Правовой режим служебной тайны.

Условия сохранения конфиденциальности СТ включает:

1. Порядок определения режима конфиденциальности и порядок обработки (использования) сведений составляющих СТ.

Руководитель ФОИВ в пределах своей компетенции определяет:

• Категории должностных лиц уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного доступа

• Порядок передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям

• Порядок снятия грифа «Для служебного доступа» с носителей информации ограниченного распространения

• Организацию защиты служебной информации ограниченного распространения.

2. Порядок обработки и использования документов, составляющих СТ.

Документы с грифом ДСП:

• Печатаются в машинописном бюро

• На обороте последнего листа каждого экземпляра документа машинистка должна указать количество отпечатанных экземпляров, фамилию исполнителя, свою фамилию и дату печатания документа

• Отпечатанные и подписанные документы вместе с черновиками и вариантами передаются для регистрации работнику, осуществляющему их учет

• Черновики и варианты уничтожаются этим работником с отражением факта уничтожения в учетных формах

• Учитываются отдельно от несекретной документации и передаются работникам подразделений под расписку

• Пересылаются сторонним организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями

• Размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения соответствующего руководителя

• Хранятся в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах).

Правовой режим коммерческой тайны.

Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, имеющей действительную или потенциальную коммерческую ценность, позволяющей её обладателю в силу недоступности для третьих лиц увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить свое положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Признаки:

1. Конфиденциальность информации, т.е. придание ей тайных признаков, не позволяющих посторонним лицам ознакомиться с её содержанием.

2. Действительная или потенциальная ценность сведений, если они неизвестны третьим лицам

• Ценность заключается в том, что обладатель получает материальное преимущество над конкурентом и наибольшую экономическую выгоду

• Действительная ценность – может быть оценена суммой затрат на обеспечение конфиденциальности либо причиненных убытков либо упущенной выгодой в результате утраты конфиденциальности

• Потенциальная ценность – расчетная или прогнозируемая ценность.

• Ценность информации определяет экономическую природу коммерческой тайны, источник таинства вытекает из предпринимательства, секрета технологии бизнеса.

• Потенциально ценные сведения, имеющие коммерческое значение – информация о реальных проектных затратах и инвестировании средств, расчетная информация о будущей реализации продукции, которая может принести положительный коммерческий успех на перспективу.

3. Факт недоступности, т.е. отсутствие условий реального свободного доступа к информации на законном основании.

• Недоступность для третьих лиц означает необходимость ваедения режима КТ, т.е. совершения активных действий её обладателем по введению режима коммерческой тайны, т.е. По разработке мер направленных на защиту КТ.

Вопрос 2. Режим коммерческой тайны

Режим коммерческой тайны – совокупность организационных, правовых и технических мер по охране её конфиденциальности, то есть, к защите информации.

Такие меры включают в себя несколько условий:

В соответствии со ст.10 ФЗ «О коммерческой тайне» эти меры должны включать в себя организационные:

1. Определение перечня информации, составляющей КТ

2. Установление порядка обращения с этой информацией и контроля за его соблюдением, т.е. ограничение доступа к информации, составляющей КТ

3. Учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей КТ, и/или лиц, которым такая информация была предоставлена или передана

4. Нанесение грифа «Конфиденциально. Коммерческая тайна» на материальные носители, содержащие информацию, составляющую КТ, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию

5. Регулирование отношений по использованию информации, составляющей КТ, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров

6. Выделение финансовых средств и т.д.

К правовым мерам относится:

• Принятие нормативных актов (Положение о КТ, Инструкция о работе с КТ)

• Разработка должностных инструкций для отдельных групп работников – бухгалтеров, юристов, ИТ-сотрудников, службы ИБ и т.д.

• Контрактная работа с персоналом (своевременное дополнение к контрактам с лицами допущенными и ответственными за сохранность КТ)

• Договорная работа с партнерами и контрагентами (подготовка и заключение гражданско-правовых договоров)

• И в трудовом договоре, и в гражданско-правовом договоре пользователи информации, составляющей КТ, обязаны соблюдать режим конфиденциальности.

Закон «О коммерческой тайне» (ст.11) определил особые условия правового режима информации, составляющей КТ, в рамках трудовых отношений между обладателем и пользователем (работником).

В целях охраны конфиденциальности информации работодатель обязан:

• Ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей КТ, с перечнем информации

• Ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение

• Создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

В целях охраны конфиденциальности информации работник обязан:

• Выполнять установленный работодателем режим КТ

• Не разглашать информацию, составляющую КТ, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в т.ч. после прекращения действия трудового договора, в течение всего срока действия режима КТ

• Возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации, составляющей КТ, ставшей ему известной в связи с исполнением им служебных обязанностей

• Передать при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации

Кроме организационных и правовых м, обладатель КТ должен принимать и технико-технологические меры:

- закупка специальной техники и программных средств

- соблюдение стандартных специальных технических требований к защите информации

- укрепление офисных помещений и др.

Вопрос 3. Условия создания перечня информации, составляющей кт.

ФЗ «О коммерческой тайне» дает определение информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства) – сведения о деятельности (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере; сведения о способах осуществления профессиональной деятельности.

Первым условием формирования Перечня является основания которыми руководитель предприятия руководствуется при создании списка сведений, составляющих КТ:

- обоснованность. Заключается в установлении экономических оснований для КТ, т.е. особой важности хозяйственной деятельности, которая позволяет получить наибольший экономический эффект.

- разумная достаточность (экономическая целесообразность). Означает соотношение объема информации, составляющей КТ, и достигнутого в результате их использования экономического эффекта для предприятия, т.е. баланса между затратами на сохранность и коммерческой выгодой.

- своевременность. Заключается в постоянном внесении изменений в их состав, поскольку особо важные обстоятельства деятельности предприятия меняются, поэтому должен меняться и объем сведений, составляющих КТ. Оперативность разработки установления режима конфиденциальности.

Вторым условием является Состав сведений, которые не могут составлять КТ.

Ст.5 Закона «О коммерческой тайне» определяет, что режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении следующих сведений:

- о содержащихся в учредительных документах юридического лица документов, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры

- о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов

- о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности

- о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

- о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

- о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

- об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

- о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

- о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

- обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Вопрос 4. Состав субъектов кт.

Обладатель коммерческой тайны (к ним закон относит, в том числе, собственников и владельцев таких сведений) – все юридические и физические лица, руководители организаций, имеющие монопольное право на информацию, составляющую КТ. Сюда же относятся лица, определяющие правовой статус организации и принимающие важные (стратегические) решения о перспективах развития организации.

Пользователи (конфиденты) – лица, которые в силу своего служебного положения или трудового договора имеют доступ к сведениям, составляющим КТ.

Контрагенты – лица, представляющие сторону гражданско-правового договора, которым обладатель КТ передает такую информацию.

Государственные органы и органы МСУ, их руководители и официальные представители, т.е. те, кому в силу закона дано право запрашивать и получать информацию, составляющую КТ, у её обладателей.

Вопрос 5. Условия передачи сведений кт третьим лицам.

Закон о КТ включает нормы о возможности передачи сведений, составляющих КТ органам исполнительной власти для использования в соответствии с реализацией ими функций.

Ст.6 ФЗ «О коммерческой тайне» - Условия передачи такой информации представителям органа государственной власти, иного государственного органа, органа МСУ:

• Уполномоченность должностного лица

• Целесообразность запроса

• Мотивированное требование (фактическое основание)

• Правовые основания требования

• Безвозмездность

• Обязательная сохранность конфиденциальности информации, составляющей КТ.

Кроме того, ФЗ о КТ установил обязанности для ОГВ и органов МСУ:

1. ОГВ и иные государственные органы, органы МСУ обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

2. Должностные лица ОГВ, иных государственных органов, органов МСУ, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей КТ, не вправе разглашать или передавать другим лицам (в т.ч. другим ОГВ и органам МСУ ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую КТ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

3. В случае нарушения конфиденциальности информации должностные лица ОГВ и органов МСУ несут ответственность в соответствии с законодательством РФ:

• Дисциплинарную (ст.81 п. «В» ТК РФ – расторжение трудового договора)

• Гражданско-правовую (ст.15 ГК РФ Возмещение убытков – п.1 – лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков)

• Административную (ст.13.14 КоАП Разглашение информации с ограниченным доступом – штраф до 1 тыс., для д.л. – до 5 тыс.)

• Уголовную (ст.183 незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну – повлекшие тяжкие последствия, наказываются в т.ч. лишением свободы на срок до семи лет).