими изменениями, которые происходят в нашей стране сейчас и которые, как считают демографы и социологи, обострятся в ближайшие десять - двадцать лет.
Развитию системы индивидуального (персонифицированного) учета придано большое значение, так как она обеспечивает сбор сведений о страховом стаже и заработке, на который начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Индивидуальному (персонифицированному) учету - одному из важнейших направлений реформирования пенсионной системы в Российской Федерации - посвящена дипломная работа.
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время проблема реформирования пенсионной системы стала особенно значима для науки и практики; необходимо искать новые подходы в решении задач материального обеспечения нетрудоспособных при наступлении старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.
Целью работы является исследование существующей нормативной правовой базы, регулирующей отношения в области индивидуального персонифицированного учета в системе социального обеспечения.
Для достижения данной цели ставились следующие задачи:
- рассмотрение организации индивидуального (персонифицированного) учета;
- анализ понятия и правового регулирования индивидуального (персонифицированного) учета, выявление его целей и принципов;
- рассмотреть субъектов индивидуального (персонифицированного) учета и их правовой статус;
- охарактеризовать значения лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в области индивидуального (персонифицированного) учета в системе социального обеспечения.
Предметом исследования являются правовые нормы, практика их применения, а также комплекс теоретических положений о правовом регулировании индивидуального (персонифицированного) учета в системе социального обеспечения.
1. Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в РФ
1.1 Понятие, цели, и принципы индивидуального (персонифицированного) учета
Современное законодательство о пенсионном страховании (обеспечении) в Российской Федерации, опираясь на положения Конституции Российской Федерации, гарантирует всем гражданам страны материальное обеспечение при достижении установленного возраста (старости).
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [1]. Учитывая это, можно заключить, что обязанностью государства в отношении граждан является и пенсионное обеспечение. Иными словами, государство обязано разработать систему пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и создать им достойную жизнь при достижении установленного пенсионного возраста.
В свою очередь, статья 39 Конституции Российской Федерации, конкретизируя вышеуказанные положения статьи 7, закрепляет и расширяет одно из основных прав граждан - право на пенсионное обеспечение, где каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а также государственные пенсии и социальные пособии, устанавливаемые законом [1].
В целях улучшения пенсионного обеспечения граждан, в России с 1 января 1997 года введено принципиально новое понятие персонифицированного учета.
Но действующая в России система государственного пенсионного страхования формировалась, начиная еще с 1912 года, и была основана на общепринятых в мировой практике принципах всеобщности, обязательности, гарантированности и независимости от форм собственности.
Конституция РФ от 12 декабря 1993 года закрепила в статье 7 и статье 39, что в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [1].
Основные принципы современной пенсионной системы формировались в первые годы радикальной реформы государственного устройства нашей страны (1990-1992 гг.), когда были приняты базовые пенсионные законы. Центральное место среди них занимал закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях Российской Федерации», который в последующем многократно изменялся и дополнялся.
Другим важным шагом в создании правовой базы функционирования системы пенсионного обеспечения следует считать разработку «Концепции организации персонифицированного учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования», утвержденную Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 24 января 1995 года № 13. А вслед за ней, появление закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ [2], в редакции Федерального Закона №198-ФЗ от 31 декабря 2001 года.
Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» определил государственное страхование как вид страхования, осуществляемого за счет страховых взносов работодателей и граждан, с целью обеспечения граждан страховыми пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет [2].
Но пенсии все еще носили уравнительный характер. Для устранения большинства связанных с этим экономических и социальных проблем, начиная с 1995 года, предпринимались неоднократные попытки реформировать пенсионную систему. Однако ни одна из них не обеспечивала решение указанных проблем на долгосрочную перспективу.
Причина здесь состояла в неэффективности распределительной пенсионной системы, основанной на принципе «социальной солидарности» и обеспечивающей выполнение обязательств государства за счет работающих поколений.
На тот момент, основная задача будущей пенсионной реформы состояла в переходе к накопительной системе, базирующейся на обязательных отчислениях на персональные лицевые счета граждан.
России необходимо было сделать окончательный выбор новой пенсионной системы и наметить пути перехода к ней.
В соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для государственного пенсионного страхования [2].
Основными целями персонифицированного учета являются:
- создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
- обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;
- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения пенсий на основе страхового стажа за страхованных лиц и их страховых взносов;
- развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;
- информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
- упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных страховых пенсий застрахованным лицам.
Индивидуальный (персонифицированный) учет формируется на основе Конституции Российской Федерации, Федеральных законах и иных нормативно правовых актах Российской Федерации и субъектов РФ, международных договорах Российской Федерации, регулирующих правоотношения в данной сфере.
Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах:
- единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;
- всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;
- доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицированный) учет;
- использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования;
- соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;
- осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами прав на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение.
Обобщая сказанное, законодательством было сформулировано определение об индивидуальном (персонифицированном) учете, определены конкретные цели, для которых был создан индивидуальный (персонифицированный) учет, разработаны принципы, которые, прежде всего, необходимы для решения задач работы органов Пенсионного фонда Российской Федерации .
Цели персонифицированного учета тесно переплетаются с задачами пенсионной реформы в целом. В пенсионном законодательстве персонифицированный учет определен как информационная основа для реализации всей пенсионной реформы.
1.2 Субъекты индивидуального (персонифицированного) учета и их правовой статус
персонифицированный учет пенсионный страхование
Основными субъектами индивидуального (персонифицированного) учета является работодатель и работник (застрахованное лицо), а также Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 1 Закона №27-ФЗданы определения субъектов персонифицированного учета [2]:
застрахованные лица-лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом № 167-ФЗ, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы [4].
Страховщиком в индивидуальном (персонифицированном) учете выступает Пенсионный Фонд России или любой другой негосударственный пенсионный фонд.
Органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».
Плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой и иные лица, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, установленным Федеральным законом № 243-ФЗ [7].