Совершение добычи (вылова) водных биологических ресурсов в местах нереста или на миграционных путях к ним обладает повышенной общественной опасностью ввиду того, что значительно увеличивает продуктивность преступной деятельности и подрывает основы воспроизводства видов [11; 12, с. 62-68]. Состав такого преступления, как и в предыдущем случае, формальный.
Схожи по правовой природе добыча (вылов) водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях, в зонах экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. Общественная опасность в данном случае тоже связана с опасностью для жизнедеятельности животных или растений. Между тем деяния, рассматриваемые выше, также могут быть признаны малозначительными при определенных условиях, которые связаны непосредственно с обстоятельствами, описанными в данных пунктах, например, при избрании заведомо неэффективных средств, орудий, мест совершения преступлений. В каждом конкретном случае требуется исследование (часто с назначением соответствующих экспертиз) указанных обстоятельств.
Проблема охраны и сохранения водных биоресурсов в Российской Федерации на протяжении многих десятилетий не утрачивает своей важности и актуальности. Особо остро данная проблема встала в 90-е гг. прошлого столетия, когда с распадом Советского Союза и развалом рыбохозяйственного комплекса в усиленном режиме стало происходить хищническое разграбление рыбных запасов нашей страны. Валютоемкие виды водных биоресурсов, добытые браконьерами, практически бесконтрольно хлынули за рубеж. Создалась ситуация, при которой остро стал вопрос о сохранении национального достояния - ценнейших видов рыб и других водных животных и растений, оказавшихся на грани исчезновения.
Защита природных ресурсов нашей страны и в настоящее время является одной из приоритетных задач российского государства, а ее осуществление средствами уголовного права является одним из эффективных инструментов обеспечения экономической и экологической безопасности [13, с. 89-93]. Мировое сообщество также обеспокоено данной проблемой. Еще в 2010 г. на XII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Сальвадор, Бразилия 12-19 апреля 2010 г.) было заявлено о «растущем вызове транснациональной экологической преступности» как о новой мировой угрозе [14, с. 15-18].
Государственная политика на современном этапе направлена на укрепление межгосударственных отношений в целях использования механизмов межгосударственного взаимодействия. Государствам-членам ЕАЭС рекомендован комплекс мер по развитию сотрудничества в сфере аквакультуры, который в свою очередь предполагает обеспечение доступности для различных социальных групп населения государств-членов ЕАЭС значительного ассортимента рыбопродукции (в широком смысле), создание условий для развития кооперации и включает в себя меры:
- в области ресурсного обеспечения;
- в области производства продукции аквакультуры;
- в области развития рынка продукции аквакультуры (рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2020 № 8 «О развитии сотрудничества государств-членов Евразийского экономического союза в сфере аквакультуры» // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 24.04.2020 (дата обращения 20.07.2020)).
Совершенствуя нормы федерального уровня, в декабре 2019 г. законодатель внес изменения в Федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Собрание законодательства РФ. 2013. № 27. Ст. 3440; Федеральный закон от 27.12.2019 № 502-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Собрание законодательства РФ. 2019. № 52 (часть 1). Ст. 7820, дополнив ст. 5.1 «Особенности использования земель и земельных участков для целей аквакультуры (рыбоводства)», закрепив законодательно земельные участки для осуществления товарного рыболовства, предусмотрев особенности использования земель и земельных участков для целей рыбоводства.
охрана водный биологический уголовный
Литература
1. Лунева Е.В. Государственная политика в сфере обеспечения рационального природопользования // Lex russica. 2018. № 12.
2. Лунева Е.В. Государственная политика в сфере рационального природопользования в биосферных полигонах заповедников: правовые проблемы реализации // Экологическое право. 2017. № 1.
3. Акутаев P.M., Магомедов М.А. О некоторых аспектах борьбы с браконьерством // Гос-во и право. 2002. № 2.
4. Редникова Т.В. Криминологическая характеристика преступных посягательств на особо ценные водные биологические ресурсы // Союз криминалистов и криминологов. 2019. № 1.
5. Редникова Т.В. Организованная экологическая преступность в России и за рубежом: криминологическая характеристика и меры противодействия // Lex russica. 2018. № 9.
6. Гужвин А., Максимов А. Уголовно-правовое регулирование ответственности за браконьерство // Российская юстиция. 2003. № 12.
7. Приходько Н.Ю. Экологический характер преступлений против собственности: сложности в толковании // Российский следователь. 2019. № 5.
8. Кобзева Е.В. Оценочные признаки в уголовном законе автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2002.
9. Христенко Е.В. Оценочные признаки и квалификация неправомерных действий при банкротстве (ч. 1 ст. 195 УК РФ) // Юрист. 2012. № 11.
10. Бурмин Д.С. Квалификация незаконной добычи водных биологических ресурсов // Законность. 2019. № 3.
11. Скуртул А.А. Некоторые проблемы борьбы с преступлениями, совершаемыми в сфере оборота водных биоресурсов // Научный журнал «Актуальные проблемы оперативно-розыскной и административной деятельности органов внутренних дел». 2007. № 1.
12. Скуртул А.А., Иванов П.И. Некоторые проблемы борьбы с преступными посягательствами на водные биоресурсы // Труды Академии управления МВД России. 2007. № 4.
13. Репецкая А.Л., Малыхина Т.А. Проблемы квалификации незаконной добычи (вылова) водных биологический ресурсов (ст. 256 УК РФ) // Алтайский юридический вестник 2018. № 4 (24).
14. Мацкевич И.М. Изменение качественных характеристик преступности в условиях глобализации // Lex russica. 2010. № 6.
Bibliography
1. Luneva E.V. State policy in the sphere of ensuring rational nature management // Lex russica. 2018. № 12.
2. Luneva E.V. State policy in the sphere of rational nature management in biosphere polygons of nature reserves: legal problems of implementation // Environmental law. 2017. № 1.
3. Akutaev P.M., Magomedov M.A. On some aspects of the fight against poaching. 2002. № 2.
4. Rednikova T.V. Criminological characteristics of criminal encroachments on particularly valuable aquatic biological resources // Union of Criminalists and Criminologists. 2019. № 1.
5. Rednikova T.V. Organized environmental crime in Russia and abroad: criminological characteristics and measures of counteraction // Lex russica. 2018. № 9.
6. Guzhvin A., Maksimov A. Criminal law regulation of responsibility for poaching // Russian justice. 2003. № 12.
7. Prikhodko N. Yu. The ecological nature of crimes against property: difficulties in interpretation // A Russian investigator. 2019. № 5.
8. Kobzeva E.V. Evaluative signs in the criminal law autoref. dis.... PhD in Law. Saratov, 2002.
9. Khristenko E.V. Evaluative signs and qualification of illegal actions in bankruptcy (p. 1 of Article 195 of the Criminal Code of the RF) // Yurist. 2012. № 11.
10. Burmin D.S. Qualification of illegal extraction of aquatic biological resources. 2019. № 3.
11. Skurtul A.A. Some problems of combating crimes committed in the sphere of turnover of aquatic bioresources // Scientific Journal «Actual problems of operational-search and administrative activities of internal affairs bodies». 2007. № 1.
12. Skurtul A.A., Ivanov P.I. Some problems of combating criminal encroachments on water bioresources // Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2007. № 4.
13. Repetskaya A.L., Malykhina T.A. Problems of qualification of illegal production (catch) of aquatic biological resources (art. 256 of the criminal code) // legal Bulletin of the Altai 2018. № 4 (24).
14. Matskevich I.M. Changes in quality characteristics of crime in the context of globalization // Lex russica. 2010. № 6.