СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические основы инновационного потенциала бюджетного учреждения
.1 Понятие и сущность бюджетного учреждения
.2 Особенности внедрения инноваций в деятельность бюджетных учреждений
.3 Характеристика видов отчетности бюджетных учреждений
Глава 2. Расчет инновационного потенциала бюджетного учреждения
.1 Финансово-экономическое состояние бюджетной организации
.2 Эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
ПРИЛОЖЕНИЕ
В современной экономике России происходят сложные процессы, связанные с формированием инновационного потенциала, которые первую очередь затрагивают предприятия, организации и бюджетные учреждения. При управлении инновационной деятельностью организаций реализуются типовые функции, в рамках операционной деятельности, такие как: планирование, учет, организация, контроль, анализ и регулирование. Но для эффективного управления инновационным потенциалом необходима объективная, полная и своевременная информация об изменениях, происходящих на управляемом объекте. Получение такой информации всеми участниками инновационных процессов возможно на основе создания системы экономического анализа и мониторинга инфраструктуры организации или учреждения. Экономический анализ и мониторинг может дать органам управления необходимую информацию для принятия объективных управленческих решений для обеспечения устойчивого развития инновационного потенциала организаций и исследуемых бюджетных учреждений.
Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что состав инновационного потенциала существенно зависит от основополагающих характеристик самой инновационной системы, так как инновационная инфраструктура производственных и торговых организаций, отличается от инновационного потенциала бюджетных учреждений весьма значительно. При этом востребованной на практике является система оперативного управления инновационным потенциалом бюджетного учреждения, как по источникам доходов так и по направлениям расходов.
Вопросам анализа управления, в том числе и инновационного потенциала предприятий и организаций, разработки систем бюджетирования и анализа финансовых результатов посвящены работы российских и зарубежных ученых, в частности: Афонина И.В., Бердникова Т.Б., Гаврилова А.., Маркарьяна Э.А. и многих других.
Основной целью курсового исследования является определение инновационного потенциала бюджетного учреждения по предоставленной финансовой отчетности в современных условиях хозяйствования. На основе сформированной цели можно выделить несколько следующих задач:
• исследование теоретических основ инновационного потенциала бюджетного учреждения;
• определение особенности внедрения инноваций и последовательности проведения финансового анализа исследуемого учреждения;
• анализ полученных экономических показателей;
• формирование основных выводов и предложений.
Объектом исследования проведенного в курсовой работе является бюджетное, лечебно-профилактическое учреждение Минздрава РФ.
Предметом исследования является процесс определения инновационного потенциала в бюджетного учреждения с использованием форм бухгалтерской отчетности.
Информационной базой исследования в курсовой работе послужили законодательные и нормативные акты Правительства РФ, Минфина РФ, Госкомстата РФ, Минздрава РФ, а также соответствующие методические и инструктивные материалы по расчету показателей бухгалтерской финансовой отчетности бюджетного учреждения, за 2013-2012гг. Структура курсовой работы состоит из введения, основной части, аналитического исследования, заключения, списка использованных источников и приложений.
Основным институтом государства является бюджетная система Российской Федерации, которая на протяжении многих лет существования государственного устройства финансовые ресурсы мобилизует в бюджетную систему, обеспечивая государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Современная бюджетная система позволяет осуществлять регулирование социальных и экономических процессов в интересах всех членов общества и государства.
Экономическая сущность бюджетного финансирования заключается в том, что государственные и муниципальные учреждения непроизводственной сферы, не имеющие своих доходов, все свои расходы на текущее содержание и расширение деятельности покрывают за счет бюджета на основе финансовых планов, таких как смета расходов. Объем необходимых расходов согласно сметам затрат закрепляется в бюджетах всех уровней - федеральном, региональном и местном. Предусмотренные сметами расходов конкретных учреждений и утвержденные бюджетами суммы денежных средств носят название бюджетных ассигнований.
Бюджетное финансирование осуществляется на безвозвратном и безвозмездном отпуске денежных средств на основе общих принципов финансирования. При этом бюджетному финансированию свойственны и специальные принципы, такие как отпуск средств на обеспечение деятельности учреждений и организаций из бюджета, соответствующего их подчиненности; планирование и финансирование на основе экономических нормативов; отпуск средств в соответствии с программами и планами экономического и социального развития на каждый бюджетный год и в меру их выполнения; научно обоснованных с применением технических норм либо на конкурсной основе с выбором приоритетных направлений.
На бюджетном финансировании в России находятся бюджетные учреждения, прежде всего здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения, образовательные организации, правоохранительные учреждения, учреждения культуры и т.д.
Из федерального бюджета РФ финансируются организации и учреждения по перечню, определенному Правительством РФ, при этом в каждом субъекте РФ имеются организации, имеющие региональное значение, источником финансирования их деятельности выступают региональные бюджеты. Из муниципальных бюджетов финансируется самая массовая сеть государственных учреждений.
В соответствии с основными понятиями бюджетное учреждение характеризуется следующими основными признаками:
• собственниками имущества бюджетного учреждения могут являться органы государственной власти РФ, а также органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;
• создается бюджетное учреждение для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и других функций основной деятельности бюджетного учреждения, в сфере охраны здоровья, культуры и т.д.;
• основная, в том числе и инновационная деятельность бюджетного учреждения финансируется из соответствующего бюджета или бюджетов созданных внебюджетных фондов - ФФОМС, ФСС и т.д.;
• основой для выделения и расходования бюджетных средств является смета доходов и расходов, утверждаемая в установленном порядке.
Наличие сметы обеспечивает строго целевое использование выделенных средств и эффективное бюджетное планирование.
Из перечисленных основных понятий можно сделать вывод, что бюджетному учреждению не предоставлено право распоряжаться по своему усмотрению имеющимися в наличии средствами. Это, обусловлено тем, что бюджетное учреждение не является собственником переданного ему имущества и денежных средств, а распоряжается им по доверенности собственника, такого как государство или муниципальной орган на условиях оперативного управления и бюджетно-сметного отчета об использованных средствах.
Правовое регулирование закрепления за учреждением имущества в оперативном управлении осуществляется нормативами установленными в Гражданском Кодексе РФ.
В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. При этом учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Доходы от реализации движимого имущества поступают в распоряжение учреждений, в том числе в качестве дополнительного источника финансирования из бюджета при зачислении этих доходов в бюджет в соответствии со ст. 43 Бюджетного кодекса РФ.
В соответствии с Инструкцией суммы, полученные учреждениями от реализации зданий, сооружений, передаточных устройств, находящихся в оперативном управлении, а также от реализации материалов, полученных от разборки этих основных средств, полностью перечисляются в доход соответствующего бюджета. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество согласно ст. 298 ГК РФ поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения и учитываются на отдельном балансе. Исходя из этого положения Гражданского Кодекса РФ, в Инструкции установлен обособленный учет имущества, поступившего в распоряжение учреждения из различных источников.
В современном развитии экономических отношений бюджетные учреждения имеют источники доходов, которые они получают не из бюджета, а от разных предприятий, организаций, учреждений, граждан, объединений граждан за выполненные для них работы или услуги в зависимости от профиля бюджетного учреждения. На счета бюджетных учреждений поступают суммы от арендной и квартирной платы, доходы от зданий и помещений, а также поступления от субарендаторов за объединенное хозяйственное обслуживание средства, получаемые в результате выполнения однотипных форм деятельности бюджетными учреждениями независимо от профиля их основной деятельности.
Таким образом, принцип финансирования расходов бюджетных учреждений основан на сочетание бюджетного финансирования с элементами коммерческой деятельности, что вполне соответствует структуре современного рыночного механизма.
Внедрение инноваций в деятельность бюджетных учреждений в современной экономике представляет собой непрерывный процесс сбора и обработки информации об инновационной деятельности бюджетного учреждения, отслеживающий динамику и закономерности изменения экономики учреждения, и выявления тенденций развития инновационной инфраструктуры.
Внедрение инновационной деятельности в бюджетных учреждениях предполагает концентрацию огромной базы данных, новшеств, технологий, достижений научно-технического прогресса, в том числе молекулярно-генетическим разработкам, инновационно- активных кадров и специалистов, потенциальных инвесторов и других элементов развитой инфраструктуры.
Основные подходы к организации инновационной деятельности в бюджетных организациях основаны:
• на обеспечении органов управления оперативной, полной достоверной информацией об инновационной структуре и развитии научно-технического прогресса;
• современном предвидении позитивных событий, выявление негативных тенденций, оценка их возможного влияние на результативность процесса освоения нововведений;
• повышение эффективности управления бюджетным учреждением в сфере инновационных введений.
Внедрение инновационной деятельности в бюджетные учреждения предполагает исследование двух основных объектов мониторинга: обеспечение ресурсами, дополнительными ресурсами учреждения и эффективность взаимодействия между элементами существующей инфраструктуры бюджетного учреждения. Приложение 1.
Соответственно, в управленческой деятельности бюджетного учреждения основной акцент делается на оценке ресурсных возможностей бюджетного учреждения. При этом внедрение инновационной деятельности получает исчерпывающее решение, если оценить не только ресурсную составляющую, но эффективность взаимодействий между участниками инновационного процесса. Взаимодействия выступают в виде межфункциональных связей между ключевыми подсистемами бюджетного учреждения.
Эффективное внедрение инноваций можно обеспечить при рациональном использовании финансовых ресурсов, применяя ресурсосберегающие технологии, снижающие расход труда, материалов, энергии, оборудования. К ресурсосберегающим технологиям бюджетных учреждений относятся рациональнаяорганизациялечебно-профилактического процесса, повышение качества медицинской помощи, внедрение инноваций.
Лечебно-профилактические учреждения в своей многогранной профессиональной деятельности по охране здоровья и оказанию медицинской помощи гражданам России действуют в определенных правовых и хозяйственных рамках. На современном этапе развития здравоохранения в целях повышения эффективности и результативности отрасли большое внимание уделяется совершенствованию хозяйственного механизма медицинских учреждений.
Характеризуя экономическую деятельность ЛПУ любой формы собственности, можно выделить ее направления.
.Планирование является важной задачей инновационного внедрения при определении способов зарабатывания денежных средств, и способов их рационального использования для достижения определенных научно-технических целей. Современные требования к планированию основаны на имеющихся ресурсах и объемах оказываемых медицинских услуг.
Исходя из финансовых прогнозов и объемов медицинской помощи, определяются производственные мощности и обосновываются штаты, при планировании последних используются штатные нормативы, которые носят в настоящее время рекомендательный характер. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», формирование штатов находится в полном ведении медицинского учреждения и осуществляется не только на основании нормативов, а исходя из объемов работы и других факторов ее экономической эффективности, т.е. с учетом реальной потребности.
. Анализ финансово-хозяйственного положения медицинского учреждения, от проведения которого зависит принятие управленческих решений. Сравнительный анализ вариантов деятельности, выгодности отдельных видов оказываемых услуг в том числе и инновационных. Например, вводить или не вводить те или иные виды медицинской помощи, развивать собственную диагностическую службу или пользоваться услугами специализированных учреждений, приведет ли это к сбережению ресурсов.
. Участие в разработке медико-экономических стандартов, стандартов качества, критериев оценки качества труда. Использование показателей качества при установлении размера оплаты труда может дать гораздо больший эффект, чем административные меры.