Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 43 Правил подготовки проектов нормативных правовых актов, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 01.08.2003 № 359, при изложении правовых норм следует избегать дублирования нормативных предписаний по одному и тому же вопросу. С целью организации периодических медицинских осмотров, пункт 16 Инструкции закрепляет за нанимателем обязанность ежегодно составлять список профессий (должностей) работников, подлежащих периодическим медосмотрам, с учетом результатов комплексной гигиенической оценки условий труда, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, вредных и (или) опасных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, видов работ и производственных факторов, указанных в вышеназванных перечнях работ (Приложения 1-3 к Инструкции). Список профессий до 1 января года, в течение которого необходимо проведение запланированного периодического медосмотра, представляется в организацию здравоохранения, которая направляет нанимателю график проведения периодических медосмотров не позднее 1 февраля этого же года. На основании списка профессий и графика проведения периодических медосмотров составляется список работников, подлежащих периодическому медосмотру. Данный список за 15 дней до начала периодического медосмотра направляется в организацию здравоохранения.
Проведение внеочередных медосмотров может быть инициировано нанимателем, работником или организацией здравоохранения только при наличии оснований, исчерпывающий перечень которых содержится в пункте 23 Инструкции. В качестве примеров можно привести такие основания, как изменение условий
труда, длительная нетрудоспособность, ухудшение состояние здоровья, угроза распространения инфекционных заболеваний, выход работника по окончании отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Следует обратить внимание, что пункт 11 Инструкции устанавливает особое требования для лиц, направляемых на работы вахтовым методом - они обязаны пройти предварительный медосмотр не позднее, чем за 10 дней до их отъезда на место работы. В остальных случаях, в соответствии с пунктами 12 и 15 Инструкции, периодические медицинские осмотры в зависимости от характеристики работы выполняются в следующие сроки:работники, занятые в течение десяти и более лет на работах с условиями труда, класс (степень) вредности или опасности которых установлен по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проходят периодические медосмотры один раз в пять лет;
работники, занятые на работах, для выполнения которых обязательны медосмотры с целью предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний, проходят периодические медосмотры один раз в год;
работники при выполнении работ, связанных с воздействием вредных и (или) опасных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры, проходят периодические медосмотры в сроки, установленные в вышеназванных Перечне факторов и Перечне работ.
В случае отсутствия прямого указания на сроки проведения периодических медосмотров в Перечне факторов, согласно абзацу 3 пункта 12 Инструкции, они проводятся с учетом результатов комплексной гигиенической оценки условий труда работающих, а именно:1 раз в год - в случае отнесения условий труда к вредным третьей или четвертой степени (классы 3.3, 3.4) или опасным (класс 4);1 раз в 2 года - в случае отнесения условий труда к вредным первой или второй степени (классы 3.1, 3.2);1 раз в 3 года - в случае допустимых условий труда (класс 2).Часть 2 статьи 228 ТК предусматривает предоставление работникам правовых гарантий на время прохождения медицинских осмотров в виде сохранения места работы (должности) и среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Инструкции, обязательные медосмотры проводятся государственными организациями здравоохранения, имеющими выданное в порядке, предусмотренном законодательством, специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности и услуг
- экспертная медицинская деятельность (освидетельствование на профпригодность).
4. Опишите порядок специального расследования несчастных случаев
Одной из важнейших задач государства в области охраны труда по-прежнему остается повышение безопасности труда работников. Благодаря проводимой в республике целенаправленной работе по улучшению охраны и условий труда за последние десять лет почти в четыре раза снизилась численность травм на производстве. Об этом говорит статистика: в 1998 году получили травмы 11 592 работников, а в 2008 году - всего 3000.
Для того, чтобы закреплять тенденции снижения числа несчастных случаев на производстве, необходимо и дальше проводить эффективную профилактическую работу по созданию и обеспечению безопасных условий труда на каждом рабочем месте. А когда происходят несчастные случаи на производстве - оперативно и правильно действовать.
Расследование несчастных случаев на производстве осуществляется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 (далее - Правила). В дополнение к Правилам постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь от 27 января 2004 г. № 5/3 утверждены формы документов о профессиональных заболеваниях и формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве:
1) акт о несчастном случае на производстве формы Н-1;
2) акт о непроизводственном несчастном случае формы НП;
3) журналы регистрации несчастных случае на производстве, непроизводственных несчастных случаев, микротравм;
4) сообщение о несчастном случае на производстве;
5) заключение государственного инспектора труда о несчастном случае;
6) протокол осмотра места несчастного случая.
В Правилах перечислены круг граждан, на которых распространяется их действие, а также временные и пространственные обстоятельства (т.е. время и место происшествия несчастного случая), позволяющие квалифицировать несчастный случай как происшедший на производстве. Действие Правил распространяется на:
нанимателей (юридических или физических лиц, которым предоставлено право заключать трудовой договор);
страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (юридических или физических лиц, предоставляющих работу гражданам);
страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Белгосстрах);
граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства:
выполняющих (выполнявших) работу на основании трудового договора (контракта) (работников);
военнослужащих Вооруженных Сил при выполнении в организациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей;
обучающихся в учреждениях образования, аспирантов, докторантов,привлекаемых к работам в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики (стажировки);
выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; членов крестьянских (фермерских) хозяйств;содержащихся в исправительных учреждениях, лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ;
привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к общественным работам и других. Круг лиц, на которых распространяется действие Правил, расширился за счет граждан, работающих по гражданско-правовому договору, аспирантов, докторантов.
Расследуются несчастные случаи, в результате которых работники или другие лица получили различного рода травмы (в т.ч. отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций) и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу;
временную утрату им трудоспособности (не менее одного дня):
трудовое увечье (стойкая утрата профессиональной трудоспособности либо смерть, причиненные жизни или здоровью гражданина в результате несчастного случая на производстве). В соответствии с Правилами расследованию подлежат случаи, происшедшие:
в течение рабочего времени;во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания;
в периоды времени до начала и после окончания работ;
при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные нерабочими.При этом несчастные случаи квалифицируются как производственные, если они произошли:
на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в т.ч. в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя;
во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;
на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в их интересах;
на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, другой работник);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;
при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;
при участии в общественных работах зарегистрированных безработных граждан;
при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя. При несчастном случае на производстве: Работники принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения. О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу организации, нанимателя, страхователя.
Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя:
- при необходимости немедленно организует оказание первой помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия (доставку потерпевшего в организацию здравоохранения);
- принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно - фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;
- сообщает нанимателю, страхователю о происшедшем несчастном случае.Правилами установлена новая обязанность нанимателя при получении сообщения о несчастном случае на производстве: сначала принять меры для устранения причин происшедшего, а затем обеспечить его расследование. Это позволит не допустить травмирования других работников при аналогичных обстоятельствах.
Наниматель, страхователь:
принимает меры по устранению причин несчастного случая;
в течение одного дня направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего; сообщает о несчастном случае страховщику (и нанимателю потерпевшего при несчастном случае с работником другого нанимателя);
информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников);
обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящими Правилами (создает лицам, занятым расследованием несчастного случая на производстве, необходимые условия для работы, предоставляет помещение, средства связи,