Методичка: Охрана труда на предприятиях

Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральными надзорами России, и не должны противоречить этим документам.

Правила по охране труда -- нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т. д.

Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила -- соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.

Инструкция по охране труда -- нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовыми (отраслевыми или межотраслевыми) и для работников предприятий (для отдельных должностей, профессий и видов работ).

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям (директор, главный бухгалтер, экономист, менеджер по персоналу и др.), отдельным профессиям (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).

В соответствии с судебной практикой целесообразно организовать разработку инструкций по должностям согласно утвержденному работодателем штатному расписанию.

Типовая инструкция для работников должна содержать следующие разделы:

· общие требования охраны труда (включая должностные обязанности работника);

· требования охраны труда перед началом работы;

· требования охраны труда во время работы;

· требования охраны труда в аварийных ситуациях;

· требования охраны труда по окончании работы.

При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы.

Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Инструкции для работников всех должностей утверждаются руководителем предприятия после согласования с соответствующим профсоюзным органом (или иным выборным органом) и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Инструкции могут быть выданы работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

5. Организация работы с персоналом по охране труда (10 мин)

Работа с персоналом по охране труда является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих основных задач:

· обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям, характеристикам и условиям производства;

· формирование необходимых знаний и навыков работника перед допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работника к обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора;

· сохранение необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;

· совершенствование знаний и навыков при изменении производственных условий;

· постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника в процессе его трудовой деятельности;

· изучение и применение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

6. Аттестация рабочих мест по условиям труда (5 мин)

Ст. 212 ТК РФ «Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации».

Правила аттестации рабочих мест отражены в следующих документах:

Постановление Минтруда РФ от 14 марта 1997 г № 12 «Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;

Руководство Р 2.2.755-99 «Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса»;

Методические указания Минтруда РФ от 30 июля 1999 г № МУ от РМ 02-99 «Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда»;

Распоряжение Вице-мэра Москвы от 23.06.2004 № 10-РИМ «Рекомендации по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях г. Москвы»

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится руководителями организации не реже одного раза в 5 лет и проводит:

1. Определение фактических условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований;

2. Проверку соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов;

3. Определяет фактически обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.

Для проведения аттестации рабочих мест издаётся приказ и создаётся аттестационная комиссия, которая:

1. Формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест.

2. Составляет перечень рабочих мест подлежащих аттестации с выделением аналогичных рабочих мест.

3. Для каждого рабочего места составляет перечень производственных факторов подлежащих инструментальной оценке.

После проведения аттестации составляется оценка условий труда на рабочих местах. Далее оформляются результаты оценки условий труда в картах аттестации рабочих мест, составляются ведомости рабочих мест и составляется сводная ведомость. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда хранятся 45 лет.

Органы, осуществляющие управление охраной труда

1. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

2. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

3. Московский городской центр условий и охраны труда

4. ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России

5. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

6. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

7. Департаменты охраны труда

8. Государственная академия охраны труда

9. Общероссийский центр охраны труда

7. Несчастные случаи на производстве (10 мин)

Правовые акты по расследованию несчастных случаев на производстве отражены в следующих документах: Трудовой кодекс РФ № 197-ФЗ с 1.02.2002 Ст. 227. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учёту;

Ст. 228. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве;

Ст. 229. Порядок расследования несчастных случаев на производстве;

Ст. 230. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учёт;

Ст. 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учёта несчастных случаев на производстве.

Постановление Минтруда РФ от 24.11.2002 № 73

"Формы документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

К несчастным случаям на производстве, которые подлежат рассмотрению и учёту относятся: травма, телесные повреждения, острое отравление, обморожение, ожог, утопление, тепловой удар, поражение электрическим током (молнией, излучением), повреждение при ЧС.

При возникновении несчастного случая на производстве работодатель обязан:

1) Незамедлительно организовать первую скорую помощь пострадавшему и, если это необходимо, доставить его в лечебное учреждение; Принять быстрые меры по утилизации развития сложившейся аварийной ситуации и воздействия всевозможных травмирующих факторов на находящихся в данной области лиц;

2) Сохранить до начала расследования несчастного случая ту обстановку, которой она имела место быть в момент происшествия, если же это невозможно- зафиксировать сложившуюся обстановку (составление схем, фотосъёмка);

3) Незамедлительно проинформировать родственников пострадавшего;

4) Создать комиссию по расследованию несчастного случая и издать приказ о начале её работы;

5) Направить сообщения о групповом несчастном случае, тяжёлом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом по форме № 1 Постановления Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 (передаётся в течение суток в органы и организации, указанные в ст. 228 ТК РФ, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи)

Несчастные случаи на производстве квалифицируются по следующим видам:

1) Лёгкий;

2) Тяжёлый;

3) Групповой;

4) Со смертельным исходом.

Классифицирующие признаки тяжести несчастных случаев отражены в приказе Минздрава РФ от 24.02.2005 № 160, а правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве утверждены постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789.

Для расследования несчастного случая на производстве создаётся приказом работодателя комиссия в составе трёх человек. Задачей комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве является установление обстоятельств, причин, лиц, допустивших несчастный случай, квалификацию несчастного случая и выработке мероприятий по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев.

При групповом несчастном случае, тяжёлом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) направляет сообщение в:

1. Государственную инспекцию труда

2. Федеральный орган исполнительной власти (по ведомственной принадлежности)

3. Прокуратуру по месту происшествия несчастного случая

4. Орган исполнительной власти субъекта РФ

5. Организацию, направившую работника, с которым произошёл несчастный случай

6. Страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

7. Территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошёл в организации или на объекте, подконтрольных этому органу

8. Территориальные объединения организации профсоюзов

7.1 Производственный травматизм

Для оценки состояния травматизма на производстве применяют коэффициенты частоты К_ч и тяжести К_т.

К_ч = ,

где Т - общее количество пострадавших, Р- среднесписочное количество пострадавших за отдельный период.

Кт= Д/т,

где Д - суммарное количество дней временной нетрудоспособности по несчастным случаям. К_общ= К_ч К_т - показатель общего травматизма.

Чтобы не пострадать от воздействия опасных факторов производства необходимо соблюдать меры безопасности. Для этого проводится инструктаж по мерам безопасности.