ь обеспечение координации действий государства и граждан в сфере сохранения культурного наследия;

ь координация предпринимательской деятельности, поддержка деловой активности и престижа деятельности на благо сохранения культурного наследия; содействие установлению и развитию деловых контактов между организациями, осуществляющими деятельность в сфере сохранения культурного наследия, международными организациями;

ь организация обмена опытом, анализ и обобщение опыта работы лучших Российских и международных организаций в области сохранения культурного наследия;

ь правовая защита лиц и организаций, содействующих в деле сохранения памятников культуры и искусства;

ь поддержка, развитие, сохранение традиций и обеспечение преемственности Российской школы реставраторов;

ь разработка и внесение на рассмотрение органов государственной власти и органов местного самоуправления предложений по совершенствованию законодательных и нормативных документов, имеющих отношение к регулированию проектной отрасли в Российской Федерации, порядку получения разрешений на подготовку проектной документации, правам интеллектуальной собственности.

2.5 Совершенствование правового обеспечения сохранения культурного наследия Российской Федерации

В соответствии с нормами международного права и российским законодательством каждый объект культурного наследия представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Объект культурного наследия обладает особенностями, служащими основанием для отнесения его к объектам культурного наследия и подлежащими обязательному сохранению и является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются особенности реализации прав владения, пользования и распоряжения.

Как показывает опыт зарубежных стран, обеспечение сохранности объектов культурного населения - это комплексная задача, требующая предварительной всесторонней оценки объектов культурного наследия с учётом наличия у них предмета охраны, территории, ограничений и обременений их использования, и иных особенностей памятников, как особого вида недвижимого имущества.

В настоящее время, несмотря на то, что в 2002 году был принят базовый Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», нормативное правовое обеспечение сохранения историко-культурного наследия российских народов находится в стадии формирования.

Одной их основных задач в сфере государственного учёта объектов культурного наследия является создание единого реестра объектов культурного наследия (наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В связи с этим целесообразно утвердить положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия и принять меры по включению объектов культурного наследия в реестр в возможно короткий срок.

Также необходимо продолжить работу по уточнению объектного состава, территории и предметов охраны в отношении каждого объекта культурного наследия, провести инвентаризацию наличия указанных объектов, оценку их технического состояния.

Правительству Российской Федерации было бы целесообразно разработать ряд нормативных правовых актов:

- о порядке проведения государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия федерального значения;

- о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения;

- о выдаче разрешений на право проведения работ определённого вида на объекте археологического наследия;

- о согласовании с федеральным органом охраны объектов культурного наследия градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований;

- о порядке направления федеральным органом охраны объектов культурного наследия в Комиссию Российской Федерации по делам ЮНЕСКО предложения о включении объектов культурного наследия федерального значения в Список всемирного наследия.

Кроме того, необходимо утвердить форму паспорта объекта культурного наследия.

C 1 января 2008 года вступили в силу поправки в законодательство, открывающие возможности приватизации объектов культурного наследия. Поправки предполагают разграничение полномочий в отношении этих объектов между федеральным центром и регионами, в том числе передачу ряда памятников федерального значения в собственность субъектов Федерации и муниципальных образований. Таким образом, эти изменения фактически отменяют мораторий на приватизацию памятников федерального значения, наложенный в 2002 году.

2.6 Деятельность по восстановлению памятников культуры на примере г. Краснодара

Александровская триумфальная арка, одно из главных достопримечательностей Краснодара, создали в 1888 г., готовясь к приезду императора Александра III. В качестве подарка августейшей особе екатеринодарские казаки и купечество общими силами и средствами выстроили Триумфальные ворота для въезда императора в город. Проект подготовил архитектор В.А.Филиппов (1843-1907).

Изящная арка была выполнена в «русском национальном стиле» и изначально была установлена на пересечении улиц Екатерининской и Котляревской (сегодня - Мира и Седина). С 1900 года прямо под ней проходила трамвайная линия. В 1928 году местные власти решили снести арку, по их мнению, она мешала проезду трамваев и работе контролеров, которые ударялись лбами о своды арки.

Решение восстановить Триумфальную арку жители Краснодара приняли в 2006 году. На строительство ушло два года. Чертежей старой арки не сохранилось, поэтому архитекторам пришлось восстанавливать ее по фотографиям и эскизам. Торжественное открытие Триумфальной арки состоялось в апреле 2008 года. Правда, сооружение стоит не на своем изначальном месте, а на углу улиц Бабушкина и Красной, так как перекресток Мира и Седина, где раньше находился объект, сильно загружен транспортом.

Заключение

В заключение на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Проблема охраны культурных ценностей имеет комплексный характер. Да, она покоится на сложных экономических процессах, но не сводится только к ним. Огромную роль здесь играет политика, право, мораль, решимость сохранить поистине бесценное культурное наследие, доставшееся нам, освоить его и передать нашим детям в преумноженном, обновленном, облагороженном долгом, патриотизмом, заботой о будущем, виде.

История охраны культурного наследия России насчитывает более трех веков - в этот период формировалось охранное законодательство, создавалась государственная охранительная система, вырабатывались основные методические принципы охраны памятников, складывалась отечественная реставрационная школа.

В последнее десятилетие обострился ряд проблем в области охраны объектов старины, решение которых невозможно без учета опыта прошлых лет. Одна из этих проблем - приватизация памятников и формирование различных форм собственности на них. В связи с этим регламентация прав собственников со стороны государства, выработка оптимальных отношений сторон - один из важнейших вопросов сегодняшней памятникоохранительной политики.

Современные российские города меняют свой облик - строятся новые дома, оформляются площади, воздвигаются монументы, воссоздаются когда-то утраченные памятники. При этом нередко игнорируются особенности архитектурно-исторический среды: строятся дома новой архитектуры, никак не связанные с российскими традициями, искажаются и разрушаются подлинные уникальные объекты и возводятся бесчисленные новоделы.

Культурное и природное наследие России активно вовлекаются в мировое культурное пространство. Наша страна является полноправным членом таких авторитетных международных организаций, как Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международный Совет музеев (ИКОМ), Международный Совет по вопросам памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС). Многие уникальные памятники России находятся под покровительством этих организаций.

Современные отечественные исследования разрабатывают новые методические подходы к охране ценностей, которые соответствуют международному уровню. В перспективе российской практики охраны - сохранение уникальных территорий с комплексной регенерацией памятников истории и культуры, традиционных форм хозяйствования и природопользования.

Российские культурные ценности только тогда станут полноправной частью мирового наследия, когда российское общество осознает необходимость сохранения своего национального достояния и в стране будет создано действенное охранное законодательство.

Список литературы

1. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон. // Наследие народов Российской Федерации. - 2002. - №1. - С. 38-39, 51, 52.

2. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 64-ФЗ "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации"

3. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.). Национальный и международные документы по реставрационной этике (Венецианская хартия 1964г.).

4. Музейное дело и охрана памятников. Музеефикация памятников архитектуры: теория и практика (80-е годы). - М.: Приор, 2007. - 700с.

5. Полякова М.Л. Охрана культурного наследия России / Полякова М.Л. - М.: Союз, 2005. - 107с.

6. Богуславский М.М. Судьба культурных ценностей / М.М. Богуславский. - М.: Юристъ, 2006. - 206 с.

7. Хазов Е.Н. Международно-правовая защита национально-культурного достояния народов: монография / Е.Н. Хазов, В.Е. Хазова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон и право, 2009. - 159 с.

8. Богуславский М. М. Международная охрана культурных ценностей / М. М. Богуславский. - М.: Междунар. отношения, 1979. - 190 с.

9. Радугин А.А. Культурология: Учебное пособие / Составитель и ответств. редактор А.А. Радугин. - М.: Центр, 2001. - 304 с.

Размещено на Allbest.ur