укрепление материально-технической базы органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности;
2. с учетом рекомендаций комиссий в следующих формах:
оказание органам и учреждениям, исполняющим наказание и иные меры уголовной ответственности, безвозмездной (спонсорской) помощи;
финансирование программ содействия органам и учреждениям, исполняющим наказание и иные меры уголовной ответственности;
в иных формах, не запрещенных законодательными актами.
Общественные объединения могут оказывать безвозмездную (спонсорскую) помощь таким органам и учреждениям в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.
Говоря об организационном и материально-техническом обеспечении деятельности ОНК в Беларуси, можно утверждать, что оно имеет смешанный характер: Министерство юстиции Республики Беларусь и его региональные управления осуществляют организационное обеспечение деятельности ОНК, предоставляют им помещения для проведения заседаний, компьютерную и иную технику для подготовки необходимых документов, оказывает методическую помощь. Администрация органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, также оказывает содействие комиссиям в осуществлении общественного контроля. При этом в Положении закреплено, что общественное объединение, выдвинувшее кандидатуру члена ОНК, вправе возмещать члену комиссии расходы, связанные с осуществлением его деятельности. Возмещаться могут лишь фактически понесенные расходы, непосредственно связанные с осуществлением контрольных мероприятий, но сама деятельность членов ОНК организована на добровольных началах и не может быть оплачена.
ОНК и их члены не могут получать материальное вознаграждение за свою деятельность по осуществлению общественного контроля от государственных органов, организаций независимо от форм собственности и отдельных граждан. Подобная норма представляет собой реализацию в деятельности ОНК требований Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».
Подводя итог, полагаем возможным отметить, что общественные наблюдательные комиссии являются самостоятельным субъектом общественного контроля за обеспечением правового положения осужденных. Вместе с тем действующий в Беларуси порядок формирования ОНК, приостановления и прекращения полномочий членов ОНК свидетельствует о высокой степени зависимости данного формирования от органов государственной власти. Заслуживает внимания опыт Российской Федерации, где законодательно закреплена возможность посещения представителями ОНК учреждений уголовно-исполнительной системы без специального разрешения, а лишь с обязательным предварительным уведомлением [2]. Кроме этого, на наш взгляд, требует уточнения норма, закрепляющая форму анкеты для проведения анкетирования лиц, содержащихся в исправительных учреждениях открытого типа, арестных домах, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных к лишению свободы, оставленных в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Фактически получается, что представители ОНК не могут получать иные сведения, относящиеся к вопросам исполнения и отбывания уголовных наказаний, эффективности применяемых средств исправления. Нельзя забывать, что согласно ст. 7 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь общественное воздействие относится к числу основных средств исправления осужденных. Таким образом, требует дальнейшей научной разработки не только контролирующее направление деятельности ОНК, но и вопросы повышения их роли в вопросах исправительного воздействия на осужденных.
В последние годы в Республике Беларусь планомерно осуществляется работа по дальнейшему расширению институтов общественного контроля за деятельностью как органов государственной власти и управления в целом, так и пенитенциарной системы в частности. Это обусловлено реализацией государственной стратегии в области интеграции системы исполнения наказаний с институтами гражданского общества. Многое сделано, но впереди предстоит сделать еще больше, так как сфера исполнения уголовных наказаний по-прежнему остается одной из тех областей, где права граждан наиболее уязвимы и нуждаются в особом контроле и защите.
Литература
1. Реент, Я. Ю. Некоторые проблемы правового регулирования деятельности общественных наблюдательных комиссий // Человек: преступление и наказание. -- 2014. -- № 1 (84).
2. Скиба, А. П. К вопросу о перечне субъектов общественного контроля за деятельностью мест принудительного содержания и эффективности его осуществления // Человек: преступление и наказание. -- 2013. -- № 4 (83).
3. Субботина, О. М. Общественные наблюдательные комиссии как субъект профилактики преступлений в отношении осужденных / О. М. Субботина, Я. Ю. Реент // Человеческий капитал / Объединенная редакция. -- 2017. -- № 4 (100).