Еще одной проблемой является то, что соответствие конечных показателей и их анализ не всегда дает информацию для дальнейших решений по развитию госпрограммы. В связи с этим в оценке необходимо учесть логику программы, это поможет найти несоответствующие элементы и оценить взаимосвязь «мероприятия-индикаторы». Иными словами, необходимо сделать так, чтобы для каждой цели были определены соответствующие индикаторы госпрограмм.
Бреусова А. Г в своей статье определила, что «Для реализации такого подхода необходимо развернуть многоуровневую фиксацию целевых индикаторов в разрезе структуры госпрограммы: подпрограммы имеют одни целевые индикаторы, в го- спрограмме устанавливаются комплексные индикаторы, достичь которые можно только достигнув значений индикаторов подпрограмм. Соответственно, достижение цели госпрограммы и неполная реализация мероприятий подпрограмм позволяет сделать вывод о необходимости корректировки ее структуры и финансирования» [2].
Также Шадрова В. Ю. отмечает, что «при применении комплексного подхода в разработке методики оценки и реализации государственных программ, возможно укрепление культуры регионов и выведение отрасли на новый уровень» [7].
Одной из важных проблем до сих пор остается недостаточное финансирование сферы культуры. Так, Наточий В. В. в своей статье отметил, что «В Оренбургской области важнейшей проблемой являются плачевное состояние большинства муниципальных учреждений культуры (особенно в сельской местности), старение кадров учреждений культуры и искусства (средний возраст - 49,4 года), а также низкий уровень оплаты труда работников учреждений культуры (размер средней заработной платы в отрасли составляет 67% от средней по региону)» [5].
Сейчас финансирование происходит в основном через реализацию госпрограммы «Развитие культуры Оренбургской области» и национального проекта «Культура». Необходимо осуществление таких направлений, при которых учреждения культуры в нашем регионе в совокупности с программным финансирование имели бы и дополнительные источники дохода. В этом случае можно привлечь дополнительные субсидии из областного бюджета (в 2019 г. было направлено 78,174 млн руб.) [6].
Проблему в дефиците человеческих ресурсов можно решить путем привлечения граждан в качестве волонтеров, а также внедрение волонтерских программ в сфере культуры. Так, добровольцы помогут при реставрации исторических комплексов и памятников культур или при организации различных мероприятий и выставок. Особое внимание следует уделить музеям, которые одни из первых стали привлекать волонтерские организации. Например, в Оренбурге волонтеры приняли участие в реставрации музея изобразительных искусств в 2017 г. Оренбургский музей ИЗО приглашает волонтеров помочь с ремонтом // Новостной портал Урал56. Также эта проблема в сфере культуры отмечается и в статье Беляева Е. В. и Шатрова В. А. «Применение индикаторов эффективности бюджета сферы культуры в социально-экономическом развитии региона». [1]
На основе дополнительных законодательных актов сформировать хорошие условия для деятельности некоммерческих организаций, которые стремятся повышать культурное наследие своего региона. Также можно добавить дополнительный индикатор в оценке показателей госпрограммы «Развитие культуры Оренбургской области», такой как количество волонтерских проектов в сфере культуры.
Подводя итоги, стоит отметить, что при решении проблем в сфере культуры следует учитывать особенности региона и его финансовые возможности, а также перспективы в реализации госпро- грамм в сфере культуры. Программно-целевой метод, с помощью которого реализуются госпрограммы в сфере культуры, помогает достигать поставленных задач государства при наибольшей эффективности использования всех показателей, и как следствие, это будет положительно сказываться, как и на достоянии культуры, так и на уровне экономики и жизни граждан РФ.
Литература
1. Беляев Е. В., Шатиров В. А. Применение эффективности бюджета сферы культуры в социальноэкономическом развитии региона // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. - 2016. - № 3(47). - С. 17-22.
2. Бреусова А. Г. Оценка эффективности государственных программ // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». - 2015. - № 2. - С. 128-136.
3. Коростышевская Е. М., Останкова В. В. Приоритеты инновационной политики Росси в социальнокультурной сфере // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Экономические науки. - 2016. - № 1. - С. 3-14.
4. Костоглодова Е. Д. Финансовые инструменты формирования новой модели культурной политики в условиях цифровой экономики // Финансовые исследования. - 2019. - № 1(62). - С. 61-67.
5. Наточий В. В. Специфика культуры как объекта государственного управления // Казанский социально-гуманитарный вестник. - 2017. - № 1. - С. 50-55.
6. Рязанова А. Ю. Госпрограммы в сфере культуры субъектов УФО: сравнительный анализ // Вестник культуры и искусств. - 2017. - № 1. - С. 79-85.
7. Шадрова В. Ю. Перспективы развития программно-целевого бюджетирования в сфере культуры на региональном уровне // Фундаментальные исследования. - 2019. - № 5. - С. 154-159.