Статья: Оценка политического отношения геополитических субъектов по шкале дружественность-враждебность А. Уолферса в современном мире

Стадия холодных отношений, но не перерастающая в насилие - это конкуренция, которая отражается в экономическом, политическом, информационном противостоянии. Гранью между холодным нейтралитетом и конкурентным отношением должно считаться наличие превентивных мер по несогласию с политикой субъекта - это торговые ограничения с субъектом, введение политических санкций, запрет на въезд гражданам субъекта. На мезо- и микро-уровне - принципиальное расхождение в политических вопросах, не переходящее в силовой конфликт. Наиболее явным признаком недружественности являются территориальные споры. Сама по себе спорная территория не является признаком недружественности, так как такие диспуты складывались исторически или этнически. Но большинство таких споров урегулировано в рамках международного права и дружественными намерениями стран во имя сотрудничества. Возобновление переговоров или декларирование на правительственном уровне об изменении границ говорит о том, что политические интересы субъекта ставятся превыше сотрудничества и дружественности с соседом. Так, например, претензии Японии на Курильские острова являются таким случаем, когда не столько экономическая выгода, сколько политический интерес ставится превыше сотрудничества с Российской Федерацией. Более острой стадией является экономическое соперничество, заключающееся в создании искусственных преград для движения товаров между субъектами - эмбарго и санкции. Такие санкции применяются рядом западных стран в отношении Ирана, КНДР, России, свидетельствующие о недружественном и конкурентном отношении их. Наиболее близкой к состоянию войны находится стадия дипломатической войны, заключающейся в блокировании возможности въезда-выезда гражданских лиц на территорию субъекта, закрытии посольств и консульств, высылке дипломатов. Зачастую это является предпосылкой к активным боевым действиям, но и не всегда во время войны дипломатические связи обрываются. Такие меры демонстрирует Великобритания во взаимоотношениях с Россией, выслав в марте 2018 г. 23 сотрудника российских дипмиссий. В знак солидарности с Великобританией аналогичные меры применили ещё ряд стран, но наиболее масштабными они были лишь в 2х - США (60) и Украине (13), на что Россия ответила аналогичными мерами.

Стадия тёплых отношений, но не достигающая союза - это сотрудничество. Это наиболее распространённая категория политического отношения в мире. Переход от нейтралитета к сотрудничеству начинается с превентивных дружественных мер, таких как особые условия торгового обмена, визового контроля, но без участия в военно-политических блоках и экономических союзах. Симметрично описанным выше категориям враждебного отношения, выделим категории дружественного отношения. В первую очередь - это категория «товарищество», которая предполагает сотрудничество в военной сфере, антитеррористических операциях и совместных военных учениях без заключения военных союзов. Более дружественной категорией выделим «взаимовыгода» как сотрудничество в экономической сфере, такое как облегчение визового режима, договорённости об особых правилах торговли, снижение пошлин на определённые виды товаров, соглашения о взаимных инвестициях. Более активное сотрудничество можно назвать «дружбой», когда заключаются соглашения о снятии таможенных и визовых барьеров, которые выгодны обеим сторонам.

За крайние точки шкалы отвечают «союз» и «вражда». Враждебное состояние характеризуется состоянием войны двух субъектов, отсутствием дипломатических контактов. Крайней степенью, соответствующей категории «непримиримая вражда» (или тотальная война) по Уолферсу, является «уничтожение» - т.е. целью войны является капитуляция субъекта. Случаев тотальной войны в современном мире не так много, но в XX в. примеров таких взаимоотношений было много. В настоящем времени такой тип остался среди африканских и азиатских стран. Так, мы можем отметить отношения центрального правительства Сомали с самопровозглашённой республикой Сомалиленд, или отношения Ирака и Сирии с Исламским государством, где война идёт до победного конца, т.е. до полного уничтожения. Чуть менее радикальные проявления вражды - это конфликт, разгоревшийся между Россией и Китаем за Даманский полуостров в 1969 г. Подобные конфликты сложно назвать крупной войной, испортившей отношения этих стран до максимально враждебного состояния ввиду небольших масштабов. Ещё менее острой стадией, но ещё враждебной является война в замороженной стадии. Такова ситуация с взаимоотношениями Молдовы и Приднестровской республики, где конфликт уже более 20 лет находится в замороженной стадии, стороны ведут переговоры друг с другом, и даже сотрудничают во многих областях и продвигаются по линии экономической интеграции.

Союзные отношения характеризуются военным и экономическим союзом двух субъектов, между которыми отсутствует пограничный контроль и они выступают с единой позицией на мировой арене. Субъекты одного государства с союзными отношениями - это субъекты, выступающие с единой позицией в отстаивании своих интересов, обладающие программами взаимодействия и взаимопомощи, поддерживающие тесные контакты. Более сильной дружественной позицией является союз, когда субъекты отстаивают единую политическую линию. Уолферс различает союзы внутри-направленные и внешне-направленные, утверждая, что вторые имеют более прочную основу - общего врага, что крайне редко оформляется в официальных документах. В современном мире всё ещё существуют союзы, направленные против какой-либо конкретной стороны, но незадекларированная направленность какого-либо союза является довольно субъективным показателем политического отношения.

Представления о дружественности-враждебности геополитических субъектов с выделением подтипов и их признаков представлены в табл. 1.

Типология политического отношения по шкале «дружественность-враждебность»

Когда стоит цель определить отношение отдельного субъекта одного государства к субъекту другого государства зачастую сложно определить отношение непосредственно к этому региону, поэтому в таких случаях необходимо учитывать отношения непосредственно между государствами, в которые включены рассматриваемые регионы.

Такая простейшая схема, безусловно, не учитывает многих аспектов межсубъектных связей, и является лишь простейшей моделью. Но она представляется достаточной, чтобы объективно оценивать политическое отношение субъектов друг к другу в рамках модели геополитического положения.

Практическое применение оценки ПО на примере Сибири.

Далее рассмотрим политическое отношение по отношению к Сибири как части России. Сибирь в данном случае понимается как Азиатская часть России в составе Сибирского федерального округа России, Дальневосточного федерального округа и Тюменской области с автономными областями, как это принято в ранее проведённых исследованиях по этой тематике ^[6]. Оценка отношений с соседними странами даётся как отношения России (рис. 2).

Рис. 2 Политическое отношение субъектов, окружающих Сибирь

1 - ПО = +3: а - единство, б - доверие, в-сплочённость; 2 - ПО = +2: а - дружба, б - взаимовыгода, в-товарищество; 3 - ПО = +1: а - согласие, б - симпатия, в-связь; 4 - ПО = -1: а - осторожность, б - неприятие, в-несогласие; 5 - ПО= -2: а - соперничество, б - противодействие, в-отвращение; 6 - ПО=-3: а - ремиссия, б - эскалация, в-уничтожение; 7 - минимум взаимоотношений (ПО = 0), 8 - Сибирь

Сибирь и Европейская часть России являются регионами одной страны, между которыми нет каких-либо разграничений, и внешняя политика ведётся единая. Таким образом, определяется подтип «единство» для Европейской части России. Отношения с Казахстаном можно оценить как союзные, так как Россия и Казахстан, входит в ряд союзных военно-политических (ШОС, ОДКБ) и экономических организаций (ЕАЭС, Таможенный Союз). Пограничный контроль ослаблен, а во многих местах отсутствует. Оценка ПО с Казахстаном - «сплочённость», которая в перспективе переходит в «доверие». Российско-монгольские отношения характеризуются большим объёмом торговых отношений, но при этом отсутствием особых условий для них. Россия оказывает Монголии безвозмездную военно-техническую помощь, что является признаком сотрудничества, но при этом Монголия не входит ни в один союз или объединение с Россией, хотя и имеет предпосылки (Монголия имеет статус наблюдателя при ШОС). Оценка составляет ПО Монголии - «симпатия». Политическое отношение Китая с Россией двояко - особых условий торгового обмена нет, но доля Китая во внешней торговле России, особенно сибирских регионов, - преобладающая. В то же время Россия и Китай - партнёры по ШОС, что является военно-политическим объединением. Оценка ПО Китая - сотрудничество в форме товарищества. КНДР - закрытая страна, которая минимизирует свои контакты с внешним миром, за исключением Китая и Южной Кореи. Но говорить о «минимуме взаимоотношений» с Россией было бы неверно, так как лидеры КНДР поддерживают добрососедские отношения с Россией с помощью официальных визитов, а также существует проект развития приграничных территорий Туманган и Расон. Также КНДР - одна из 11 стран, поддержавших законность присоединения Крыма к России. Поэтому можно говорить о дружественном нейтралитете КНДР в форме «согласия», но особых условий отношений между странами для признания сотрудничества - нет. Российско-южнокорейские отношения до 1980 г. практически отсутствовали ввиду непризнания Советским Союзом Южной Кореи. На данном этапе они могут быть характеризованы как тёплый нейтралитет. Между Южной Кореей и Россией отсутствуют соглашения об особых условиях торговли, хотя в некоторых дальневосточных регионах на Южную Корею приходится более половины регионального экспорта (Камчатский край, Сахалинская область), имеется соглашение лишь о безвизовом режиме с 2013 г., но лишь для туристических целей до 60 дней. Южная Корея отказалась от политики антироссийских санкций, что говорит о дружественности страны. Оценка ПО - взаимовыгода. Российско-японские отношения более сложны и противоречивы. Несмотря на большой объём торговли между странами, Япония имеет территориальные претензии по части Курильских островов, входящих в границы исследуемого нами субъекта, которые постоянно активизируются на правительственном уровне. Кроме того, Япония входит в число стран, установивших экономические и политические санкции против России. Исходя из этого, отношение Японии является «соперничеством». США является наиболее влиятельным антироссийским субъектом мировой политики, что во многом является последствием «холодной войны». США стараются сдерживать активную российскую внешнюю политику, являются инициатором антироссийских санкций, оказывают помощь враждебно-настроенным по отношению к России государствам и силам. Правительственными лицами периодически высказываются предложения о разделе богатой ресурсами территории Сибири ^[16]. При этом США не переходит на откровенно вооружённые действия, особенно в отношении непосредственно рассматриваемой нами части России - Сибири, но применяет дипломатические методы противодействия. Закрытие российских консульств на территории США и обмен обвинениями говорит о наличии дипломатической войны. Оценка подтипа отношений - «отвращение». Европейский союз - более сложная структура, так как каждое правительство ведёт свою историю взаимоотношений с Российской Федерацией, но страны ЕС в целом коллективно придерживаются политики антироссийских секторальных санкций из-за несогласия с внешней политикой России. Однако это противостояние не обладает такой остротой, как с США - дипломатические удары не носят систематический характер (за исключением Польши). Оценка ПО Европейского союза - «противодействие».

Менее значимые, но также важные для расчёта геополитического положения субъекты - это соседи 2 ого и последующего порядков могут быть оценены аналогичным образом и их политическое отношение отражено на картосхеме (рис. 2). На составленной картосхеме чётко видна центростремительная тенденция большого евразийского пространства в деле интеграции в противовес старым традиционным центрам силы - США и Европы. Картосхема наглядно иллюстрирует сохранение фундаментальной геополитической дихотомии талоса и теллура, описанной ещё классиками геополитики.

Важно заметить, что показатель политического отношения является самым динамичным из параметров ГПП и потенциальная отмена антироссийских санкций с определённой страной, либо победа оппозиционных сил на выборах с другой, может кардинально повлиять на ГПП региона в целом, что и является главной особенностью категории «геополитическое положение» в отличие от других видов географического положения. Выработанный нами показатель политического отношения, основанный на актуализированной шкале «дружественность-враждебность» А. Уолферса, хотя и является упрощённым, но всё же достаточен, чтобы объективно оценивать характер межсубъектных связей.

Геополитическое положение представляет собой соотношение влияния окружающих геополитических субъектов на рассматриваемый, политического отношения между ними и их геополитической силы. Политическое отношение как компонент ГПП в количественном виде может быть отражён путём оценки межсубъектных отношений по шкале «дружественность-враждебность». На основе работы «сотрудничество и противоборство» А. Уолферса была составлена авторская научно-обоснованная шкала оценки ПО. На примере Сибири как части России была апробирована данная методика и была выявлена широкая дифференциация политического отношения окружающих субъектов к Сибири, составлена картосхема, доказывающая тяготение большого евразийского пространства к интеграционным процессам.

Предложенный автором показатель политического отношения является составной частью более сложных и абстрактных геополитических понятий, таких как геополитическое и геоэкономическое положение, это делает оценку их выгодности максимально точной и исключит множественность их толкований.

Библиография

1. Бакланов П.Я. Романов М.Т. Экономико-географическое положение и геополитическое положение Тихоокеанской России / П.Я. Бакланов - Владивосток: Дальнаука, 2009. - 168 с.