Отметим, что социальные пособия является одним из основных видов текущих трансфертов, которые физические лица получают в денежной форме для обеспечения потребностей, возникших в связи с определенными событиями или обстоятельствами (например, болезнью, безработицей, выходом на пенсию, жилищными условиями, получением образования или семейными обстоятельствами). Кроме социальной помощи, к доходам населения относятся также другие полученные текущие трансферты, которые включают текущие выплаты населению в денежной форме: страховые возмещения, выплаты единовременной материальной помощи работникам, компенсации и т.д.
Соотношение страховых выплат фондов общеобязательного государственного социального страхования и доходов отражается коэффициентом k3, который определяется следующей формулой:
, (1.3)
где - страховые выплаты фондов общеобязательного государственного социального страхования и-го вида в t-периоде, (млн. грн.)
- доходы населения Украины в t-периоде (млн. грн.).
На рисунке 3 представлены изменения этого коэффициента через динамику доли страховых выплат фондов общеобязательного государственного социального страхования в структуре доходов населения в 2006-2011 гг.
Рис. 3. Доля страховых выплат фондов общеобязательного государственного социального страхования в структуре доходов населения Украины в 2006-2011 гг.,%
Как видим, в 2006-2011 гг. прослеживается постепенное увеличение значения величины коэффициента k3. В общем, доля страховых выплат фондов общеобязательного государственного социального страхования в структуре доходов населения Украины за этот период выросла с 12,2% до 18,2%, что указывает на умеренные возможности государства обеспечивать потребности категорий граждан, охваченных системой общеобязательного государственного социального страхования.
Еще одним показателем, характеризующим эффективность общеобязательного государственного социального страхования является коэффициент замещения (k4), поскольку он выступает интегральным аналитическим показателем развития страховой пенсионной системы, а следовательно, и системы общеобязательного государственного социального страхования. Этот коэффициент отражает соотношение пенсии и заработной платы и определяется следующей формулой:
, (1.5)
де Пt - размер пенсий в t-периоде (грн.).
ЗПt - заработная плата (доход) в t-периоде (грн.).
Динамику коэффициента замещения (k4) в 2006-2011 гг. схематически показано на рисунке 4.
Рис. 4. Динамика соотношения размера пенсии и заработной платы в течение 2006-2011гг.,% (составлено автором по данным [3])
Несмотря на некоторое изменение коэффициента замещения, за шесть предыдущих лет этот показатель вырос на 15%, что является положительным моментом и, соответственно, свидетельствует о росте эффективности пенсионного страхования и развитие реального сектора экономики. С точки зрения типичного получателя пенсии, коэффициент замещения - это выраженное в процентах соотношение пенсии и предыдущих общих доходов получателя. Следует подчеркнуть, что согласно Конвенции МОТ № 102 "О минимальных размерах социального обеспечения", значение коэффициента замещения должно быть в пределах 40% для лиц пенсионного возраста [6, с. 146], тогда как в 2011 году значение коэффициента замещения в Украине составляло 49%.
Заметим, что коэффициент замещения в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) составляет: в Дании - 43,3%, в Исландии - 52,8%, во Франции - 52,9%, в Швейцарии - 58,2%, в Финляндии - 63,3%, в Швеции - 64,8%, в Нидерландах - 68,3% [5, с. 47].
Выводы
Итак, сложившаяся система общеобязательного государственного социального обеспечения в Украине не отвечает современным вызовам, которые встают перед ней во все больших масштабах: демографическим тенденциям, структурным изменениям в экономике и на рынке труда, характере и условий организации систем заработной платы. Проведенные в последние годы реформы пенсионной системы, здравоохранения и налоговой системы не позволили преодолеть системный кризис государственного социального обеспечения и сформировать эффективные институты обязательного социального страхования. Уровни пенсионного обеспечения крайне низки. Выходом из создавшейся ситуации может быть формирование системы обязательного социального страхования и реформа системы заработной платы.
Формирование цивилизованной системы социального страхование в Украине возможно при условии применения междисциплинарного и внутрисистемного подходов, позволяющих учитывать «внешние» и «внутренние» факторы, влияющие на взаимосвязь базовых ее элементов по экономическому и административному регулированию и управлению системой.
В ряду наиболее крупных «внешних» систем выступает система заработной платы, которая определяет масштаб и тип охвата социальным страхованием и позволяет создать благоприятные условия для реализации потенциала социального страхования. В этой связи все более актуальным вопросом является разработка концепции совершенствования системы заработной платы и доходов населения и включения ее важнейших направлений в бюджетный процесс всех уровней. В число основополагающих и первоочередных мер для этого целесообразно предусмотреть:
1. Поэтапное, в течение 2-3 лет, повышение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума, с тем, чтобы ее уровень приблизился к 40% средней заработной платы.
2. Принятие законодательных мер по уменьшению поляризации заработной платы и доходов.
3. Законодательное определение сроков и мероприятий по доведению величины национальных расходов на социальную защиту до минимального уровня к 20% ВВП, как это определено рекомендациями Копенгагенских решений 1995 года.
Предложенные концептуальные решения по регулированию заработной платы и финансовой модели социального страхования позволят повысить уровень целевого распределения страховых средств в соответствии с уровнями и необходимостью компенсации социальных рисков.
Литература
1. Васечко Л.И. Структура финансового механизма социального страхования / А. Веклич, Л.И. Васечко // Экономический вестник Национального технического университета Украины "Киевский политехнический институт". - 2006. - № 3. - С. 15-19.
2. Ильчук Л.И. Научные и методологические основы социального страхования / Л.И. Ильчук // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cpsr.org.ua
3. Официальный сайт Министерства социальной политики Украины: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mlsp.gov.ua
4. Петрин К. Финансовые показатели пенсионной системы Украины и внедрение второго накопительного уровня: прогнозные расчеты / К. Петрин // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.niss.gov.ua
5. Джуччи Рикардо Значение рынка страхования для экономического развития Украины: анализ и рекомендации для экономической политики / Джуччи Рикардо // Страховое дело. - 2004. - № 1 (13). - С. 70-75.
6. Страхование: практикум: учеб. пособие. / Под ред. В.Д. Базилевича. - 2-е изд., перераб. и доп. - К.: 2011. - 607 с.
References
1. Vasechko L.I. Struktura finansovogo mexanizma social`nogo straxovaniya / A. Veklich, L.I. Vasechko // Ekonomicheskii vestnik Nacional`nogo texnicheskogo universiteta Ukrainy "Kievskii politexnicheskii institut". - 2006. - № 3. - S. 15-19.
2. Il`chuk L.I. Nauchnye i metodologicheskie osnovy social`nogo straxovaniya / L.I. Il`chuk // [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: http://cpsr.org.ua
3. Oficial`nyi sait Ministerstva social`noi politiki Ukrainy: [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.mlsp.gov.ua
4. Petrin K. Finansovye pokazateli pensionnoi sistemy Ukrainy i vnedrenie vtorogo nakopitel`nogo urovnya: prognoznye raschety / K. Petrin // [Elektronnyi resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.niss.gov.ua
5. Dzhuchchi Rikardo Znachenie rynka straxovaniya dlya ekonomicheskogo razvitiya Ukrainy: analiz i rekomendacii dlya ekonomicheskoi politiki / Dzhuchchi Rikardo // Straxovoe delo. - 2004. - № 1 (13). - S. 70-75.
6. Straxovanie: praktikum: ucheb. posobie. / Pod red. V.D. Bazilevicha. - 2-e izd., pererab. i dop. - K.: 2011. - 607 s.