Для эффективного управления и регулирования социально-экономического развития республики Президент, Государственное собрание (Ил Тумэн), Правительство должны систематически обновлять и совершенствовать экономическую, промышленную, аграрную, научно-техническую, налоговую, финансовую, социальную, демографическую, региональную, экологическую, внешнеэкономическую и другие виды государственной региональной политики. Именно политика является мощным механизмом управления и регулирования долгосрочного развития экономики, которым владеет только государство. Чтобы она была более эффективной и действенной Президент, Ил Тумэн и Правительство РС(Я) должны: во-первых, усилить ее научную обоснованность с привлечением науки и всего интеллектуального потенциала; во-вторых, максимально учитывать интересы и потребности всей экономики, всего общества, всего народа; в-третьих, укреплять государственность, государственную дисциплину, единство общества и гражданское согласие в Республике Саха (Якутия); в-четвертых, развивать конституционно-договорные отношения с федеральными органами государственной власти РФ, сотрудничество и взаимопомощь со всеми субъектами Федерации; в-пятых, расширять внешнеэкономические связи республики с другими странами Дальнего и Ближнего Зарубежья, повышать эффективность и конкурентоспособность ее участия на внешнем рынке товаров и инвестиций.
Трудно прогнозировать результаты осуществления политики модернизации и всего социально-экономического развития РС (Я) полностью и в динамике до 2015 г. Представляется возможным их определение в качестве желаемых целевых ориентиров и интегральных показателей. Целевые ориентиры: экономический рост и самодостаточность экономики; обеспечение экономической и экологической безопасности; оздоровление демографической ситуации и устойчивый рост численности населения; укрепление здорового образа, повышение уровня и качества жизни населения; превращение РС (Я) во всесторонне развитый самостоятельный субъект РФ и мировой циркумполярной цивилизации.
Первый, на наш взгляд, пионерный этап исследований проблемы модернизации региональной экономики завершился в 2000 г. изданием монографии [6], в которой методически обобщены результаты анализа социально-экономического развития Республики Саха в переходный период (1991-2000 гг.), рассмотрены особенности экономической реформы, сущность, сценарии, направления и механизмы осуществления модернизации экономики. В ней составлен долгосрочный прогноз за 2001-2015 гг. развития социально ориентированной рыночной экономики региона в оптимистическом и пессимистическом вариантах.
С учетом принципиальной научной важности данного исследования приведем основные выводы и рекомендации. Десятилетие кардинальных политических и социальных реформ в стране, в том числе в республике -- это начальный этап исторического переходного периода к демократическому обществу с социально-ориентированной рыночной экономикой. По существу, состоялся революционный переворот в судьбах наших народов, к сожалению, с огромными социальными и экономическими потерями. Самое главное, общество не только выжило, но и приобрело принципиальный опыт и реальные возможности цивилизованного обновления. Теперь наступает новый этап преобразований, которые должны быть преимущественно созидательными во всех областях общественной жизни.
Этот главный принцип особенно необходим в сфере экономики, которая, являясь базисом общественного развития, в процессе системных трансформаций в корне изменилась и, к сожалению, сильно пострадала, а потому нуждается в восстановлении и прогрессивном росте. Без существенного подъема материального производства, без динамичного качественного роста производства материальных благ, в конечном итоге, без двух-трехкратного увеличения объема валового регионального продукта трудно решить острые социальные проблемы, добиться повышения уровня и качества жизни населения.
Следовательно, стратегия модернизации экономики наиболее приемлема на втором этапе осуществления кардинальной реформы и переходного периода. Это подтвердило Республиканское экономическое совещание, проведенное Правительством РС (Я) 30 ноября 2000 г. в г. Якутске [5]. Оно в качестве одного из основных направлений социально-экономической политики рекомендовало проведение модернизации экономики на основе структурной и технологической перестройки, внедрения достижений НТП, использования принципиально новых методов рыночного механизма и государственного регулирования.
Стратегия модернизации экономики -- это новая экономическая политика, направленная, прежде всего, на полное использование качественных факторов экономического роста и на достижение качественных социально-экономических результатов. Например, в области предпринимательства наиболее ценными становятся предприимчивость и прибыльность. Потребители товаров и услуг должны стать более требовательными и максимально использовать свое право выбора. Наемные работники должны обладать высокими знаниями и работоспособностью в своей профессии.
Главные социально-экономические результаты модернизации экономики -- высокое качество и конкурентоспособность товаров и услуг, высокий образовательный уровень, материальное благосостояние и здоровый образ жизни населения. Следовательно, модернизацию экономики можно рассматривать как модель перехода к устойчивому социально-экономическому развитию региона [6, С. 258-259].
Однако, в последующем периоде с 2001 г. разработанная и принятая стратегия модернизации региональной экономики целенаправленно и последовательно полностью не осуществлялась в республике по двум основным причинам. Во-первых, в декабре 2002 г. был избран новый президент В.А. Штыров, который предпочел иметь и проводить свою политику, основанную на программном подходе к решению социально-экономических проблем региона и вновь созданных муниципальных образований. Были разработаны многие комплексные и целевые программы социально-экономического развития республики, отраслей, улусов (районов) и городов. Затем, основным программным документом стала «Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года», одобренная Правительством РФ в феврале 2007 г. и реализуемая на основе системы инвестиционно-инновационных мегапроектов [7]. Во-вторых, вторая, основная причина -- это укрепление вертикали государственной власти в Российской Федерации и ужесточение правового режима экономической самостоятельности её субъектов, особенно сокращение их прав на пользование недровыми богатствами. Республики Саха (Якутия), имея на своей территории уникальные природные ресурсы, хотела их использовать для первоначального накопления капитала и создания источника финансирования модернизации экономики.
В заключении следует отметить, что по существу «пионерные» научные исследования теории и методологии модернизации региональной экономики на примере Республики Саха (Якутия) оказались в правильном русле разрабатываемой за последние 15 лет экономической теории развития национальной экономики России и являются, на наш взгляд, актуальными для научного и практического использования. К сожалению, в Российской Федерации на федеральном уровне активная разработка научных основ и государственной политики модернизации началась только после мирового экономического кризиса 2008-2009 гг. Об этом одним из первых в 2010 г. отметил академик А.Г. Аганбегян в статье «Уроки кризиса: России нужна модернизация и инновационная экономика» [8]. Подтверждая данное положение О. Голиченко пишет: «начало мирового экономического кризиса породило новую волну дискуссий» по проблеме модернизации и инновационной стратегии России [9, С.41]. Правда, на современном этапе обращается мало внимания на модернизацию и преобладающим предметом изучения и обсуждения стала экономическая теория инновационного социально-экономического развития страны.
Литература
1. Егоров Е.Г. О научном подходе к разработке Программы выхода из экономического кризиса и социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Препринт. -- Якутск: Изд-во «Северовед», 1998. -- 32 с.
2. Концепция модернизации региональной экономики: «Якутия -- XXI век». -- Якутск: Изд-во «Кудук», 1998. -- 108 с.
3. Николаев М.Е. Республика Саха (Якутия): стратегия развития в первой четверти XXI века». -- Якутск: «Сахаполиграфиздат», 2000. -- 141 с.
4. Газета «Якутия». -- 2000. -- 29 сентября. -- С. 2.
5. Основные направления социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на перспективу. Итоги. Проблемы. Приоритеты. -- Якутск, 2000. -- 241 с.
6. Егоров Е.Г. Стратегия модернизации экономики Республики Саха. -- Новосибирск: Наука, 2001. -- 259 с.
7. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года. -- М.: ООО «Подольская периодика», 2007. -- 400 с.
8. Аганбегян А.Г. Уроки кризиса: России нужна модернизация и инновационная экономика // ЭКО. -- 2010. -- № 1. -- С. 34-60.
9. Голиченко О. Модернизация и реформирование инновационной стратегии России: проблемы и решения // Вопросы экономики. -- 2010. -- № 8. -- С. 41, 53.