Статья: Общие решения комитета по портовым делам и дальнейшее развитие портового дела в 1901-1913 гг. в Черноморско-азовском регионе

Общие решения комитета по портовым делам и дальнейшее развитие портового дела в 1901-1913 гг. в Черноморско-азовском регионе

Борис Владимирович Змерзлый, доктор исторических наук, профессор Таврического национального университета им. В. И. Вернадского

Целью данной статьи является изучение значительной работы Комитета по портовым делам в отношении вопросов, имеющих общее значение для развития как всех вышеупомянутых портов, так и всего, что связано было с торговым мореплаванием. По этим двум выделенным направлениям можно указать следующее.

На Комитет по портовым делам были возложены весьма непростые задачи комплексного характера, относящиеся к жизнедеятельности всех портов Российской империи. Указом от 8 июня 1901 г. было объявлено о задачах комитета (29336)1, а Положением о местном управлении приморскими торговыми портами от 12 июня 1901 г. (20383) комитету по портовым делам было дано право определять границы каждого приморского торгового. Создаваемые же портовые управления, состоя в ведомстве министерства финансов, в порядке надзора и руководства подчинялись комитету по портовым делам при совете по делам торгового мореплавания.

Первое заседание Комитет по портовым делам произошло 9 октября 1901 г.2

В декабре 1901 г. комитетом были приняты решения по станице Гниловской, рассмотрено представление начальника Закаспийской области по вопросу об отпуске на расходы порта в Красноводске; по просьбе уполномоченного от г. Батума Г. Г. Вольского городу выделили средства на ремонт городских пристаней, на сторожа, содержание и ремонт подъездных к порту путей, освещение порта электричеством; ранее созданной по Ростову комиссии было предписано ознакомиться с просимыми расходами на обустройство Нахичевани; Петровску выделили 4000 руб. на городскую больницу; Геническу выделили средства за отмену якорного сбора, на 6 причальных деревянных тумб - 1000 руб., а заодно решили выяснить вопрос о необходимости удлинения набережной и замещения подъездных путей; станице Таманской выделили средства на ремонт и замощение путей, засыпку болот, ремонт пристани и т.д.; городское управление Темрюка просило значительных ассигнований, но их конкретную потребность предполагалось выяснить3.

На заседании комитета 11 февраля 1902 г. порту Рени отпустили 2010 руб.4; 27 апреля 1902 г. на выравнивание берегов р. Кубани ассигновали 12000 руб.5; 23 июля 1902 г. слушалось ходатайство Ейска и Рени о выделении средств на устройство подъездных путей6; 9 декабря 1902 г. на устройство пристани в порту Евпатории, взамен разрушенной штормом выделили 33500 руб.7.

Много внимания было уделено развитию Сухуми. Еще в декабре 1901 г. в присутствии городского головы Н. М. Дмитриева комитет выделил городу на ремонт набережной 5000, замощение набережной - 22,500 руб., на установку фонарей на набережной - 1,800 руб.8. Но это было только начало. В октябре 1902 г. министр путей сообщение просил дать заключение министерства финансов об отпуске средств на устройство глубокого порта в Сухуми на общую сумму в 300000 руб., с началом работ в 1903 г.; на производство работ по улучшению судоходных условий в Туапсе на 200000 руб. Между этими министерствами произошел спор о скорости выделения средств, поскольку нужно было обсудить необходимость таких мероприятий в различных ведомствах. На что, кстати, указывал и департамент государственной экономии.

По мнению же министерства финансов спешка по Сухуми была ненужной еще из-за того, что на 1903 г. и так было запланировано много ассигнований на работы в портах Одесском, Николаевском и Потийском. Кроме того, минфин согласился на начало работ в 1903 г. в Херсонском порту, а потому управляющий минфина товарищ министра Романов соглашался на все работы по данным портам выделить не более 300000 руб. в 1903 г.9.

8 марта 1902 г. обсуждалась правильность взимания корабельного сбора с германского спасательного парохода «Бертильда»; продолжили финансирование землечерпальных работ на реке Кальмиус, а еще начальники портов просили о приобретении для портовых управлений плавучих средств. Исходя из этого решили - паровые суда закупить для портов - С. Петербурга, Ростова, Таганрога, Ялты, Баку, а затем также для Одессы и Керчи, причем Комитет признал наиболее целесообразным предоставить в распоряжение портовых управлений в каждом из названных портов (сверх имеющихся в некоторых из них средств) по одному буксирному пароходу, снабженному пожарными и водоотливными средствами, по типу принадлежащего Морскому ведомству парохода «Удалой», стоимостью от 30 000 до 35 000 руб.

На приобретение гребных судов комитет признал возможным отпустить для отдельных портов следующие суммы: С.-Петербургу 500 руб., Николаеву - 300, Херсону 500 руб., Бердянску 300 руб., Феодосии 300 руб., Таганрогу 600 руб., Мариуполю 300 руб., Поти 600 руб., Керчи 600 руб., Баку 600 руб., Петровску 300 рублей. Кроме того, было решено ограничиться в текущем году приобретением пожарного локомобиля для портов Батума и Керчи, стоимостью около в 7000 руб., и такого же локомобиля для Одесского порта, стоимостью 5000 рублей. А еще было отпущено на противопожарные средства в порту Николаева 10000 руб. и на приспособление для пожарной и спасательной службы Одесского ледокола 15, 259 руб.11.

Если более детально обратиться к рассмотрению вопроса о развитии транспортных и противопожарных средств портов, то следует указать, что 30 марта 1902 г. Комитетом по портовым делам был утвержден проект сметы на содержание Одесского и Николаевского ледоколов. На каждом из них предусматривался такой личный состав: капитан, старший помощник, младший помощник, старшина команды, 2 водолаза, 3 рулевых, 8 матросов, 1 механик, машинист 1-го класса, машинист 2-го класса, 2 машиниста 3-го класса, 2 кочегара 1-го класса, 6 кочегаров 2-го класса (фельдшер, буфетчик и повар нанимались на зимнее плавание). Всего - 33 человека. С учетом содержания машин и ремонта на это требовалось 44470 рублей12.

28 мая 1902 г. было рассмотрено предположение вице-адмирала Верховского, принявшего на себя по просьбе комитета труд по заказу приобретенных для портовых управлений плавучих и противопожарных средств. Относительно снабжения означенными средствами некоторых портов, комитет по портовым делам не встретил препятствий к увеличению суммы, назначенной на противопожарные приспособления в Николаевском порту от 10000 руб. до 17885 руб., причем этот порт должен был быть оснащен 3 паровыми насосами, производительностью 60 ведер в минуту, и двумя ручными - меньших размеров. Комитет также признал возможным, сверх парохода, приобретаемого для Ялтинского порта, произвести для этого порта заказ шлюпки морского типа, по образцу, приятому для других портов.

Поскольку в ведение Николаевского портового управления передали ледокол «Гайдамак», принадлежавшего местному обществу лоцманов, комитет постановил принять на счет специальных средств портовых сборов платежи по ссуде, выданной обществу лоцманов на приобретение ледокола (в сумме 180 тыс. руб.), и отпустить на оплату причитающихся ежегодных взносов в 1901 г. и 1902 г. по 20000 руб. в год. Что же касается уплаты обществу лоцманов суммы, затраченной им из собственных средств, а равно суммы, причитающейся морскому ведомству за работу по ремонту этого судна, то решили войти в сношение с морским министерством13.

В конце 1903 г. согласно временному штату служащих на судах ГУТМиП и ведомости о ежегодных расходах по содержанию плавучих средств в портах, на различных плавательных средствах служило:

Одесса (по штату 1903 г.)

Николаев (по штату 1903 г.)

Херсон

Ялта

Керчь

Таганрог

Батум

Петровск