Статья: Общественная опасность экологических преступлений

Сибирский Федеральный университет

Общественная опасность экологических преступлений

Мирончик Анна Сергеевна

кандидат юридических наук доцент

Качина Наталья Вениаминовна

кандидат юридических наук доцент

Аннотация

уголовный ответственность экологический преступление

В статье исследуются статистические данные о количестве зарегистрированных экологических преступлений в Российской Федерации, в том числе в Сибирском федеральном округе, в Красноярском крае, и обосновывается распространенность таких деяний. Раскрываются вопросы вредоносного воздействия этих преступлений на целостность экосистемы, а также на иные сферы человеческой жизнедеятельности. Проводится подробный анализ характера и степени общественной опасности такого преступного деяния, как незаконная рубка лесных насаждений. Анализируется комплекс планируемых законодательных мер, направленных на усиление уголовной ответственности за экологические преступные деяния диалектико-материалистический метод познания, а также частно-научные методы: формально-логический, сравнительно-правовой, ссистемно-структурный, криминологический и лингвистический. Предлагается комплекс планируемых законодательных мер, направленных на усиление уголовной ответственности за экологические преступления. Делается акцент на том, что введение данных мер должно способствовать повышению эффективности противодействия таким преступным деяниям. Резюмируется, что санкции уголовно-правовых норм об ответственности за экологитческие преступления должны быть эффективными, соразмерными и играть сдерживающую роль. Они должны соответствовать характеру и степени общественной опасности, которые обусловлены посягательством на объект преступления и огромной вредоносностью экологических преступлений.

Ключевые слова: преступность, экологические преступления, незаконная рубка леса, уголовная ответственность, общественная опасность, материальный ущерб, карательная политика, санкция нормы, противодействие, экологическая безопасность

Abstract

In this article the authors present statistical data about the number of registered environmental crimes in the Russian Federation including in the Siberian Federal Okrug and Krasnoyarsky Krai and prove that environmental crime is quite a common phenomenon. The authors reveal issues of the harmful influence of this type of crime on the integrity of the ecosystem as well as other spheres of human activity. The authors carry out a detailed analysis of the nature and degree of the social danger that may be caused by this type of crime, for example, illegal logging. They analyze a set of planned legislative measures aimed at enforcing the criminal liability for envirommental crime. In the course of their research the authors have used such methods as the dialectical materialistic research method, and special research methods such as formal law, comparative law, structured system, criminological and linguistic analysis. They offer their own legislative measures that would raise criminal liablity for environmental crime. The authors underline that their measures will raise efficiency of the counteraction of enviromental crime and conclude that criminal sanctions for environmental crimes should be efficient, coherent and play a deterrent role. They should also correspond to the nature and degree of the social danger that may be caused by environmental crimes.

Keywords: fighting, sanction norms, punitive policy, material damage, social danger, criminal liability, illegal logging, environmental crime, crime, ecological safety

Основная часть

Общественная опасность экологических преступлений обусловлена их огромной вредоносностью. Преступные посягательства на окружающую среду приводят к нарушению целостности экосистемы Земли и ухудшению качества среды обитания, что ведет к снижению продолжительности жизни и ухудшению генофонда населения; к деградации природных ресурсов (плодородия почв, лесных, рыбных ресурсов и др.); к возрастанию риска крупных техногенных катастроф и т. д. Экологическая преступность становится все более опасной и более доходной: так называемая торговля окружающей средой (от незаконного ввоза и вывоза объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу, до нелегального захоронения на территории России радиоактивных, ядерных и других опасных отходов), по справедливому замечанию О.Л. Дубовик, начинает конкурировать с такими наиболее выгодными и прибыльными видами преступной деятельности, как наркобизнес и торговля оружием^{[2, С. 5]}. Кроме того, экологические преступления являются достаточно распространенными, о чем с очевидностью свидетельствуют статистические данные, приведенные в таблице 1.

Таблица 1

Доля экологических преступлений от числа зарегистрированных преступлений в РФ за 2012-2016 г.

Эти показатели отражают стабильность совершения экологических преступлений на территории РФ и устойчивость их доли в общей преступности.

Вместе с тем официальные показатели не в полной мере отражают фактическое состояние преступности в сфере экологии, поскольку по единодушному мнению криминалистов, экологические преступления являются высоко латентными. По мнению некоторых специалистов в области уголовного права, 95-99 % этих преступных деяний остаются вне поля зрения правоохранительных органов ^{[4, С. 11; 6, С. 3; 10, С. 2]}.

Однако количество зарегистрированных экологических преступлений, в целом практически неизменно.

Начиная с 2012 г. по 2016 г. наблюдается стабильность доли экологической преступности в общей преступности, Некоторые колебания имеют незначительный характер.

Таблица 2

Доля экологических преступлений от числа зарегистрированных преступлений в Красноярском крае за 2012-2016 г.

Данные таблицы 2 показывают, что доля экологических преступлений в Красноярском крае в общей преступности нашего края с 2012 года постепенно снижается. Такому обстоятельству есть объяснения, заключающееся в том, что количество самых распространенных экологических преступлений (незаконная рубка лесных насаждений) также снижается. Это видно из таблицы 3.

Таблица 3

Доля зарегистрированных «браконьерских» преступлений в общей доле зарегистрированных экологических преступлений в Красноярском крае

В этой связи отметим, что большую долю в экологической преступности составляют так называемые «браконьерские» преступления, к которым относятся: незаконная рубка лесных насаждений, незаконная охота, незаконный вылов водных биологических ресурсов. Поэтому рост (снижение) экологической преступности в целом зависит в большей мере от изменения количества так называемых «браконьерских» преступлений. Среди же этих трех преступлений большее количество приходится на незаконную рубку лесных насаждений. Это объясняется в том числе, особенностями нашего региона, поскольку он является «лесным» и соответственно особо привлекательным для совершения именно этих преступлений. Уменьшение количества экологических преступлений на территории Красноярского края обусловлено снижением количества совершаемых незаконных рубок лесных насаждений в нашем регионе. Последнее, в свою очередь, объясняется в большей части введением дистанционного мониторинга использования лесов.

Кроме отмеченной распространенности экологической преступности, данные преступные деяния, по единому мнению специалистов различных областей научных знаний, влекут колоссальные негативные последствия для окружающей среды и для экономики государства. Поэтому ниже приведены данные, свидетельствующие о материальном ущербе, который причиняется экологическими преступлениями.

Таблица 4

Доля материального ущерба от экологических преступлений к материальному ущербу от преступлений в РФ за 2012-2016 г.

Как видно из таблицы 4, материальный ущерб от экологических преступлений в РФ достаточно стабилен и на всем протяжении он составляет довольно большую долю от материального ущерба, причиняемого всеми преступлениями. Вместе с тем, следует отметить, что в связи с высокой латентностью данных преступлений, ущерб, причиняемый в результате их совершения, фактически значительно выше.

Таблица 5

Доля материального ущерба от экологических преступлений по Красноярскому краю к материальному ущербу от экологических преступлений в РФ за 2012-2016 г.

Исходя из продемонстрированного выше анализа, можно утверждать, что количество всех экологических преступлений как в целом по России, так и на уровне Красноярского края достаточно большое. Вместе, с тем по единодушному мнению ученых, данные преступления обладают высокой латентностью (о чем было сказано выше), поэтому фактическое количество преступлений, совершаемых в сфере экологии, значительно выше и соответственно ущерб от них, который обозначен в таблице, далек от тех реальных цифр, которые в действительности причиняются экологической преступностью.

Можно задаться вопросом: почему далеко не все преступления, совершаемые в сфере экологии, во-первых, попадают в поле зрения правоохранительных органов, и, во-вторых, если хотя и попадают в такое поле зрения, но остаются безнаказанными?

Причин здесь несколько.

Во-первых, для большинства экологических преступлений нет четких формально-определенных признаков, позволяющих отграничить их от административных правонарушений. Отметим, что чаще всего экологические преступления и административные проступки разграничиваются по последствиям, указанным в диспозициях первых и выраженных, как правило, в оценочных признаках: тяжкие последствия, существенный вред окружающей среде, значительный ущерб, крупный ущерб и так далее. Оценивает данные последствия правоприменитель, и далеко не всегда такое оценивание является однообразным. Например, такой оценочный признак как крупный ущерб при незаконной охоте, в соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ, исчисляется, исходя не только из количества и стоимости добытых, поврежденных и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств содеянного, в частности экологической ценности, значимости для конкретного места обитания, численности популяции этих животных ^[8]. Кроме того, установление последствий от экологических преступлений представляет для правоприменителя серьезную сложность ввиду того, что такие последствия нередко бывают отдалены по времени от деяний и являются причиной совокупности факторов. Зачастую причиной неприменения уголовно-правовых норм является неправильный расчет причиненного ущерба. Возникают проблемы и с установлением причинной связи между деянием и последствиями, особенно в тех случаях, когда в диспозиции указаны последствия двух уровней.