Управляемый блок. В качестве объектов управления как на коллективном, так и индивидуальном уровнях системы ОТ следует принять технологические процессы, прежде всего те из них, которые являются источниками вредных и опасных производственных факторов.
На выходе из этой системы будут показатели, характеризующие условия труда, а также степень их воздействия на работающего человека. При этом положительным результатом работы системы будет считаться ситуация, при которой влияние на человека вредных факторов труда снижается, либо когда уменьшается число людей, работающих в неблагоприятных условиях производства.
Таким образом, являясь одним из основных элементов этой системы ОТ, обратная связь позволяет определить степень соответствия прогнозных показателей реально полученным результатам (рисунок 1).
Рисунок 1 - Схематичное представление системы охраны труда
Следует подчеркнуть, что в ряду важнейших причин низкой эффективности ОТ важнейшее место занимают проблемы, связанные с недостаточной мотивацией соответствующей деятельности со стороны всех субъектов производства. В этой связи необходимо обратить внимание на такой феномен, как качество трудовой жизни, которое характеризуется рядом элементов, в том числе требованием обеспечения безопасных и здоровых условий труда [23].
Под качеством трудовой жизни понимается уровень удовлетворения работающими личных потребностей, степень достижения личных целей и исполнения своих желаний посредством работы в данной организации, которые становятся главными мотиваторами труда работника. При этом такие мотивы, как заработная плата, карьерный рост и должностное продвижение, имеют второстепенное значение [24].
Представляется, что служба ОТ предприятия должна быть интегрирована в систему управления экономической эффективностью производства, обязательным условием и важнейшей составляющей которых является качество трудовой жизни. Поскольку управление ОТ, как и критерии эффективности в этой сфере, определяются руководителем производства, постольку цель системы ОТ не может рассматриваться в отрыве от цели самого производства. Иными словами, целью охраны труда не может быть другая, которая лежит вне русла целевой производственной задачи. До тех пор пока не будет решена эта проблема, все расходы на проведение мероприятий по ОТ производственный менеджмент будет рассматривать как дополнительную вынужденную и, самое главное, никому не нужную нагрузку на бизнес.
Очевидно, что решение задач повышения эффективности мероприятий в области безопасности труда лежит на ином, более высоком системном уровне, нежели существующая в настоящее время модель системы ОТ. Согласно современному законодательству система управления ОТ является частью (т.е. подсистемой) общей системы управления организации. Однако для того, чтобы это положение было реализовано на практике, для всех элементов системы (всех подсистем) необходима общая цель, в качестве которой здоровье, как уже отмечалось, быть не может. Только при наличии единой цели деятельности всех субъектов производства, от которых зависит эффективность производства и качество трудовой жизни, подход к управлению ОТ может быть назван системным.
В современных условиях для соответствующей деятельности в сфере ОТ должен быть создан рыночный мотивационный фундамент. Иными словами, система ОТ (как и любой другой вид деятельности) должна строиться не на всеобщем энтузиазме (вызванном страхом наказания), а на всеобщей выгоде. Однако до сей поры в основе ОТ лежат все те же самые командно-административные принципы и методы управления: работодателя по-прежнему пытаются «заставить» создавать благоприятные условия труда, не предлагая для мотивации этой деятельности каких-либо реальных механизмов экономической заинтересованности как для работодателя, так и для работника [25]. Очевидно, что в условиях рынка надо разработать такую систему ОТ, которая бы основывалась на рыночных принципах, то есть маркетинговую систему. Необходимо понимать, что деятельность в рамках охраны труда представляет собой услуги, на которые должен быть спрос. То есть надо сделать так, чтобы услуги (деятельность в области охраны труда) приобрели своего потребителя и другие признаки товара. В этом случае они будут иметь свою стоимость и цену, которые вместе будут определять спрос. Такой подход в управлении системой ОТ, ориентированный при решении соответствующих задач на потребителя, можно назвать по сути маркетинговым.
Библиографический список
1 Фролов, О.П. Инновационные подходы к управлению охраной труда / О.П. Фролов // Кадры предприятия. - 2011. - №4. - С. 78-82.
2 Бубнов, М.В. Управление охраной труда - задачи обеспечения экономической эффективности / М.В. Бубнов // Безопасность труда и жизни. - 2008. - № 5-6. - С. 106-114.
3 Воронин, Ю.В. Перспективы управления охраной труда в условиях экономического кризиса / Ю.В. Воронин // Безопасность труда и жизни. - 2009. - № 5-6. - С. 1-9.
4 Постановление администрации Кемеровской области от 7 декабря 2011 г. № 560 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда, профилактика профессиональной заболеваемости в Кемеровской области» на 2012-2015 годы».
5 Справка Минздравсоцразвития РФ от 28.04.2012 «О состоянии охраны труда, о причинах, препятствующих созданию качественных рабочих мест» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ohranatruda.ru/news/901/147600/.
6 Известия Сибирского отделения Академии наук СССР. - 1988. - №13. -Вып. 3. - С. 45-51.
7 Анохин, П.К. Системные механизмы высшей нервной деятельности / П.К. Анохин. -М.: Наука, 1979. - 453 с.
8 ГОСТ 12.0.230-2007. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования.
9 ГОСТ Р 12.0.007-2009. ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию.
10 Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
11 Котлер, Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер. - СПб. - 1994. - 496 с.
12 Козлов, В.И. Управление охраной труда: инновационно-методологические аспекты / В.И. Козлов // Безопасность труда в промышленности. - 2009. - №11. - С. 39-42.
13 Котик, М.А. Психология и безопасность / М.А. Котик. - Таллинн, 1989. - 448 с.
14 Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Анализ риска и проблем безопасности: в 4 ч. // Ч. 2. Безопасность гражданского и оборонного комплексов и управление рисками: науч. руководитель К.В. Фролов. - М.: МГФ «Знание», 2006. - 752 с.
15 Измеров, Н.Ф. Сегодня и завтра медицины труда / Н.Ф. Измеров // Медицина труда и промышленная экология. - 2003. - № 5. - С. 1-6.
16 Пашин, Н.П. Анализ трудовых потерь, связанных с условиями труда /Н.П. Пашин // Справочник специалиста по охране труда. - 2007. - № 1. - С. 5-14.
17 Зубанова, И.В. Разработка методики количественной оценки травмобезопасности рабочих мест / И.В. Зубанова, Б.Г. Пластилин, Л.Г. Шакирзянова // Безопасность жизнедеятельности. - 2007. - №8. - С. 6-8.
18 Мазеин, С.А. Поведенческий фактор работников в безопасности труда / С.А. Мазеин // Справочник специалиста по охране труда. - 2007. - №6. - С. 5-9.
19 Омон, Б.В. Безопасность производства и охрана труда в единой системе / Б.В. Омон // Справочник специалиста по охране труда. - 2008. - №3. - 8-10.
20 Суворов, С.Б. Комплексный подход к оценке травмобезопасности рабочих мест / С.Б. Суворов // Безопасность жизнедеятельности. - 2007. - №8. - С. 2-4.
21 Тульчинский, Т.Г. Новое общественное здравоохранение: введение в современную науку / Т.Г. Тульчинский, Е.А. Варавинова. - Иерусалим. - 1999. - 1028 с.
22 Управление охраной труда и промышленной безопасностью в организациях: учебно-метод. пособие. - Кемерово, 2004 . - 24 с.
23 Seashore St.E. The Future of Work: How It May Change and What It May Mean // Indaslrial and Labor Relations Report. Fall 1975. P. 14-16.
24 Цыганкова И.В. Современные взгляды на проблему качества трудовой жизни /И.В. Цыганкова // Вестник Челябинского государственного университета. - 2008. - № 2. - С. 134-141.
25 Цуциев, С.А. Предприятиям промышленности - системный подход к управлению охраной труда / С.А. Цуциев // Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях. - 2012. - №4. - С. 29-35.